Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района города Барнаула в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Министерству образования и науки Алтайского края, Федеральному агентству по туризму Российской Федерации о возложении обязанности произвести расчет и предоставить частичную компенсацию затрат на оплату туристических услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Барнаула в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Министерству образования и науки Алтайского края, Федеральному агентству по туризму Российской Федерации, просит признать незаконным решение Министерства образования и науки Алтайского края от 10.11.2021г. №ВЛОД№ от 31.10.2021г., которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано в выплате частичной компенсации затрат, связанных с оплатой туристских услуг в МБУ ДО «Завьяловский районный центр детского творчества»; обязать Министерство образования и науки Алтайского края по результатам рассмотрения заявления принять решение об его удовлетворении, произвести расчет размера выплаты частичной компенсации затрат, связанных с оплатой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., туристских услуг в МБУ ДО «Завьяловский районный центр детского творчества», сформировать реестр и направить его в Федеральное агентство по туризму Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица; обязать Федеральное агентство по туризму Российской Федерации предоставить ФИО2, 16.05.1983г., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., частичную компенсацию затрат, связанных с оплатой туристских услуг в МБУ ДО «Завьяловский районный центр детского творчества», на основании сформированного реестра Министерства образования и науки Алтайского края.

В обоснования иска ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка по жалобе ФИО2 в связи с отказом в частичной компенсации затрат, связанных с оплатой туристских услуг в организации отдыха для детей и их оздоровления, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

ФИО2 является матерью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

11.03.2021г. ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, заключила с МБУ ДО «Завьяловский районный центр детского творчества» (далее- учреждение) договор об организации отдыха и оздоровления ребенка (далее -договор), оплатив 03.04.2021г. услуги, предусмотренные п.3.1 договора, в размере 9 200 руб. (доля социальной поддержки Алтайского края составляет 6 300 руб. ).

Вместе с тем, Министерством образования и науки Алтайского края отказано ФИО2 в осуществлении единовременной выплаты в целях частичной компенсации затрат, связанных с оплатой туристских услуг в организациях отдыха детей и их оздоровления, что подтверждается решением от 10.11.2021г. №ВЛОД№ от 31.10.2021г., так как ей не подтверждена оплата туристской услуги полностью из собственных средств.

ФИО2, приобретшая туристскую услугу для несовершеннолетней ФИО1, не является участником отношений по предоставлению финансовых средств из бюджета Алтайского края. Финансирование детских лагерей осуществляется из бюджета края помимо имущественной сферы граждан, каких-либо компенсаций приобретатель услуги не получает.

В связи с этим финансовая поддержка деятельности детских лагерей не может препятствовать получению гражданами мер социальной поддержки из федерального бюджета.

Решение об отказе в предоставлении мер поддержки ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, является незаконным, поскольку фактически она не получала субсидию из бюджета Алтайского края в связи с осуществлением бюджетного финансирования в детские лагеря.

ФИО2 соответствует понятию «получатель», не имеет установленных законодательством оснований к отказу в предоставлении меры социальной поддержки.

В судебное заседание законный представитель материального истца ФИО2, действующая в интересах ФИО1, не явилась, извещена.

Представитель процессуального истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам иска.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Алтайского края ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель ответчика Федерального агентства по туризму РФ в судебное заседание не явился, извещен. В письменном отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Пунктом 1.1. договора установлено, что учреждение обязуется оказать услуги по организации и обеспечению отдыха и оздоровления ФИО1, а ФИО2 обязуется оплатить услуги в порядке и сроки, установленные договором.

В соответствии с п.3.1 договора стоимость услуг составляет 15 500 руб. Доля социальной поддержки Алтайского края составляет 6 300 руб., доля заказчика (ФИО2) – 9 200 руб.

03.04.2021г. ФИО2 оплатила услуги, предусмотренные вышеуказанным договором, что подтверждается чеком по операции Сбербанк онлайн в размере 9 200 руб.

Из справки МБУДО «Завьяловский районный центр детского творчества» от 24.12.2022г. №исх. 12 следует, что дочь ФИО2 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отдыхала на базе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Завьяловский районный центр детского творчества: структурное подразделение ДОЛЛ «Спутник» с 19.06. по 02.07.2021г.

Решением Министерства образования и науки Алтайского края от 31.10.2021г. №ВЛОД№ отказано ФИО2 в осуществлении единовременной выплаты в целях частичной компенсации затрат, связанных с оплатой туристских услуг в организации отдыха детей и их оздоровления, поскольку не подтверждена оплата туристской услуги полностью из собственных средств. Кроме того, в соответствии с п.2 Постановления от 11.06.2021г. №906 «Об утверждении Правил осуществления в 2021 году из федерального бюджета единовременных социальных выплат гражданам в целях частичной компенсации затрат, связанных с оплатой туристских услуг в организациях отдыха детей и их оздоровления» ФИО2отказано в предоставлении возмещения части затрат на оплату услуги по организации отдыха и оздоровления ребенка. В соответствии с Постановлением Правительства Алтайского края №152 от 07.04.2020г. «Об организации в 2020-2022 отдыха, оздоровления и занятости детей» ФИО2 предоставлена субсидия из средств бюджета Алтайского края для граждан, проживающих на территории Алтайского края и воспитывающих детей школьного возраста до 15 лет (включительно) согласно заявки 3294.

