ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-353/2013 от 19.11.2013 Тисульского районного суда (Кемеровская область)

Дело № 2-353-2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующей С.А. Даниловой,

при секретареФ.Ф. Доможилкиной,

с участием прокурора Д.И.Таннагашевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль Тисульского района Кемеровской области

19 ноября 2013года

дело по иску прокурора Тисульского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление «Белогорск» о признании незаконным бездействия теплоснабжающей организации и об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

  ПрокурорТисульского района обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление «Белогорск» о признании незаконным бездействие теплоснабжающей организации и об обязании устранить нарушения федерального законодательства. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Тисульского района проведена проверка подготовки котельной пгт. Белогорск Тисульского района к прохождению осенне-зимнего периода 2013-2014 гг.

В ходе проверки установлено, что котельная пгт. Белогорск находится в собственности Тисульского муниципального района, эксплуатируется Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное управление «Белогорск» (далее МУП «ЖКУ «Белогорск»). МУП «ЖКУ «Белогорск» является энергоснабжающей организацией (отопление и горячее водоснабжение) в пгт. Белогорск. Предоставление указанных коммунальных услуг осуществляется посредством котельной, работающей на мазутном топливе.

23.09.2013 г. в 14 ч. 44 мин. в связи с возникновением аварийной ситуации на котельной, из-за выхода из строя питательного насоса котла, МУП «ЖКУ «Белогорск» прекращена подача тепловой энергии в горячей воде жителям пгт. Белогорск.

30.09.2013 г. должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора по результатам внеплановой выездной проверки МУП «ЖКУ «Белогорск» выявлены нарушения нормативных требований к техническому состоянию и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок:

- в нарушение требований п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99 (далее ФЗ № 99), ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116 (далее ФЗ № 116), п. 2.3. «общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, зарегистрированные Министерством юстиции РФ 28.11.2002 г., регистрационный номер № 3968 (далее ПБ 03-517-02), отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов.

- в нарушение ч. 1 ст. 13 ФЗ № 16 не проведена экспертиза промышленной безопасности здания (сооружений) котельной, здания бойлерной.

- вопреки требованиям ч. 1 ст. 13 ФЗ № 116, п. 3 «Основных положений» Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, шифр ПБ 03-445-02, зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 05.06.2002 г. № 3500, не проведена экспертиза промышленной безопасности дымовой трубы котельной.

- в нарушение п. 5.1.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, шифр ПБ 10-573-03, зарегистрированы Минюстом РФЫ от 18.06.2003 г. № 4719, не зарегистрированы в установленном порядке паропроводы четвертой категории в пределах здания котельной: паропровод от котла № 1 диаметром 219 мм, протяженностью 7,95 м, от котла № 2 диаметром 219 мм протяженностью 7,88 м, от котла № 3 диаметром 219 мм протяженностью 9,55 м, от котла № 4 диаметром 219 мм протяженностью 12,35 м.

- в нарушение п. 2.5.4, 5.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, зарегистрированы Минюстом РФ от 02.04.2003 г. № 4358 (далее ПТЭ ТЭУ), не проведены режимно-наладочные работы для котлов, работающих на жидком топливе с составлением режимных карт (заключения о проведении режимно-наладочных работ не предоставлены).

- в нарушение п. 6.7.1, п. 6.7.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, ПБ 10-574-03, зарегистрированы Минюстом РФ от 18.06.2003 № 4703 (далее ПБ 10-574-03), не исправна автоматика и аварийная сигнализация паровых котлов № 2, № 3, автоматике котла № 4 требуется наладка (выведена в ручное управление).

- в нарушение пп. (а) п. 9.4.1 ПБ 10-574-03, на котле № 3 не исправен предохранительный клапан (во время работы котла происходит пропуск пара).

- в нарушение п. 8.1.5 ПБ 10-574-03, п. 12.11 ПТЭ ТЭУ, не проводится наладка водно-химического режима с составлением режимных карт.

- в нарушение п. 8.2.21 ПТЭ ТЭУ, не имеют технических паспортов деаэраторные баки аккумуляторов, установленные в в помещении бойлерной.

