Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Омска к ФИО1, ФИО1 о выселении без предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Омска обратилась в суд к ФИО1, ФИО1 о выселении без предоставления жилого помещения, указав в обоснование тербований, что комната <данные изъяты><данные изъяты> является муниципальной собственностью. Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика, в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО2, <данные изъяты> г.р., и ФИО3, <данные изъяты> г.р. Представителем департамента жилищной политики Администрации г. Омска при выезде в указанное жилое помещение установлено, что в нем без правовых оснований проживают ФИО1 и ФИО1, о чем составлены акты осмотра жилого помещения. 16.05.2018г. в адрес ответчиков направлено предупреждение об освобождении жилого помещения. По состоянию на 28.09.2018 правоустанавливающих документов от ответчиков не поступало, жилое помещение не освобождено. Ответчики не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма. Решение о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось. Жилое помещение является муниципальной собственностью, его самовольное заселение препятствует распоряжению Администрацией города спорным жилым помещением. Просит выселить ФИО1 и ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, комната № <данные изъяты> без предоставления другого жилого помещения (л.д. 7-8).

В судебном заседании представитель Администрации г. Омска ФИО4, действующая на ос основании доверенности, поддержала исковые требования по основаниям. Изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО5 (ФИО3), представитель третьего лица Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, в судебном заседании участия не принимали, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, заслушав представителя истца, заключение прокурора Кирилловой Е.А., не усмотревшей оснований для удовлетворения требований, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Данное положение Конституции РФ получило закрепление и развитие в нормах жилищного законодательства.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Из приведенных положений Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 30 ЖК РФ следует, что выселение из жилых помещений допускается только в случаях, установленных законом.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31.10.1995 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ").

В ст. 1 ЖК РФ, закрепляющей основные начала жилищного законодательства, указывается, что жилищное законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом.

На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение или в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим кодексом.

Признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении граждан, как и обеспечение взаимного учета интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора.

На необходимость учитывать конкретные жизненные ситуации, последствия для сторон при принятии решения, затрагивающие с одной стороны - право собственности, с другой - право на жилище, неоднократно указывал Конституционный Суд РФ (Определение от 03.11.2006г. № 455-О, Определение от 21.04.2011г. № 452-О-О).

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.1993 года № 2-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкцией прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела" указано, что под самоуправным занятием жилого помещения понимается вселение в помещение без предоставления его в установленном порядке (т.е. без ордера) и без заключения договора найма.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Суд установил, что, согласно выписке из Реестра муниципального имущества г. Омска от 02.10.2018г., комната <данные изъяты> находится в муниципальной собственности, указанная комната <данные изъяты> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городскому округу городу Омску на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Омской области «О внесении изменений в план приватизации ОАО «ОНПЗ» в части передачи объектов соцкультбыта в муниципальную собственность № 197-рка от 27.02.1998.

По учетам УВМ УМВД России по Омской области от 23.10.2018, ФИО1, <данные изъяты> г.р. и ФИО1, <данные изъяты> г.р. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <данные изъяты> 25.03.1998 и с 05.08.2009 соответственно, по настоящее время. (л.д. 24).

В обоснование исковых требований истцом представлены акты осмотра жилого помещения.

Из акта осмотра от 13.02.2018г., составленного техником КУ г. Омска «ГЖЦ» ФИО6, следует, что комната расположена в секции № <данные изъяты> этаже пятиэтажного дома. В комнате находился ФИО1, со слов которого в указанной квартире он проживает совместно с ФИО1 с согласия сестры ФИО2, которая в настоящее время находится в другом городе. (л.д.11).

Из акта осмотра от 03.07.2018г, составленного техником КУ г. Омска «ГЖЦ» ФИО6 усматривается, что в доступ в комнату <данные изъяты> получен не был. Со слов соседа из к. 50 <данные изъяты> в комнате 51 проживают Светлана и Сергей, которые снимают комнату более года. (л.д.12).

Согласно акту осмотра от 31.07.2018г. составленному техником КУ г. Омска «ГЖЦ» ФИО6, доступ в комнату <данные изъяты>. Омске получен не был. Со слов соседки из к. 53 <данные изъяты> в к. 51 проживают Светлана и Сергей. (л.д.13).

Из акта осмотра от 28.09.2018г., составленного техником КУ г. Омска «ГЖЦ» ФИО6 следует, что в комнате <данные изъяты> находилась ФИО1, со слов которой она проживает с мужем ФИО1, помещение снимают у ФИО2 (л.д.16).

