Гражданский кодекс часть 1

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием истца ФИО4, представителя ответчика Департамента труда и социального развития Вологодской области по доверенности ФИО2, представителя администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО3, начальника Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием машин и других видов техники Вологодской области ФИО1, при секретаре Белоруковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту труда и социального развития Вологодской области о признании отказа о зачете периода работы в стаж государственной службы недействительным и не порождающим правовых последствий, обязании включения в стаж государственной службы периодов работы, произведении перерасчета и подготовке распоряжения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социального развития Вологодской области, в обоснование которого указал, что в настоящее время является пенсионером, на пенсию вышел ДД.ММ.ГГГГ с должности начальника сектора Западной зоны районных инспекций гостехнадзора, главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора <адрес> и <адрес> государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области (далее - Управление). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проработал в органах гостехнадзора. В соответствии с Постановлением Губернатора Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении должностей государственной гражданской службы Вологодской области и утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Вологодской области» занимаемая им должность относится к должностям государственной гражданской службы Вологодской области. В соответствии с Законом Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области» (принят Постановлением ЗС Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ), он как государственный гражданский служащий Вологодской области имеет право на получение пенсии за выслугу лет, размер которой, рассчитывается в зависимости от размера стажа государственной гражданской службы. Для оформления указанной пенсии представителем нанимателя государственного гражданского служащего области - Управлением - представляется перечень необходимых документов, указанных Постановлении Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О реализации закона области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственных гражданских служащих области» (вместе с «Положением о реализации закона области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственных гражданских служащих области»), в том числе расчет стажа государственной гражданской службы, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, в Департамент труда и социального развития Вологодской области, что и было сделано в отношении него специалистом кадровой службы Управления в ДД.ММ.ГГГГ. При определении стажа государственной гражданской службы, в зависимости от которого определяется размер пенсии за выслугу лет в соответствии с вышеперечисленными правовыми актами, Департаментом труда и социального развития Вологодской области в соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет не засчитывается. С указанным решением он не согласен по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу начальником отдела гостехнадзора и механизации в Управление сельского хозяйства администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управление сельского хозяйства преобразовано в МУ Агропромышленный комитет администрации Череповецкого муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в порядке повышения на должность начальника инспекции гостехнадзора - главного государственного инженера- инспектора гостехнадзора <адрес> и <адрес>, но в трудовой книжке запись сделана дословно: «Переведен на должность главного государственного инженера-инспектора». Указанная запись сделана не совсем точно, поскольку статус инспекций Гостехнадзора урегулирован постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указанным правовым актом установлено, что начальники инспекций по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (гостехнадзоров) всех уровней (в том числе и районные) являются одновременно главными государственными инженерами-инспекторами гостехнадзора и работа на указанной должности должна была быть засчитана в стаж государственной службы. Следовательно, при занесении записи в трудовую книжку слово «начальник инспекции» было не внесено, и получилось так, что должность, прописанная в трудовой книжке, не входила ни в один реестр государственных или муниципальных должностей, и, по мнению Департамента труда и социального развития Вологодской области, не является стажем государственной гражданской службы, однако фактически он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. исполнял обязанности начальника инспекции гостехнадзора <адрес> и <адрес> (иного начальника инспекции не было и быть не могло в тот период), представлял полномочия государства, осуществлял функции государственного управления. По решению Департамента труда и социального развития Вологодской области в трудовой книжке не содержится сведений о моей работе в указанный выше период в инспекции гостехнадзора. Это является абсолютно неверным, нарушающим его права на получение пенсии за выслугу лет в частности в этот период - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>, что из-за неточности записи в трудовой книжке нет основания не засчитывать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет, поскольку фактически он являлся начальником инспекции гостехнадзора череповецкого района и <адрес>. Просит признать, что стаж его работы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. должен быть засчитан в стаж государственной гражданской службы, в связи с чем отменить решение Департамента труда и социального развития Вологодской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о незачтении стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в стаж государственной гражданской службы Вологодской области для установления пенсии за выслугу лет, обязать Департамент труда и социального развития Вологодской области засчитать в стаж государственной гражданской службы Вологодской области для установления пенсии за выслугу лет период его работы на должности главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора <адрес> и <адрес> (начальника инспекции гостехнадзора <адрес> и <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать учесть этот период стажа при назначении пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исковые требования изменил, просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий отказ Департамента труда и социального развития Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в зачете периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет и возврате ходатайства о назначении пенсии за выслугу лет; обязать Департамент труда и социального развития Вологодской области включить в стаж государственной гражданской службы, дающий право для установления пенсии за выслугу лет период его работы на должности главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Департамент труда и социального развития Вологодской области произвести расчет суммы полагающейся мне пенсии за выслугу лет с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области» и подготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области об ее установлении с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Департамента труда и социального развития Вологодской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, а именно: порядок установления пенсии за выслугу лет регулируется законами области от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области» (с последующими изменениями) и от ДД.