Обращаясь в суд с иском о компенсации затрат ФИО2, связанных с оплатой туристических услуг, оказанных ДОЛЛ «Спутник», дочери ФИО1, прокурор указала, что ФИО2 оплатила полную стоимость путевки в размере 9 200 руб., что влечет возникновение права на выплату субсидии из государственного бюджета по правилам постановления Правительства РФ от 11.06.2021г. №906, утвердившего Правила осуществления в 2021 году из федерального бюджета единовременных социальных выплат гражданам в целях частичной компенсации затрат, связанных с оплатой туристских услуг в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Согласно п.1 Постановления Правительства Алтайского края от 07.04.2020г. №152 «Об организации в 2020-2022 годах отдыха, оздоровления и занятости детей» (далее- постановление №152) определено Министерство образования и науки Алтайского края уполномоченным органом по организации и проведению детской оздоровительной кампании в Алтайском крае.

Во исполнение п.3 Постановления №152 п. 2 приказа Министерства образования и науки Алтайского края от 26.02.2021г. №325 «О проведении детской оздоровительной кампании в Алтайском крае в 2021 год» определен размер софинансирования стоимости путевки в загородные лагеря отдыха детей и их оздоровления из средств краевого бюджета для граждан, проживающих на территории Алтайского края и воспитывающих детей школьного возраста до 15 лет ( включительно), в размере 6 300 руб.

А также согласно п. 1.2 договора оказания услуг по организации оздоровления и отдыха детей, возмещения части стоимости путевки в загородные, оздоровительные учреждения (организации) Алтайского края от 26.07.2022г. количество детей в ДОЛЛ «Спутник», имеющих право на получение меры государственной поддержки, выделяемой из бюджета Алтайского края в размере 6 300 руб. за одного человека, на 1 сезон составляет 4 человека (в том числе ФИО1).

Согласно Памятке о порядке и условиях софинансирования стоимости путевки в загородные лагеря отдыха детей и их оздоровления гражданам Алтайского края из средств краевого бюджета, утвержденной приказом Министерства образований и науки Алтайского края от 26.02.2021г. №325 «О проведении детской оздоровительной кампании в Алтайском крае в 2021 год», (далее-«Памятка») родитель лично участвует в составлении заявки на получение софинансирования стоимости путевки посредством подачи заявки через единую площадку регистрации путевок в лагеря Алтайского края на официальном Интернет-сайте (п.2.1 -3.8 Памятки).

Разрешая спор и отказывая истцу в иске, суд приходит к выводу о том, что Министерством образования и науки Алтайского края в рамках реализации подпрограммы 3 «Развитие дополнительного образования детей и сферы отдыха и оздоровления детей в Алтайском крае» выполнены все необходимые действия, в результате которых ФИО2 была информирована о получении социальной выплаты, лично участвовала в составлении заявки на получение софинансирования из бюджета Алтайского края стоимости путевки и получила частично социальную выплату за счет средств краевого бюджета (поскольку внесла родительскую долю оплаты путевки в размере 9 200 руб.), отправляя заявку посредством сети Интернет.

Ввиду того, что стоимость туристской услуги, приобретенной и оказанной ФИО2, частично оплачена за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Согласно п.2 Правил осуществления в 2021 году федерального бюджета единовременных социальных выплат гражданам в целях частичной компенсации затрат, связанных с оплатой туристских услуг в организациях отдыха детей и оздоровления, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2021г. №906 получатель не вправе претендовать на получение выплаты в случае, если стоимость туристской услуги полностью или частично оплачена за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Недопустимость двойной выплаты компенсации прямо предусмотрена п.2 Правил.

При этом доводы прокурора о том, что ФИО2 оплатила стоимость путевки в детский лагерь за счет собственных средств, носит надуманный характер, поскольку общая стоимость путевки составляет 15 500 руб., из которых 6 300 руб. оплачено за счет бюджетных средств, 9 200 руб. –из личных средств лица, имеющего право на социальную помощь.

Довод прокурора о том, что получение субсидии из средств краевого бюджета не входит в исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении выплаты, определенных в п. 11 Правил, не имеет принципиального значения для рассмотрения дела, поскольку рассмотрение уполномоченным органом заявления получателя без учета требования, установленного абз. 10 п.2 Правил может повлечь необоснованную выплату за счет средств федерального бюджета.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований, указанных в исковом заявлении, не имеется, а удовлетворение данных требований приведет к неосновательному обогащению истца на основании ст.1102 ГК РФ.

Таким образом, Министерством образования и науки Алтайского края законно и обоснованное принято решение от 31.10.2021г. №ВЛОД№ об отказе в осуществлении единовременной выплаты в целях частичной компенсации затрат, связанных с оплатой туристских услуг в организации отдыха детей и их оздоровления.

С учетом изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

прокурору Ленинского района города Барнаула в интересах несовершеннолетней ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Наконечникова