Приведенные доказательства в виде актом осмотра помещения суд считает недопустимыми, поскольку из указанных актов осмотра не усматриваются основания проведения осмотров жилого помещения; полномочия лица, единолично составившего все представленные акты; кроме того, обстоятельства, установленные в ходе осмотра, не могут иметь доказательственного значения, поскольку носят субъективный характер и изложены со слов лиц, личность которых не установлена надлежащим образом.

Иных доказательств в подтверждение довода о незаконном вселении и проживании ответчиков в спорном жилом помещении суду не представлено.

Из материалов приватизационного дела, представленного на запрос суда БУ «Омский центр КО и ТД» следует, что 04.12.1990 Райисполкомом Советского Совета народных депутатов на основании решения № 309/1 от 27.11.1990 исполкома Советского райсовета был выдан ордер на жилое помещение <данные изъяты> на семью из трех человек на право занятия жилой площади по адресу: <данные изъяты> (жилая площадь 11,3; 11,2 кв.м.). Состав семьи: <данные изъяты> (заявитель), <данные изъяты> (муж), ФИО3 (сын).

Согласно копии лицевого счета № <***> от 24.07.2000г. и № 2036051 от 17.04.2018г. в состав лиц, проживающих по указанному выше адресу, входят: ФИО2 <данные изъяты> (наниматель) и ФИО3, <данные изъяты> (сын). Вид прописки - постоянная.

В 2000г. между Муниципальным Унитарным Предприятием жилищного хозяйства № 8 Советского административного округа г. Омска (наймодатель) и ФИО2, <данные изъяты> г.р. (наниматель) на основании ордера от 04.12.1990г. был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты № <данные изъяты> предоставлено нанимателю и членам его семьи для проживания во владение и пользования. В перечне лиц, постоянно проживающих в жилом помещении совместно с нанимателем указан ФИО3, <данные изъяты> года рождения.

Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

27.07.2000г. ФИО2 и ФИО3 обратились в Департамент недвижимости г. Омска с заявлением на приватизацию спорной комнаты.

14.08.2000г. между Департаментом Недвижимости Администрации г. Омска, ФИО2 и ФИО3, действующим с согласия своего законного представителя ФИО2, заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации. По условиям договора комната <данные изъяты> передана в долевую собственность ФИО2 и ФИО3 по ? доли каждому.

Согласно справке № 785526 от 06.11.2018 БУ «Омский центр КО и ТД» правообладателями комнаты по ? доли в общей долевой собственности являются ФИО2 и ФИО3

Из ответа Управления Росрееестра по Омской области следует, что право собственности на комнату <данные изъяты> в ЕГРН не зарегистрировано (л.д. 50).

По сведениям отдела адресно-справочной работы УМВД России по Омской области ФИО3 сменил фамилию и имя, став ФИО5 (л.д. 37, 38).

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о выселении ответчиков без предоставления им другого жилого помещения, истец ссылается на то обстоятельство, что самовольное заселение ответчиками жилого помещения препятствует распоряжению Администрацией г. Омска спорного жилого помещения.

В ходе рассмотрения спора по существу, суд установил, что спорное жилое помещение предоставлено по договору социального найма ФИО2 и ФИО3, с которыми впоследствии заключен договор приватизации данного жилого помещения, согласно которому жилое помещение передано им в собственность.

Отсутствие государственной регистрации прав собственности ФИО2 и ФИО3 не может подменять собой гражданско-правовой договор, как основание возникновения, изменения и прекращения права собственности.

Пунктом 1 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что регистрация прав и договоров производится на основании заявлений правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то лица при наличии у него нотариальной доверенности. При этом период, в течение которого договор подлежит государственной регистрации, законом не установлен.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной им в определениях, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке; отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (статья 2).

Из этих законоположений в их взаимосвязи следует, что право лица на недвижимое имущество возникает в силу гражданского договора; стороны договора могут зарегистрировать данный договор; при этом в регистрации договора не может быть отказано, если он составлен в надлежащей форме (в письменной форме путем составления одного документа) и к нему приложены документы, перечень которых установлен законом. Таким образом, государственная регистрация договора и перехода права собственности, производимые соответствующим учреждением, не могут подменять собой гражданско-правовой договор как основание возникновения, изменения и прекращения права собственности, вторгаться в содержание договора.

Государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиками прав и законных интересов истца, а также о том, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению таких прав суд не усматривает.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Омска к ФИО1, ФИО1 о выселении без предоставления жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись Л.Б. Бузуртанова

Мотивированное решение составлено 04.12.2018г.

Копия верна:

Судья: Л.Б. Бузуртанова