ММ.ГГГГ № «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области» (с последующими изменениями). Согласно закону области от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы области, при увольнении с указанной службы по основаниям, предусмотренным в статье 1 закона, при наличии стажа государственной службы у мужчин 12 лет 6 месяцев, у женщин 10 лет и только после назначения пенсии в соответствии с федеральным пенсионным законодательством. Наличие стажа государственной службы сверх требуемого влияет на размер пенсии за выслугу лет. Стаж государственной гражданской службы лица, замещающего должность государственной гражданской службы области, дающий право на пенсию за выслугу лет, исчисляется в соответствии с законом области от ДД.ММ.ГГГГ № 03. В соответствии с законом области от ДД.ММ.ГГГГ № государственный гражданский служащий, имеющий право на пенсию за выслугу лет, подает заявление о назначении указанной пенсии руководителю органа исполнительной государственной власти области, в котором он работал до увольнения. Руководитель, определив право заявителя на пенсию за выслугу лет, ходатайствует о назначении пенсии перед <адрес>. Согласно Положению о реализации закона области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственных гражданских служащих области», утв. постановлением Правительства области от ДД.ММ.ГГГГ № 418, ходатайство с прилагаемыми к нему документами, в том числе справкой о периодах государственной службы, учитываемых при назначении пенсии за выслугу лет направляется в департамент труда и социального развития области (далее - департамент) для проведения расчета положенной к выплате денежной суммы, а также для подготовки проекта распоряжения Губернатора области об установлении пенсии за выслугу лет. Согласно Регламенту Правительства области департамент, как исполнитель соответствующего проекта распоряжения Губернатора области, ответственность за качество подготовки вносимого проекта и с этой точки проверяет обоснованность представляемого ходатайства о назначении пен: выслугу лет со всеми прилагаемыми к нему документами. Указанный проект проходит процедуру обязательного согласования с заинтересованными структурными подразделениями Правительства области, органами исполнительной государственной власти области. Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области (далее - Управление), в котором ФИО4 работал до увольнения с государственной гражданской службы области, направило в адрес департамента ходатайство об установлении ФИО4 пенсии за выслугу лет с учетом продолжительности стажа государственной службы 18 лет 3 месяца 28, включая период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Агропромышленном комитете администрации Череповецкого муниципального района в должности главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора. При подготовке проекта распоряжения Губернатора области департаментом установлено следующее. В соответствии с законом области от ДД.ММ.ГГГГ № к периодам замещения должностей муниципальной службы непосредственно в органах местного самоуправления области относятся: время работы на должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ; время работы на муниципальных должностях муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ. Указанная дата (ДД.ММ.ГГГГ) является датой вступления в силу закона области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реестре муниципальных должностей» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу закона области ДД.ММ.ГГГГ № 1068-03). Данным законом был установлен Единый реестр выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, в который были включены должности начальника (заведующего) самостоятельного отдела, начальника (заведующего) отдела в составе структурного подразделения. Должность начальника инспекции включена в Единый реестр законом области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в закон области «О реестре муниципальных должностей». Должность главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора в Едином реестре не поименована. Из ксерокопий трудовой книжки, а также приказов по личному составу, штатных расписаний следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность начальника отдела Гостехнадзора и механизации в управление сельского хозяйства администрации <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ - МУ Агропромышленный комитет администрации Череповецкого муниципального района), ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора и уволен с этой должности ДД.ММ.ГГГГ. В представленных в департамент документах не содержится сведений о работе ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в инспекции в должности начальника инспекции. Должность, которую он замещал в этот период времени (главный государственный инженер-инспектор Гостехнадзора), не поименована в указанном Едином реестре выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, а также в реестре муниципальных должностей муниципальных служащих администрации <адрес>. Иных документов, на основании которых период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть засчитан ФИО4 в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет, в департамент представлено не было. На основании изложенного департаментом был сделан вывод об отсутствии правовых оснований для зачета периода работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет, о чем было сообщено Управлению письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ходатайство и документы возвращены для устранения выявленных несоответствий. Повторно в департамент документы ФИО4 Управлением не направлялись. Таким образом, считают, что при принятии решения департамент действовал в соответствии с законом области от ДД.ММ.ГГГГ № 144-03, то есть оснований для удовлетворения заявления ФИО4 не имеется. В силу статьи 10 Конституции Российской Федерации суд не вправе разрешать вопросы, отнесенные к компетенции законодательной и исполнительной власти. Поскольку порядок учета периодов трудовой деятельности, учитываемых при исчислении стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, установлен законом области от ДД.ММ.ГГГГ № 144-03, суд своим решением не вправе изменять данный порядок.

В судебном заседании начальник Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области ФИО1 ходатайствовал об удовлетворении исковых требований ФИО4 по основаниям, изложенным в отзыве, а именно: в соответствии со ст. 9. Закона Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области» ФИО4 подал заявление о назначении пенсии за выслугу лет на имя начальника Управления. В соответствии с указанным Законом Вологодской области пакет документов и ходатайство на имя Губернатора области были подготовлены Управлением и переданы в Департамент труда и социального развития Вологодской области. Период работы ФИО4 на должности главного государственного инспектора Гостехнадзора Череповецкого района и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был также включен Управлением в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, и указан в Справке о периодах государственной службы, учитываемых при назначении пенсии за выслугу лет на основании нижеизложенного: система органов гостехнадзора сформирована и создана на основании федеральных правовых актов - Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации»; областных и муниципальных правовых актов - Постановления Администрации Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Вологодской области»; Приказа начальника департамента сельского хозяйства и продовольствия Администрации Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений об отделах департамента» и Положения «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Вологодской области», утвержденного настоящим Приказом. В период работы ФИО4 на должности главного государственного инженера-инспектора <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, инспекция гостехнадзора <адрес> и <адрес> являлась структурным подразделением Управления сельского хозяйства <адрес>. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся начальником инспекции гостехнадзора - главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора <адрес>, исполнял все функции, предусмотренные законодательством всех уровней для указанной должности, исполнял функции государственного управления. Инспекция гостехнадзора <адрес> и в тот период (и в настоящее время) являлась одной из самых крупных инспекций гостехнадзора в Вологодской области. Никакого другого начальника инспекции гостехнадзора <адрес> в тот момент, кроме ФИО4, не существовало. Следовательно, при определении стажа государственной службы, учитываемых при назначении пенсии за выслугу лет, у Управления даже не возникло вопроса о невозможности включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанный стаж.

