Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Оренбурга в интересах Российской Федерации к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Оренбурга обратился в интересах Российской Федерации в суд с настоящим иском к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, ФИО1, указав. что распоряжением департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от ... N ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... в ...

На основании указанного распоряжения Управлением Росреестра по Оренбургской области ... за ФИО1 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем внесена запись о регистрации N.

Проект распоряжения подготовлен МБУ «Земельный вектор» на основании заявления и документов, предоставленных ФИО1: заявления, кадастрового паспорта, выписки из протокола общего собрания СНТ.

Так, ФИО1 предоставлена выписка из протокола заседания общего собрания СНТ «...» о принятии его в члены СНТ и закреплении земельного участка N.

Согласно справки эксперта от ... г., оттиск печати в данной выписке не соответствует образцам оттиска печати СНТ «...». Согласно справки эксперта от ... г., подпись в выписке выполнена не председателем СНТ Г., а иным лицом.

Согласно пояснениям опрошенных членов СНТ ФИО1 никогда не принимался в члены СНТ, указанный земельный участок не входит в состав СНТ, ранее на территории участка находилась лесополоса.

В соответствие с градостроительным заключением, земельный участок с указанным кадастровым номером N сформирован за пределами земельного участка, предоставленного СНТ «...». Также земельный участок не находится на территории иного дачного некоммерческого объединения.

Таким образом, ФИО1 незаконно предоставлен в собственность бесплатно земельный участок.

Просил суд признать недействительным распоряжение департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от ... N о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ФИО1 с момента издания. Истребовать земельный участок с кадастровым номером N площадью ... из незаконного владения ФИО1 в пользу Российской Федерации. Обязать Управление Росреестра по Оренбургской области погасить запись от ... N о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером N, площадью ....

В судебном заседании представитель истца ФИО2, требования, заявленный в интересах Российской Федерации, поддержал в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга ФИО3, действующая по доверенности, требования прокурора полагала обоснованными, не возражала в их удовлетворении.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Оренбургской области, Территориального управления Росимущества в Оренбургской области, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в письменном отзыве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица - МБУ «Земельный вектор» также не явился в судебное заседание, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п. 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

По смыслу указанной нормы для приобретения права на земельный участок на территории садоводческого объединения, гражданин должен быть членом товарищества и ему данным садоводческим объединением должен быть предоставлен земельный участок.

Согласно представленного в материалы дела Устава садоводческого некоммерческого товарищества «...», утвержденного общим собранием членов СНТ от ..., СНТ «...» является правопреемником садоводческого товарищества «...», которому постановлением администрации Оренбургского района от ... N для ведения коллективного садоводства и огородничества был предоставлен земельный участок площадью ..., о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю N от ...

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленый уголок» членами товарищества могут быть граждане, имеющие земельный участок в границах территории товарищества; наследники садовода, а также лица, которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. Пунктом 9.3 Устава прием в члены Товарищества и исключение из его членов отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов Товарищества.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18, пунктом 1 ст. 20, подпунктом 2 пункта 1 ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут являться граждане, имеющие земельные участки в границах такого объединения; председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не вправе решать вопросы, отнесенные данным Федеральным законом к компетенции других органов управления такого объединения (правления; а также общего собрания его членов, к исключительной компетенции которого относится прием в него новых членов).

Таким образом, в соответствии с нормами Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ принятие решения о принятии в члены товарищества с предоставлением в пользование земельного участка в границах товарищества, относится к компетенции общего собрания его членов.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга N от ... г., изданного в соответствие со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ответчику ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером N, площадью ..., местоположением: ....

При этом земельный участок ... поставлен на кадастровый учет с N с ... г., правообладателем указан ФИО1

Согласно выписки из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... г., собственником земельного участка ..., является ФИО1, о чем в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права от ... N.

Как следует из пояснений сторон в судебном заседании, основанием к изданию оспариваемого распоряжения явилась представленная ФИО1 выписка из протокола заседания общего собрания СНТ «...» от ... за подписью председателя СНТ Г. о приеме ФИО1 в члены СНТ «...» и закреплении за ним участка ....

Между тем, согласно представленной в материалы дела справки эксперта ЭКЦ УМВД России по Оренбургской области N от ... г., оттиск печати в выписке из протокола от ... не соответствует образцам оттиска печати СНТ «...».

По заключению эксперта N от ... г., подпись от имени председателя СНТ в выписке из протокола N от ... г., выданной на имя ФИО1 ... г., выполнена не Г., а другим лицом.

Из письменных объяснений членов СНТ «...» Д., В., А., Б. следует, что ФИО1 не принимался в члены СНТ «...», земельный участок ... не входит в состав землеотвода, предоставленном СНТ «...».

Таким образом, доказательств принятия ответчика ФИО1 общим собранием членов товарищества в члены СНТ не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в качестве члена СНТ ответчик не указан ни в одном их списков членов товарищества, суд полагает обоснованными доводы истца о том, что в отсутствие решения уполномоченного на органа управления товарищества у ответчика не возникло установленного ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» права на приобретение в собственность земельного участка ....

Более того, в силу п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» необходимым условием для предоставления земельного участка в собственность является то, что земельный участок должен составлять территорию садоводческого, огороднического или дачного объединения и быть предоставлен этому объединению.

Из постановления главы г.Оренбурга N от ... «Об утверждении результатов инвентаризации земельных участков СНТ «...», следует, что в составе СНТ по результатам инвентаризации имелось 84 садовых участка, общей площадью ..., в том числе площадь земель общего пользования .... Участок ... в состав СНТ «...» не входит.

Согласно технического проекта межевания земельного участка СНТ «...», участок N по ... находится за пределами землеотвода СНТ.

Таким образом, спорный земельный участок не относится к территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, не предоставлялся такому объединению в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», принятие решения о предоставление ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка по указанным основаниям, является незаконным, в связи с чем требования прокурора в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в п., п., 34, 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском в суд об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании п. 2 ст. 302 ГК РФ, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Прокурор обратился с иском в интересах Российской Федерации о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и о возврате имущества собственнику из чужого незаконного владения, таким образом избрал верный способ правовой защиты в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении иска об истребовании земельного участка из незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из содержания статей 13, 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что в случае оспаривания зарегистрированного права собственности необходимо доказать недействительность правоустанавливающих документов, послуживших основанием для такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос об отсутствии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку суд приходит к выводу о недействительности распоряжения департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от ... N о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1, учитывая, что согласно дела правоустанавливающих документов, запись о праве собственности ФИО1 на спорный земельный участок N от ... внесена на основании указанного выше распоряжения, суд считает необходимым возложить на Управление Росреестра по Оренбургской области обязанность исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N от ... о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером N.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района г.Оренбурга в интересах Российской Федерации к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, ФИО1 ... – удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от ... N о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... из незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации.

Данное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи N от ... о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером N.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение в окончательной форме принято 03 июня 2014 года.

Судья: /подпись/