- в нарушение ч. 5 ст. 7, 13 ФЗ № 116, п. 6.9, 7.2, 7.3 ПБ 03-517-02, п. 5.1.2 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»,ПБ 09-540-03, зарегистрированных Минюстом РФ 15.05.03 г., регистрационный номер 4537 (далее ПБ 09-540-03), п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного приказом Минприроды Россиот 30.06.2009 № 195, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 28.09.2009, регистрационный № 4894, п.п. 12.1, 12.2 «Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности», зарегистрированного Минюстом РФ 29.12.2012 г., регистрационный № 26450, п. 12.2, 12.3 Руководства по безопасности «Рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.12.2012 г. № 784 (далее Руководство по безопасности «Рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов»), не обеспечивается производственный контроль за своевременным проведением экспертизы промышленной безопасности: не проведена экспертиза промышленной безопасности техническим устройствам, отработавшим нормативный срок, и в отсутствии технической документации данных о сроке службы технического устройства, для определения возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации: не проведена экспертиза промышленной безопасности резервуарам мазута объемом 1000 м3 поз. №№ 1, 2 по истечении срока безопасной эксплуатации; не проведена экспертиза промышленной безопасности мазутного подогревателя по истечении срока безопасной эксплуатации; не проведена экспертиза промышленной безопасности технологическим трубопроводам мазута, отработавшим нормативный срок (год ввода в эксплуатацию 1972).

- в нарушение п. .... ПБ 09-540-03, п. 36 «Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов», утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2012 № 777 (далее Руководство по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов), отсутствует паспорт на насосы мазута, в который заносятся все сведения по ремонту и замене комплектующих частей.

- в нарушение п. 7.13 Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов, сливной лоток сливной эстакады мазута не перекрыт металлической решеткой (по фронту выгрузки местами прикрыт сгораемым материалом – деревянным настилом).

- в нарушение п. 7.15, 7.17 Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов, разогрев мазута в железнодорожной цистерне при сливе осуществляется не циркуляционным способом, а прямым контактом теплоносителя.

- в нарушение п.п. а п. 4.3 Указаний по проектированию защиты от искрообразования на сооружениях легковоспламеняющимися и горючими жидкостями при электрификации железных дорог», оборвано заземление изолированного стыка железнодорожного пути на месте слива мазута, отсутствует проверка изоляции контура заземления железнодорожного пути фронта выгрузки.

- в нарушение п.п. 2.5, 3.19, 4.7.21 ПБ 09-540-03, п. 86 Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов, на сливной эстакаде оборвана струбцина заземления для ЖДЦ при сливе мазута.

- в нарушение п.п. 2.5, 3.19, 4.7.21 ПБ 09-540-03, п. 169 Руководства безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов, на третьем откидном мостике сливной эстакаде отсутствует прокладка из неискрящего материала.

- в нарушение п. 6.1.1 ПБ 09-540-03, п. 10.25 Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов, отсутствуют контрольно-измерительные приборы по замеру уровня в резервуарах мазута поз. №№ 1, 2.

- в нарушение п. 9.1 ПБ 09-540-03, п.п. 7.7, 47, 116 Руководства безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов, отсутствует система, обеспечивающая удаление химически загрязненных, технологических вод от нефтепродуктов, образующихся как при регламентированных режимах работы, так и в случаях аварийных выбросов.

- в нарушение п.п. 5.1.1, 5.1.7 ПБ 09-540-03, п.п. 5, 414 Руководства по безопасности «Рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», отсутствует проектная документация на технологический трубопровод мазута.

- в нарушение п. 5.1.8 ПБ 09-540-03, п.п. 417, 418, 437 Руководства по безопасности «Рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов» отсутствует техническая документация на трубопровод мазута (паспорт, схема трубопровода с указанием DN, исходной и отбраковочной толщины элементов трубопровода, мест установки арматуры, фланцев, заглушек и других деталей, мест спускных, продувочных и дренажных устройств, сварных стыков, контрольных засверловок) и их нумерации и др.

- в нарушение п. 421 Руководства по безопасности «Рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов» отсутствует назначенный ответственный за безопасную эксплуатацию трубопроводом.