В судебном заседании представитель Администрации Череповецкого муниципального района ФИО3 ходатайствовала об удовлетворении исковых требований ФИО4 по основаниям, изложенным в отзыве, а именно: ФИО4 работал в Управлении сельского хозяйства (Агропромышленном комитете) администрации Череповецкого муниципального района в должности начальника отдела Гостехнадзора и механизации с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность Главного государственного инженера- инспектора Гостехнадзора. ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в Управление Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области. В соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) в систему органов гостехнадзора входят государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствующими государственными инспекциями городов и районов пункт 2 Положения). В районах области инспекции гостехнадзора до ДД.ММ.ГГГГ функционировали в составе управлений сельского хозяйства администраций районов в качестве структурных подразделений (отделов, инспекций), фактически выполняя государственные полномочия. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспекции гостехнадзора в районах и городах имели двойное подчинение: администрации района, т.к. находились в ее штате и финансировались за счет местного бюджета и Управлению Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области (далее - Управление), что подтверждается положением об Управлении. ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял те же функции, что и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. являлся начальником инспекции гостехнадзора, главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора. Однако, при утверждении штатного расписания Агропромышленного комитета администрации района после реорганизации, его должность была сформулирована неполно, а именно упущено в наименовании должности начальник инспекции. Данный пробел Администрация устранила путем внесения уточнения в наименование должности распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № 250-р «Об уточнении наименования должности в штатном расписании инспекции Гостехнадзора агропромышленного комитета». Приказом управления сельского хозяйства администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ о переводе на другую работу ФИО4» внесены изменения в наименование должности ФИО4 - начальник инспекции, главный государственный инженер-инспектор Гостехнадзора». В соответствии со статьей 2 закона Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реестре муниципальных должностей» должность начальника инспекции относится к должностям муниципальной службы и таким образом правовой пробел в документах о трудовой деятельности ФИО4 восполнен. То обстоятельство, что должность начальника инспекции не нашла отражения в реестре муниципальных должностей, утвержденном постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № 308, не имеет правового значения, поскольку закон области имеет большую юридическую силу. Отказ Департамента в назначении ФИО4 с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ пенсии за выслугу лет противоречит Положению о реализации закона области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственных гражданских служащих области», утвержденному постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о реализации закона) и статьям 9-11 закона области от ДД.ММ.ГГГГ № О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственных гражданских служащих области» (далее - закон области о пенсии). Согласно статье 9 закона области о пенсии право лица на пенсию за выслугу лет определяет руководитель органа государственной власти области, в котором он работал, который ходатайствует о назначении пенсии. Департамент только обязан произвести расчет причитающейся пенсии и подготовить проект распоряжения губернатора области о назначении пенсии. Управление предоставило все необходимые документы и ходатайство о назначении пенсии на ФИО4 в Департамент определило продолжительность его стажа государственной гражданской службы - 18 лет 3 месяца 29 дней. Однако, ходатайство незаконно было возвращено Департаментом, чем нарушены права ФИО4 на получение пенсии с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ. Право на пенсию за выслугу лет у ФИО4 возникло и без зачета спорного периода, следовательно, Департамент в любом случае должен был сделать расчет и подготовить проект распоряжения о ее назначении, что предусмотрено пунктом 7 Положения о реализации закона. Администрация полагает, что Департамент, возвратив ходатайство Управления о назначении пенсии превысил свои полномочия, в связи с чем отказ от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и не порождает правовых последствий. Пенсия за выслугу лет ФИО4 должна быть назначена с даты обращения за ее получением с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок установления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области, должности государственной гражданской службы Вологодской области, а также должности областных государственных служащих определяется законом Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области».

Статьей 2 названного Закона установлено, что пенсия за выслугу лет устанавливается при наличии стажа государственной службы у мужчин 12.5 лет, у женщин 10 лет и только после назначения пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (кроме пенсии за выслугу лет, назначенной лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы), или другими.

Наличие стажа государственной службы сверх требуемого влияет на размер пенсии за выслугу лет.

Положения о порядке обращения за назначением пенсии за выслугу лет содержатся сведения в статье 9 Закона Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № 87-03, а именно: лицо, имеющее право на пенсию за выслугу лет, подает заявление о назначении пенсии за выслугу лет руководителю органа законодательной или исполнительной государственной власти области или иного государственного органа области, имеющего статус юридического лица, в котором он работал до увольнения.

Руководитель, определив право лица, замещавшего государственную должность, должность государственной гражданской службы области, на пенсию за выслугу лет, ходатайствует о назначении пенсии за выслугу лет перед Губернатором области.

Согласно Положению о реализации Закона Вологодской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственных гражданских служащих области», утвержденному постановлением Правительства области от ДД.ММ.ГГГГ № 418, ходатайство с прилагаемыми к нему документами, в том числе справкой о периодах государственной службы, учитываемых при назначении пенсии за выслугу лет направляется в Департамент труда и социального развития Вологодской области для проведения расчета положенной к выплате денежной суммы, а также для подготовки проекта распоряжения Губернатора области об установлении пенсии за выслугу лет.

