Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о призвании незаконным и отмене решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 15.05.2021 №, в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы; обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в должности воспитателя: в детском комбинате <данные изъяты> с 16.01.1995 по 02.07.1995, в дошкольном музыкально-эстетическом центре с 03.07.1995 по 23.09.1997. В обоснование требований указано, что решением УПФР в г. Рыбинске (межрайонное) от 15.05.2021 в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого педагогического стажа. Однако в спорные периоды действовали Список, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463; Общесоюзный классификатор, утв. 01.01.1976, которые предусматривали соответствующие наименование дошкольных учреждений.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ«О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона (т.е. до 1 января 2015 г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности:

Список должностей и учреждений…, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781);

Список профессий и должностей работников народного образования…, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список №463).

Исчисление стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а в части неурегулированной вышеназванными правилами, подлежат применению положения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно п. 4 данного постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорные период действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" 1 75 018, утв. 01.01.1976 Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: "детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки" (код 92400 3), утративший силу с 01.01.2003.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 №558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

При этом, Список, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, содержал наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

Таким образом, "детский комбинат" не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 16.01.1995 принята на должность воспитателя в детский комбинат <данные изъяты>, с 03.07.1995 переведена на должность воспитателя в ДМЭЦ (дошкольный музыкально-эстетический центр), с 24.09.1997 переведена в детское дошкольное учреждение ясли-сад № на должность воспитателя, что подтверждается записями в трудовой книжке.

ФИО1 в рамках заблаговременной работы обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 15.06.2021 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

Вместе с тем, доводы ответчика о невключении в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя: в детском комбинате <данные изъяты> в дошкольном музыкально-эстетическом центре суд полагает необоснованны.

В спорные периоды работы ФИО1 действовал вышеприведенный Список №463 от 06.09.1991.

В указанном Списке не содержатся наименования «детский комбинат» и «дошкольный музыкально-эстетический центр». Однако, как указано выше, в периоды работы истца в <данные изъяты> и ДМЭЦ (Дошкольный музыкально-эстетический центр) действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» № 175018, разделом 92400 3 которого к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Кроме того, согласно приказу <данные изъяты> от 20.06.1995 №, в целях совершенствования структуры управления производством, произведены следующие изменения в структуре предприятия на базе д/к № и д/к № создан Дошкольный музыкально-эстетический центр.

Приказом <данные изъяты> от 24.09.1997 №, в связи с тем, что новые дошкольные учреждения ошибочно названы не в соответствии с Положением о детском дошкольном учреждении, детское дошкольное учреждение «Музыкально- эстетический центр», переименовано в детское дошкольное учреждение ясли-сад №.

Судом установлено, что в спорные периоды истец работала воспитателем с детьми дошкольного возраста в течение всего рабочего времени. При переименовании учреждения трудовые функции не изменялись.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наименование учреждения «детский комбинат» и «дошкольный музыкально-эстетический центр» приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая позволяет получить досрочную пенсию, может осуществляться в детских комбинатах и дошкольных музыкально-эстетических центрах.

В связи с этим оснований для отказа включить в специальный стаж данные периоды не имеется.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 15.06.2021, в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы.

Обязать Государственное Учреждение- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 16 января 1995 г. по 02 июля 1995 г. – в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>; с 03 июля 1995 г. по 23 сентября 1997 г. – в должности воспитателя в дошкольном музыкально- эстетическом центре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.