- в нарушение п. 5.1.7 ПБ 09-540-03, п.п. 3, 149 Руководства по безопасности «Рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», трубопровод опорожнения слива замазученнойводы с РВС №№ 1, 2 не обеспечивает полного опорожнения.

- в нарушение п. 1.4.1 Правил технической эксплуатации потребителей, зарегистрированы Минюстом Росси № 4145 от 22.01.2003 (далее ПТЭЭП), отсутствует подготовленный электротехнический персонал.

- в нарушение п. 1.2.2 прил. 3 ПТЭЭП, не проведены испытания электрооборудования и электрических сетей котельной.

- в нарушение правил п. 1.7.3 ПТЭЭП, прил. 8 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденаприказом Минэнерго России № 261 от 30.06.2003 г. (далее ИПиИСЗ), электроустановки котельной не укомплектованы испытанными средствами защиты согласно «Норм комплектования» и не определен порядок их хранения и использования.

– в нарушение п.п. 2.2.14, 2.2.20 ПТЭЭП не в полном объеме нанесены необходимые надписи и обозначения в распределительных устройствах и щитах.

- в нарушение п. 1.6.7 ПТЭЭП не проведено техническое освидетельствование электротехнического оборудования с истекшим сроком службы.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора директору МУП «ЖКУ «Белогорск» выдано 30.09.2012 г. предписание № 15, 38, 14-05/П 27-13 об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере эксплуатации тепловых энергоустановок.

Котельная, эксплуатируемая МУП «ЖКУ «Белогорск» относится к категории опасных производственных объектов, на них используется оборудование, работающее под избыточным давлением, котельная внесена в реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

МУП «ЖКУ «Белогорск» эксплуатация опасного производственного объекта ( котельной, ОПО «Площадка хранения мазутного топлива») осуществляется в нарушение перечисленных выше требований нормативных актов.

С учетом изложенного, незаконная эксплуатация МУП «ЖКУ «Белогорск» тепловых энергоустановок ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Невыполнение МУП «ЖКУ «Белогорск» обязанностей по соблюдению правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок может повлечь возникновение аварии, и как следствие, чрезвычайной ситуации на котельной, что в свою очередь, негативно скажется на предоставлении в полной мере коммунальных ресурсов жителям пгт.Белогорск, а также может повлечь нарушение прав и законных интересов работников МУП «ЖКУ «Белогорск» на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, причинению ущерба, что недопустимо.

Кроме того, МУП «ЖКУ «Белогорск» не обеспечивается неснижаемый запас топлива.

Согласно Приложению к Постановлению Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 06.07.2012 года № 190, для МУП «ЖКУ «Белогорск» установлен норматив создания топлива на 01.10.2013 года – общий запас топлива 1,651 тыс.тн, в том числе эксплуатационный запас – 1, 237 тыс.тн, неснижаемый запас – 0,414 тыс. тн, однако фактически энергоснабжающей организацией указанный норматив топлива не обеспечен. Отсутствие неснижаемого запаса топлива на котельной, эксплуатируемой МУП «ЖКУ «Белогорск» не позволит в предстоящем отопительном сезоне 2013-2014гг. предприятию обеспечить бесперебойную работу котельной и поддерживать в жилых помещениях температуру, соответствующую требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р51617-2000»Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия».

Прокурор просит суд:

1. Признать незаконным бездействие МУП «ЖКУ «Белогорск», выразившееся в несоблюдении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

2. Обязать МУП «ЖКУ «Белогорск» устранить нарушения правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, выполнив следующие мероприятия:

- провести ремонт и наладку автоматики безопасности паровых котлов №№ 2, 3, 4 и аварийной сигнализации.

- устранить неполадки предохранительного клапана на котле № 3.

- получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов (в организации эксплуатируются опасные производственные объекты «Котельная» и «Площадка хранения мазутного топлива», на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа – паровые котлы, паропроводы, а также происходит хранение и использование опасных веществ: мазут.

- провести экспертизу промышленной безопасности здания и сооружений котельной и здания бойлерной, дымовой трубы котельной МУП «ЖКУ «Белогорск».