Регламентом Правительства Вологодской области закреплено, что Департамент труда и социального развития Вологодской области, как исполнитель соответствующего проекта распоряжения Губернатора области, ответственен за качество подготовки вносимого проекта и с этой точки проверяет обоснованность представляемого ходатайства о назначении пен: выслугу лет со всеми прилагаемыми к нему документами.

Статья 11 Закона Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области» закрепляет, что пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня прекращения полномочий по государственной должности области, прекращения служебного контракта с лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, и назначения пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и (или) другими законами.

Из записей в трудовой книжке истца установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность начальника отдела Гостехнадзора и механизации в Управление сельского хозяйства Администрации Череповецкого района.

ДД.ММ.ГГГГ Управление сельского хозяйства Администрации Череповецкого района преобразовано в МУ «Агропромышленный комбинат Администрации Череповецкого муниципального района».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведен на должность Главного государственного инженера – инспектора Гостехнадзора.

Трудовые отношения ФИО4 с данным предприятием завершились ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом истца в Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области, где истец работал до выхода на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ действие служебного контракта ФИО4 прекращено, он освобожден от должности начальника сектора Западной зоны районных инспекций Гостехнадзора, главного государственного инженера – инспектора <адрес> и <адрес> и уволен с государственной гражданской службы области по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ после назначения трудовой пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ФИО4 обратился к бывшему руководителю – начальнику Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области ФИО1 с заявлением лоб установлении пенсии за выслугу лет к назначенной пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ датировано ходатайство начальника Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области в Департамент труда и социального развития Вологодской области об установлении ФИО4 пенсии за выслугу лет исходя из стажа государственной службы 18 лет 3 месяца 29 дней, куда был также включен оспариваемый период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент труда и социального развития Вологодской области возвратил ходатайство начальнику Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области ФИО1 с разъяснением об отсутствии оснований для зачета периода работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет на основании того, что должность главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора в Едином реестре выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, установленным Законом Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ОЗ, не поименована.

Законом Вологодской области «О реестре муниципальных должностей» от ДД.ММ.ГГГГ № 495-ОЗ в соответствии с Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Уставом Вологодской области и законом области «О муниципальной службе в Вологодской области» установлен Единый реестр выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, в соответствии со статьей 2 которого к главным муниципальным должностям муниципальной службы относится должность начальника (заведующего) инспекции.

Из анализа указанных положений следует, что для включения в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет должность государственного гражданского служащего в трудовой книжке должна именоваться так, как она указана в Едином реестре выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы.

Применительно к рассматриваемому гражданскому делу установлено, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически являлся начальником инспекции гостехнадзора, главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора. Однако, при утверждении штатного расписания Агропромышленного комитета администрации района после реорганизации, его должность была сформулирована неполно, а именно упущено в наименовании должности начальник инспекции.

В соответствии с п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках», в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Следовательно, аналогичный порядок предусмотрен для внесения изменений и в иные документы, подтверждающие стаж работника: штатное расписание, приказы по личному составу.

В настоящее время Администрацией Череповецкого муниципального района устранены неточности в формулировке должности ФИО4 в оспариваемый период путем внесения уточнения в наименование должности распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № 250-р «Об уточнении наименования должности в штатном расписании инспекции Гостехнадзора агропромышленного комитета». Приказом управления сельского хозяйства администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ о переводе на другую работу ФИО4». То есть работодателем надлежащим образом подтверждено, что должность ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ именовалась: «Начальник инспекции, главный государственный инженер-инспектор Гостехнадзора».

При таких установленных обстоятельствах по делу суд считает возможным удовлетворить требования истца, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий отказ Департамента труда и социального развития Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в зачете ФИО4 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж государственной службы для установления пенсии за выслугу лет.

Обязать Департамент труда и социального развития Вологодской области включить ФИО4 в стаж государственной службы, дающий право для установления пенсии за выслугу лет период работы в должности государственного инженера-инспектора гостехнадзора <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Департамент труда и социального развития Вологодской области произвести ФИО4 расчет пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.