Гражданский кодекс часть 1

решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (<адрес> ИНН 2600000038; КПП 263601001; ОГРН
1022601963560) об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 26.07.2021 года №0001.001563/2021-0008118 признать незаконным;

обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ежемесячное пособие на ребенка от 8 до 17 лет в отношении ФИО (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> край, свидетельство о рождении №, выданное отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес> по городу Ставрополю ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о рождении №, дата записи акта о рождении ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> судебные издержки в размере 15300 рублей, в том числе: государственная пошлина в размере 300,00 рублей; услуги представителя в размере 15000 рублей.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, ДД.ММ.ГГГГ между Соляниковым А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Соляниковой Е. С. (далее - Истец), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен брак (регистрацию осуществил отдел ЗАГС по <адрес>, № записи акта 675). В совместном браке родились двое детей - ФИО (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). ДД.ММ.ГГГГ брак между Соляниковым А. В. и Истцом Соляниковой Е. С. на основании решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был прекращен (свидетельство о расторжении брака №, выдан отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес>ДД.ММ.ГГГГ). Несовершеннолетние дети проживают вместе с Истцом (матерью). Между Истцом и Соляниковым А. В.ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение об уплате алиментов на содержание детей №<адрес>1. Согласно тексту соглашения, Соляников А. В. не позднее 5 числа следующего месяца обязуется ежемесячно перечислять Соляниковой Е. С. алименты на содержание несовершеннолетних детей: дочери - ФИО и ФИО, всего в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Соглашение об уплате алиментов заключено в предписанной законом форме, а именно в письменной с нотариальным удостоверением. Вышеуказанное соглашение удостоверено нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес>Коваленко А. П. (зарегистрировано в реестре: №-и/26-2018-4-993). Соляников А. В. обязанности по содержанию несовершеннолетних детей в рамках соглашения об уплате алиментов исполняет полностью, в связи с чем необходимости и оснований для обращения в суд для взыскания алиментов не возникает. Кроме того, на основании п. 2 ст. 100 СК РФ нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.В связи с трудным материальным положением, ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее-Ответчик) с заявлением № 0001.001563/2021-0024300 за назначением (предоставлением) мер социальной поддержки - ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. 26 июля 2021 года Ответчиком была вынесено решение № 0001.001563/2021-0008118 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. Согласно тексту решения, причина отказа в назначении: «Представление документов, не подтверждающих категорию заявителя и его право на государственную услугу».
Комментарий к принятому решению: «Отсутствует решение суда». Истец, не согласившись с вынесенным решением направила обращение через электронные сервисы ПФР. В своем ответе от 13.10.2021 г. Ответчик подтвердил правомерность отказа, сославшись на то, что Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не предусматривает выплату пособия по нотариальному соглашению об уплате алиментов.Истец - многодетная мать, имеет на иждивении трех малолетних детей. Истец считает, что отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8
до 17 лет, нарушает права Истца, права ее детей, отказ препятствует осуществлению гражданских прав и защите их интересов. Причина отказа является необоснованной и противоречит нормам семейного законодательства в частности главе 16, 17 СК РФ, по смыслу которых нотариальное соглашение об уплате алиментов приравнивается к судебному решению об уплате алиментов.