- зарегистрировать в установленном порядке паропроводы четвертой категории в пределах здания котельной: паропровод от котла № 1 диаметром 219 мм протяженностью 7,95 м, от котла № 2 диаметром 219 мм протяженностью 7,88 м, от котла № 3 диаметром 219 мм протяженностью 9,55 м, от котла № 4 диаметром 219 мм протяженностью 12.35 м.

- выполнить режимно-наладочные работы для котлов, работающих на жидким топливе с составлением режимных карт.

- выполнить наладку водно-химического режима с составлением режимных карт.

- разработать техническое паспорта деаэраторных баков аккумуляторов.

- обеспечить производственный контроль за своевременным проведением экспертизы промышленной безопасности, провести экспертизу промышленной безопасности техническим устройствам, отработавшим нормативный срок: резервуарам мазута объемом 1000 м3 поз. №№ 1, 2 мазутного подогревателя, технологическим трубопроводам мазута.

- восстановить паспорта на насосы мазута.

- смонтировать металлическое перекрытие сливного лотка сливной эстакады мазута.

- привести в соответствии с требованиями разогрев мазута в железнодорожной цистерне при сливе циркуляционным способом.

- восстановить заземление изолированного стыка железнодорожного пути на месте слива мазута, организовать проверку изоляции контура заземления железнодорожного пути фронта выгрузки.

- восстановить струбцину заземления для ЖДЦ при сливе мазута.

- на третьем откидном мостике сливной эстакады произвести прокладку из неискрящего материала.

-смонтировать приборы по замеру уровня в резервуарах мазута поз. №№ 1, 2.

- обеспечить наличие системы обеспечивающую удаление химически загрязненных, технологических вод от нефтепродуктов, образующихся как при регламентированных режимах работы, так и в случаях аварийных выбросов.

- восстановить проектную документацию на технологический трубопровод мазута.

- разработать техническую документацию на трубопровод мазута (паспорт, схема трубопровода с указанием DN, исходной и отбраковочной толщины элементов трубопровода, мест установки арматуры, фланцев, заглушек и других деталей, мест спускных, продувочных и дренажных устройств, сварных стыков, контрольных засверловок и их нумерации и др.

- назначить ответственных лиц за безопасную эксплуатацию трубопроводов.

- выполнить в соответствии с требованиями опорожнение слива замазученной воды с РВС №№ 1, 2.

- организовать работу электроустановок в соответствии с требованиями п. 1.4.1 Правил технической эксплуатации потребителей, зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003 (далее ПТЭЭП).

- провести испытания электрооборудования и электрических сетей котельной.

- в установленном порядке укомплектовать электроустановки защитными средствами.

- нанести в распределительных устройствах и щитах необходимые надписи и обозначения.

- выполнить техническое освидетельствование электротехнического оборудования.

3. Обязать МУП «ЖКУ «Белогорск» создать на котельной пгт. Белогорск неснижаемый запас топлива в объеме 0,414 тыс. тн.

4. Установить МУП «ЖКУ «Белогорск» срок исполнения возложенных в соответствии с решением суда обязанностей 1 месяц.

В судебном заседании прокурор частично поддержалазаявленныетребования в связи с тем, что часть нарушений ответчиком добровольно устранена до вынесения решения по делу, часть нарушений обязана устранить другая организация – ОАО «ВостокСибпромтранс», данная организация также нарушения устранила.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие МУП «ЖКУ «Белогорск», выразившееся в несоблюдении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, обязать МУП «ЖКУ «Белогорск» устранить нарушения правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, выполнив следующие мероприятия:

- провести ремонт и наладку автоматики безопасности паровых котлов №№ 2, 3, 4 и аварийной сигнализации в срок до 1 марта 2014 года ;

- получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов (в организации эксплуатируются опасные производственные объекты «Котельная» и «Площадка хранения мазутного топлива», на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа – паровые котлы, паропроводы, а также происходит хранение и использование опасных веществ: мазут) в течение 45 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- провести экспертизу промышленной безопасности здания и сооружений котельной и здания бойлерной, дымовой трубы котельной МУП «ЖКУ «Белогорск» в срок до 1 мая 2014 года;

- зарегистрировать в установленном порядке паропроводы четвертой категории в пределах здания котельной: паропровод от котла № 1 диаметром 219 мм протяженностью 7,95 м, от котла № 2 диаметром 219 мм протяженностью 7,88 м, от котла № 3 диаметром 219 мм протяженностью 9,55 м, от котла № 4 диаметром 219 мм протяженностью 12.35 м;

- выполнить режимно-наладочные работы для котлов, работающих на жидким топливе с составлением режимных карт в срок до 1 апреля 2014 года;

- выполнить наладку водно-химического режима с составлением режимных карт в срок до 1 апреля 2014 года;

- разработать техническое паспорта деаэраторных баков аккумуляторов;

- обеспечить производственный контроль за своевременным проведением экспертизы промышленной безопасности, провести экспертизу промышленной безопасности техническим устройствам, отработавшим нормативный срок: резервуарам мазута объемом 1000 м3 поз. №№ 1, 2, мазутного подогревателя, технологическим трубопроводам мазута в срок до 1 апреля 2014 года;

- восстановить паспорта на насосы мазута;

- привести в соответствии с требованиями разогрев мазута в железнодорожной цистерне при сливе циркуляционным способом в срок до 1 октября 2014 года;

-смонтировать приборы по замеру уровня в резервуарах мазута поз. №№ 1, 2 в срок до 1 октября 2014 года ;

- обеспечить наличие системы, обеспечивающую удаление химически загрязненных, технологических вод от нефтепродуктов, образующихся как при регламентированных режимах работы, так и в случаях аварийных выбросов в срок до 1 октября 2014 года ;

- восстановить проектную документацию на технологический трубопровод мазута в срок до 1 октября 2014 года;

- разработать техническую документацию на трубопровод мазута (паспорт, схема трубопровода с указанием DN, исходной и отбраковочной толщины элементов трубопровода, мест установки арматуры, фланцев, заглушек и других деталей, мест спускных, продувочных и дренажных устройств, сварных стыков, контрольных засверловок и их нумерации и др.) в срок до 1 апреля 2014 года;

- выполнить в соответствии с требованиями опорожнение слива замазученной воды с РВС №№ 1, 2 в срок до 31 марта 2014 года;

- организовать работу электроустановок в соответствии с требованиями п. 1.4.1 Правил технической эксплуатации потребителей, зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003 (далее ПТЭЭП) в срок до 1 апреля 2014 года;

- провести испытания электрооборудования и электрических сетей котельной в срок до 1 апреля 2014 года ;

- выполнить техническое освидетельствование электротехнического оборудования.

Обязать МУП «ЖКУ «Белогорск» обеспечить в отопительном сезоне 2013-2014 гг.на котельной неснижаемый запас топлива, установленный Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области № 190 от 06.07.2012 года в объеме 0,414 тыс.тонн.

Представитель третьего лица – Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора- Е.В.Федянинисковые требования прокурора поддержал, со сроками выполнения мероприятий согласен.

Представитель ответчика МУП «ЖКУ «Белогорск» Пакулова Е.А., действующая на основании доверенности ...., исковые требования прокурора признала, о чем представила суду письменное заявление.

Прокурор и представитель третьего лица -Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления РостехнадзораЕ.В.Федянин не возражали против принятия судом признания иска ответчиком.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, представитель ответчика понимает значение и последствия совершаемых им действий, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиком.

Согласно свидетельства о регистрации от 15.11.2012 года, серия А68-02736 (л.д.191) МУП «ЖКУ «Белогорск» эксплуатирует опасные производственные объекты: 1.Котельная ; 2.Площадка хранения мазутного топлива.

В соответствии со ст.9 ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В судебном заседании установлено, что МУП «ЖКУ «Белогорск» допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. Постановлением государственного инспектора Сибирского управления Ростехнадзора Федянина Е.В.от 04.10.2013 года МУП «ЖКУ «Белогорск» привлечено к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и подвергнуто штрафу в размере 200000 рублей (л.д.184).

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить требование прокурора о признании незаконным бездействия МУП «ЖКУ «Белогорск», выразившееся в несоблюдении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Подлежат удовлетворению и требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и обязанности обеспечить в отопительном сезоне 2013-2014 гг. на котельной неснижаемый запас топлива, установленный Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области № 190 от 06.07.2012 года в объеме 0,414 тыс.тонн.(л.д.32).

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Тисульского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЖКУ «Белогорск»о признании незаконным бездействие теплоснабжающей организации и об обязании устранить нарушения федерального законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «ЖКУ «Белогорск», выразившееся в несоблюдении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Обязать МУП «ЖКУ «Белогорск» устранить нарушения правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, выполнив следующие мероприятия:

- провести ремонт и наладку автоматики безопасности паровых котлов №№ 2, 3, 4 и аварийной сигнализации в срок до 1 марта 2014 года ;

- получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов (в организации эксплуатируются опасные производственные объекты «Котельная» и «Площадка хранения мазутного топлива», на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа – паровые котлы, паропроводы, а также происходит хранение и использование опасных веществ: мазут) в течение 45 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- провести экспертизу промышленной безопасности здания и сооружений котельной и здания бойлерной, дымовой трубы котельной МУП «ЖКУ «Белогорск» в срок до 1 мая 2014 года;

- зарегистрировать в установленном порядке паропроводы четвертой категории в пределах здания котельной: паропровод от котла № 1 диаметром 219 мм протяженностью 7,95 м, от котла № 2 диаметром 219 мм протяженностью 7,88 м, от котла № 3 диаметром 219 мм протяженностью 9,55 м, от котла № 4 диаметром 219 мм протяженностью 12.35 м;

- выполнить режимно-наладочные работы для котлов, работающих на жидким топливе с составлением режимных карт в срок до 1 апреля 2014 года;

- выполнить наладку водно-химического режима с составлением режимных карт в срок до 1 апреля 2014 года;

- разработать техническое паспорта деаэраторных баков аккумуляторов;

- обеспечить производственный контроль за своевременным проведением экспертизы промышленной безопасности, провести экспертизу промышленной безопасности техническим устройствам, отработавшим нормативный срок: резервуарам мазута объемом 1000 м3 поз. №№ 1, 2, мазутного подогревателя, технологическим трубопроводам мазута в срок до 1 апреля 2014 года;

- восстановить паспорта на насосы мазута;

- привести в соответствии с требованиями разогрев мазута в железнодорожной цистерне при сливе циркуляционным способом в срок до 1 октября 2014 года;

-смонтировать приборы по замеру уровня в резервуарах мазута поз. №№ 1, 2 в срок до 1 октября 2014 года ;

- обеспечить наличие системы, обеспечивающую удаление химически загрязненных, технологических вод от нефтепродуктов, образующихся как при регламентированных режимах работы, так и в случаях аварийных выбросов в срок до 1 октября 2014 года ;

- восстановить проектную документацию на технологический трубопровод мазута в срок до 1 октября 2014 года;

- разработать техническую документацию на трубопровод мазута (паспорт, схема трубопровода с указанием DN, исходной и отбраковочной толщины элементов трубопровода, мест установки арматуры, фланцев, заглушек и других деталей, мест спускных, продувочных и дренажных устройств, сварных стыков, контрольных засверловок и их нумерации и др.) в срок до 1 апреля 2014 года;

- выполнить в соответствии с требованиями опорожнение слива замазученной воды с РВС №№ 1, 2 в срок до 31 марта 2014 года;

- организовать работу электроустановок в соответствии с требованиями п. 1.4.1 Правил технической эксплуатации потребителей, зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.2003 (далее ПТЭЭП) в срок до 1 апреля 2014 года;

- провести испытания электрооборудования и электрических сетей котельной в срок до 1 апреля 2014 года ;

- выполнить техническое освидетельствование электротехнического оборудования.

Обязать МУП «ЖКУ «Белогорск» обеспечить в отопительном сезоне 2013-2014 гг. на котельной неснижаемый запас топлива, установленный Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области № 190 от 06.07.2012 года в объеме 0,414 тыс.тонн.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.А. Данилова

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2013 года.