Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-353/2016 по исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган и внести сведения в реестр муниципального имущества,

у с т а н о в и л:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением, с приложением документов, необходимых для проведения государственной регистрации права муниципальной собственности в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", на объект производственного назначения: сети водоотведения из труб ПП фирмы Политрон протяженностью <данные изъяты> м; колодцы из сборных железобетонных элементов в количестве 22 штук, расположенный по адресу: <адрес>;

- в 2-недельный срок с момента государственной регистрации права собственности внести в реестр муниципального имущества сведения о муниципальном недвижимом имуществе: объект производственного назначения: сети водоотведения из труб ПП фирмы Политрон протяженностью 1006,7 м; колодцы из сборных железобетонных элементов в количестве 22 штук, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Кимовский район законодательства о муниципальной собственности. Установлено, что администрацией муниципального образования Кимовский район (Заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (Подрядчик) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по строительству сетей водоотведения до строительной площадке, расположенной в 230 м. на северо-запад от д. № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска.

Согласно п. 1.1 Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству сетей водоотведения до строительной площадки, расположенной в 230 м на северо-запад от д. № по ул. <данные изъяты>, г. Кимовск в соответствии с техническим заданием (приложение № 1) и утвержденной сметной документацией (приложение № 2), являющимися неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее в установленном контракте порядке.

В соответствии с п.3.1 Контракта цена контракта составила <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Кимовский район выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства: водоотведения до строительной площадки, расположенной в 230 м. на северо-запад от д. № по ул. <данные изъяты>, г. Кимовск.

Согласно акту приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ работы по строительству вышеуказанного объекта выполнены Подрядчиком.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ выданным администрацией муниципального образования Кимовский район, разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - водоотведение до строительной площадки, расположенной в 230 м на северо-запад от д.№ по ул. <данные изъяты>, г. Кимовск, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно данному разрешению разрешен ввод в эксплуатацию объекта производственного назначения: общей протяженностью сетей водоотведения из труб ПП фирмы Политрон 1006,7 м; колодцы из сборных железобетонных элементов в количестве 22 штук.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией муниципального образования Кимовский район указанные объекты в реестр муниципального имущества не включены, право муниципальной собственности в установленном законодательством порядке не зарегистрировано, что подтверждается информацией администрации муниципального образования Кимовский район от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки в администрацию муниципального образования Кимовский район ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, законодательства о противодействии коррупции.

Согласно ответу на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования проводится работа по оформлению технических планов и кадастровых паспортов на указанные объекты недвижимости. Фактически нарушения законодательства, отраженные в представлении прокурора в настоящее время не устранены.

Отсутствие надлежащего учета муниципального имущества и оформления права собственности на указанные объекты может способствовать утрате такого имущества, его неправомерному отчуждению и использованию, что в свою очередь может привести к невозможности своевременного и эффективного решения вопросов местного значения и нарушению прав населения муниципального образования Кимовский район в части обеспечения его жизнедеятельности и безопасности эксплуатации объектов газового хозяйства.

Помощник Кимовского межрайпрокурора ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении в обоснование заявленных требований.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Статьей 51 данного Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 года № 424.

Пунктом 2 Порядка установлено, что объектами учета в реестрах является находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Согласно п.3 Порядка ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Пунктом 6 Порядка установлено, что в отношении объектов казны муниципальных образований сведения об объектах учета и записи об изменении сведений о них вносятся в реестр на основании надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих приобретение муниципальным образованием имущества, возникновение, изменение, прекращение права муниципальной собственности на имущество, изменений сведений об объектах учета. Копии указанных документов предоставляются в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра (должностному лицу такого органа, ответственному за ведение реестра), в 2-недельный срок с момента возникновения, изменения или прекращения права муниципального образования на имущество (изменения сведений об объекте учета) должностными лицами органов местного самоуправления, ответственными за оформление соответствующих документов.

Частью 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ст. 9 данного Федерального закона государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Частями 1, 2 ст. 16 Федерального закона № 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. В случае, если право, ограничение (обременение) права на недвижимое имущество возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, государственная регистрация таких права, ограничения (обременения) права либо сделки проводится на основании заявления соответствующих органа государственной власти или органа местного самоуправления.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Частью 1 ст. 24 данного Федерального закона предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Между тем, вышеуказанные требования законодательства в части касающейся государственной регистрации и учета муниципального имущества администрацией муниципального образования Кимовский район не соблюдаются.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Кимовский район и ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт №/с на выполнение работ по строительству сетей водоотведения до строительной площадке, расположенной в 230 м. на северо-запад от д. № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска.

В соответствии с п.3.1 Контракта цена контракта составила <данные изъяты> руб.

Согласно сообщению администрации муниципального образования Кимовсий район от ДД.ММ.ГГГГ для государственной регистрации права муниципальной собственности введенных в эксплуатацию в 2014-2015 годах объектах недвижимости, созданных в рамках муниципальных контрактов, необходимо изготовление технических планов и кадастровых паспортов. Муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ№ на оказание услуги по проведению кадастровых работ с целью оформления права собственности на объекты инженерно-коммунальной инфраструктуры выполняются по изготовлению технической документации на канализационные сети и сооружения в г.Кимовске. В план-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2016 год запланировано 200 тысяч рублей на выполнение кадастровых работ (100 тысяч рублей – на март, 100 тысяч рублей – на май) по проведению кадастровых работ с целью оформления права муниципальной собственности на объекты инженерно-коммунальной инфраструктуры. После получения кадастровых паспортов на объекты недвижимости будет произведена регистрация права муниципальной собственности.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений ст.помощника Кимовского межрайпрокурора, представителя ответчика, из исследованных письменных доказательств.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Кимовского межрайпрокурора.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если действия, которые обязан решением суда совершить ответчик, может совершить только ответчик, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган и внести сведения в реестр муниципального имущества - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением, с приложением документов, необходимых для проведения государственной регистрации права муниципальной собственности в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", на объект производственного назначения: сети водоотведения из труб ПП фирмы Политрон протяженностью <данные изъяты> м; колодцы из сборных железобетонных элементов в количестве 22 штук, расположенный по адресу: <адрес>;

- в 2-недельный срок с момента государственной регистрации права собственности внести в реестр муниципального имущества сведения о муниципальном недвижимом имуществе: объект производственного назначения: сети водоотведения из труб ПП фирмы Политрон протяженностью <данные изъяты> м; колодцы из сборных железобетонных элементов в количестве 22 штук, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий