Гражданский кодекс часть 1

Подосиновский районный суд Кировской области в составе судьи Скрипина В.Д.,при секретаре Шубиной О.С., pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по исковому заявлению Климовой С.С. к администрации муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области» о признании подлежащим отмене распоряжения администрации муниципального образования о привлечении к дисциплинарной ответственности Климовой С.С.,

у с т а н о в и л :

Климова С.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области» о признании подлежащим отмене распоряжения администрации муниципального образования.

В судебном заседании истица Климова С.С. настаивала на исковом требовании и просила признать подлежащим отмене распоряжение администрации муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. Свое требование обосновывала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она как руководитель муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа п.Подосиновец» предоставила в отдел культуры администрации Подосиновского района справку о доходах. Но в указанной справке не была указана полная информация о договоре участия в строительстве жилья и по этой причине ДД.ММ.ГГГГ она предоставила в администрацию муниципального образования уточняющую справку о доходах. В дальнейшем распоряжением заместителя главы администрации муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области» она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за предоставление недостоверной информации. Но она считает данное распоряжение незаконным, т.к. не знала о том, что в справке необходимо отражать полную информацию о договоре участия в строительстве жилья. Администрация муниципального образования не направляла ей каких-либо разъяснений по поводу заполнения справки о доходах и соответствующую учебу с руководителями учреждений не проводила.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области» в судебном заседании с исковым заявлением не согласился и пояснил, что прокуратурой проводилась проверка справок о доходах руководителей муниципальных учреждений. По результатам проверки были выявлены нарушения в части заполнения указанных справок. Все лица, допустившие нарушения при заполнении справок были привлечены к дисциплинарной ответственности на основании представления прокуратуры. Климова С.С. не указала в справке о доходах полную информацию о договоре участия в строительстве жилья, от дачи объяснений по данному факту отказалась и заместитель главы администрации муниципального образования принял решение о привлечении Климовой С.С. к дисциплинарной ответственности в виде выговора. По его мнению Климова С.С. имела возможность ознакомиться с методическими рекомендациями по заполнению справки о доходах,расходах,имуществе и обязательствах имущественного характера и должна была указать в справке полную информацию о договоре участия в строительстве жилья.. Он считает законным и обоснованным распоряжение первого заместителя главы администрации муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о применении в отношении Климовой С.С. дисциплинарного взыскания в виде выговора, т.к. имелись основания для привлечения ее к дисциплинарной ответственности за нарушение требований Федерального закона РФ « О противодействии коррупции».

Выслушав мнение сторон, исследовав пpедставленные в судебное заседание доказательства, суд пpиходит к выводу об удовлетворении искового заявления Климовой С.С..

Как установлено в судебном заседании Климова С.С. является руководителем муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ она как руководитель муниципального учреждения предоставила в отдел культуры администрации Подосиновского района справку о доходах.

Из представленной в суд справки о доходах следует, что в разделе 6.2 « срочные обязательства финансового характера » справки о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Климова С.С. указала сведения об ипотечном кредите полученном в <данные изъяты> В строке « условия обязательства » она указала договор о долевом участии в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования поступило представление прокурора Подосиновского района, в котором указано о выявленных нарушения требований Федерального закона РФ « О противодействии коррупции» при заполнении справок о доходах. В представлении указано об отсутствии в разделе 6.2 справки о доходах Климовой С.С. сведений о должнике по обязательству, возникшему из договора о долевом участии в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Климова С.С. предоставила в администрацию муниципального образования страницу 12 справки о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, содержащую раздел 6.2 « срочные обязательства финансового характера » справки о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Дополнительно Климова С.С. указала полные сведения о договоре о долевом участии в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе должника <данные изъяты>

Распоряжение первого заместителя главы администрации муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Климовой С.С. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с тем, что она не предоставила сведения о должнике по обязательству, возникшему из договора о долевом участии в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 275 Трудового кодекса РФ руководитель государственного (муниципального) учреждения (ежегодно) обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
Ст. 192 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно статьям 8, 8-1 Федерального закона РФ « О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) лица, замещающие должности руководителей государственных (муниципальных) учреждений;

Непредставление лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, или представление ими неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, от замещаемой (занимаемой) должности, увольнение в установленном порядке с государственной или муниципальной службы, из Центрального банка Российской Федерации, с работы в государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федерального закона, с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

В судебном заседании установлено, что истица Климова С.С. представила в срок в администрацию <адрес> сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Указанный факт подтверждается показаниями свидетеля ФИО1, которая пояснила, что приняла у истицы справку о доходах. Но каких-либо разъяснений по поводу заполнения справки не давала.

В разделе 6.2 « срочные обязательства финансового характера » справки о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Климовой С.С. указаны сведения об ипотечном кредите полученном в <данные изъяты>». В строке « условия обязательства » указано о договоре долевого участия в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически в справке о доходах содержалась информация по поводу возникшего у строительной организации с Климовой С.С. обязательства по поводу долевого участия в строительстве жилья и у суда не имеется оснований считать, что истица умышленно скрыла информацию о наличии у нее соответствующего обязательства.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным и подлежащим отмене распоряжение первого заместителя главы администрации муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Климовой С.С.

Кроме этого суд учитывает, что допущенная истицей неполнота при заполнении справки о доходах не является существенной, т.к. информация об одной из сторон обязательства, а именно строительной организации - <данные изъяты>» не имеет какого-либо важного значения. По мнению суда допущенное Климовой С.С. нарушение при заполнении справки о доходах в силу малозначительности не может являться основанием для привлечения ее к дисциплинарной ответственности за нарушение требований Федерального закона РФ « О противодействии коррупции».

Постановлением администрации Подосиновского района от 19 марта 2015 года утверждено Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должности руководителя муниципального учреждения, а также руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Пунктом 5 данного Положения предусмотрено, что в случае непредставления по объективным причинам лицом, замещающим должность руководителя муниципального учреждения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера данный факт подлежит рассмотрению экспертной группой по рассмотрению вопросов по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности руководителя муниципального учреждения.

Согласно пункту 10 данного Положения лицом, замещающим должность руководителя муниципального учреждения несет ответственность в соответствии с законодательством РФ в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Из содержания указанных положений следует, что истица могла нести ответственности за непредставление сведений о доходах, т.к. каких-либо заведомо ложных сведений справка о доходах ФИО1 не содержит. Однако вопрос по факту не предоставления ФИО1 полных сведений не обсуждался экспертной группой по рассмотрению вопросов по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности руководителя муниципального учреждения и следовательно порядок привлечения ее к дисциплинарной ответственности в данном случае нарушен.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

p е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать подлежащим отмене распоряжение первого заместителя главы администрации муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области» № от ДД.ММ.ГГГГ о применении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :