Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания «Новгородская»» - Ладатко В.В., действующего на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Савицкой А.В.,

при помощнике судьи Силичевой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Великого Новгорода к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания «Новгородская»» об обязании производства обследования жилых помещений,

установил:

Прокуратурой города по поручению прокуратуры Новгородской области проведена проверка исполнения ООО «ТК «Новгородская» требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. 20.07.2020 ООО «ТК «Новгородская»» составлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального и общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета по адресу: <адрес>, в котором отражен факт наличия технической возможности установки общих (квартирных) приборов учета горячего водоснабжения. В нарушение п.п.к(3)) п.33 Правил №354, наличие либо отсутствие возможности установки индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения, как того требовали заявители, в акте от 20.07.2020 ООО «ТК «Новгородская»» не отражено. прокуратурой города Великого Новгорода в адрес руководителя ООО «ТК Новгородская» внесено представление об устранении выявленных нарушений. 13.08.2020 года ООО «ТК Новгородская»» подготовлен и направлен в прокуратуру Великого Новгорода ответ, в котором отказано в удовлетворении требований прокурора. Основанием для отказа послужило то, что по мнению ООО «ТК Новгородская», в силу абзаца 6 пункта 2 Правил №354, установка индивидуальных приборов учета в жилом помещении в коммунальной квартире не осуществляется. Вместе с тем, на ООО «ТК Новгородская»» во исполнение требований Приказа №485/пр, Правил №354 лежит обязанность отражения в акте обследования наличие либо отсутствие возможности установки индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения, что до настоящего времени ООО «ТК Новгородская»» не исполнено. Прокурор просит обязать ООО «ТК Новгородская»» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести обследование жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> на предмет либо отсутствие возможности установки индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Савицкая А.В. и Крутякова Л.В.

В судебном заседании прокурор Иванова Л.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания «Новгородская»» Ладатко В.В. иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Савицкая А.В. полагала требования прокурора заявленными обоснованно.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Крутякова Л.В. в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не просила.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившейся Крутяковой Л.В.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Согласно п.86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами «д» и «е» п.4 настоящих Правил.

В соответствии с пп. «г» п.4 указанным Постановлением Министерству регионального развития Российской Федерации поручено утвердить критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форму акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядок ее заполнения.

Судом установлено и усматривается из материалов настоящего дела, что Савицкой А.В. и Крутяковой Л.В. принадлежат на праве собственности жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>.

20.07.2020 ООО «ТК «Новгородская» составлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального и общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета по адресу: <адрес>, в котором отражен факт наличия технической возможности установки общих (квартирных) приборов учета горячего водоснабжения, наличие либо отсутствие возможности установки индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения в комнатах, принадлежащих на праве собственности третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, как они того требовали, в акте от 20.07.2020 ООО «ТК «Новгородская» не отражено.

В своем заявлении, адресованном прокурору, Савицкая А.В. и Крутякова Л.В. указали, что в «принадлежащих им объектах недвижимости – комнатах, расположенных в коммунальной квартире» отсутствует техническая возможность установления индивидуального прибора учета воды, однако, ответчик данный факт не признает, ответчиком составлен акт о наличии технической возможности установки индивидуального прибора учета горячей и холодной воды в квартире.

Актами обследования, составленными по результатам обследования квартиры по месту жительства Савицкой А.В. и Крутяковой Л.В., наличие вышеперечисленных критериев препятствующих технической возможности установки индивидуального прибора учета, не выявлено.

По результатам обследования в соответствии с требованиями Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N627 составлен акт о наличии технической возможности установки приборов учета холодной и горячей воды в квартире по месту жительства Савицкой А.В. и Крутяковой Л.В.

Частью 1 ст. 157 ЖК РФ предусмотрено, что при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в МКД, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.42 Правил N354 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016г. N603, от 26 декабря 2016г. N1498) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016г. принимается равной 1,4, а с 1 января 2017г. - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки.

При этом отсутствие такой технической возможности доказывает собственник помещения.

Поскольку законодательством обязанность по оснащению жилого помещения в МКД возлагается на его собственника, а ответчик не ссылался на отсутствие технической возможности установки ИПУ в этих помещениях, Савицкая А.В. и Крутякова Л.В., как собственники спорных жилых помещений, не могут быть освобождены от обязанности внесения платы, обусловленной отсутствием ИПУ в принадлежащих им помещениях.

Таким образом, приведенные нормы жилищного законодательства исключают возможность возложения неблагоприятных имущественных последствий (применение повышающего коэффициента) за несовершение действий по оборудованию жилых помещений приборами учета потребляемых ресурсов на лиц (нанимателей), не управомоченных в силу закона на самостоятельное решение вопроса об оснащении этих помещений приборами учета и не несущих обязанности по их установке. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N4 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019))

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 154, 155, 157, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354, суд указывает, что плата за коммунальную услугу в размере повышающего коэффициента к соответствующему нормативу потребления подлежит взиманию с собственников Савицкой А.В. и Крутяковой Л.В. как с лиц, управомоченных на самостоятельное решение вопроса об оснащении принадлежащих им жилых помещений ИПУ.

Также суд исходит из того, что обязанность собственников обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащую техническую эксплуатацию, сохранность и своевременную замену предусмотрена и Правилами N354 (пункт 81).

Таким образом, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в МКД обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещение внаем другим лицам.

В соответствии со ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами.

Разрешая заявленный спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлено относимых, допустимых доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о том, что оспариваемый акт составлен с нарушением Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

Доводы, приведенные в объяснениях третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Савицкой А.В. и Крутяковой Л.В. не могут быть приняты во внимание как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства, а, следовательно, не имеющие правового значения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования первого заместителя прокурора Великого Новгорода к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания «Новгородская»» об обязании производства обследования жилых помещений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.Ю. Инякина

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2021 года.