Ответчиком - ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края представлены письменные возражения, в соответствии с которыми просят отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего. В Государственное учреждение — Отделение пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю с заявлением № 0001.001563/2021- 0008118 от 12.07.2021 о предоставлении мер социальной поддержки (ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 лет до 17 лет) обратилась Соляникова Е. С., как родитель ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом средне душевой доход семьи не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134 - ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия». Рассмотрев, поступившие документы по вопросу обращения Соляниковой Е. С. и вопрос о правомерности принятого территориальным органом ПФР решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 лет до 17 лет Отделение ПФР сообщает следующие: При решении вопросов назначения гражданам указанного пособия территориальные органы ПФР руководствуется нормами Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ « О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О Государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов ( копий документов, сведений, необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037 (далее Правилами). В соответствии с указанными правовыми актами право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет, в том числе, родитель ребенка, в отношении которого этому родителю предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов и размер среднедушевого дохода такой не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ, установленную на дату обращения за назначением указанного пособияСтавропольском крае — 10081 руб) Согласно п. 6,52, 53 Правил территориальный орган ПФР для назначения выплаты пособия запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия необходимые сведения об исполнительном производстве (судебном решении о назначении алиментов) в органах, в распоряжении которых они находятся основании сведении, содержащихся в заявлении. Гражданином в данном с документы не предоставляются. Поскольку в заявлении Соляннкиковой Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ, поступили через Единый портал государственных и муниципальных услуг отсутстствуют реквизиты исполнительного производства (судебного решения о назначении алиментов), 26.07.2021 принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия. Дополнительно сообщают, что согласно п. 32 Правил на гражданина подавшего заявление на указанное пособие, формируется электронное дело в программном комплексе ПФР в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле, в котором хранятся в электронном виде поданное заявление и соответствующее решение по этому заявлению. Со ссылкой на ст. 100 ГПК РФ указано, что рассмотренное гражданское дело не относится к категории сложных. Кроме того представитель истца не занимался сбором доказательств по делу, в договоре указан узкий круг обязанностей представителя истца, представлять интересы истца в суде. Согласно Положению о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 07.12.1991 г. № 2122-1, средства Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату государственных пенсий. Учитывая объем и сложность работы, проведенной представителем истца, а именно гражданское дело не относится к категории сложных дел, длительность судебного заседания, а также социальную значимость денежных средств Пенсионного фонда РФ заявление о взыскании судебных расходов не соответствует разумности и справедливости и не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истец Соляникова Е.С. в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам. При этом, истец извещена о судебном разбирательстве в порядке. п. 3 ч. 2 ст.117 ГПК РФ, поэтому суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, на оснвоании ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца с участием ее представителя.

Представитель истца по доверенности Авилова В.С. в судебном заседании в полном объеме поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>Лихоманова Ю.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Соляникова Е.С. является матерью несовершеннолетних ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении (л.д. 13-14).

Судом установлено, что оспариваемым решением ответчика от 26.07.21 №001.001.563/2021-0008118 истцу отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет по причине отсутствия решения суда.

В соответствии с абз. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В соответствии с абз. 1 п. 50 Постановления Правительства РФ от 28.06.2021 N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении" в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого такому родителю (иному законному представителю) предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов (далее - судебное решение), при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Таким образом, законодатель четко определил круг лиц, имеющих право на получение указанного пособия – это родитель ребенка (или иной законный представитель), в отношении которого предусмотрена на оснвоании судебного решения уплата алиментов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что не имеется судебного решения, которым предусмотрена уплата алиментов в пользу истца на содержание ФИО, 2009 гола рождения.

Истец представила соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате алиментов на содержание детей заключенное между Соляниковым А.В. и Соляниковой Е.С., которым установлен порядок, срок и размер алиментов подлежащие уплате на детей: ФИО и ФИО Данное Соглашение удостоверено нотариусом Коваленко А.Н. (л.д. 16).

Однако, по смыслу законодательства, регулирующего порядок и основание выплаты гражданам, имеющих детей, государственных пособий, такое соглашение не заменяет судебного решения о взыскании алиментов.

Таким образом, оспариваемое решение ОПФР по Ставропольскому краю является законным и обоснованным.

Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований, нет оснований для взыскания истцу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования Соляниковой Е.С.:

о признании незаконным решения ОПФР по Ставропольскому краю от 26.07.2021 №0001.001563/2021-0008118 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки;

о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на ребенка от 8 до 17 лет в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

о взыскании судебных издержек по уплате госпошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей;

- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.03.2022 года.

Судья подпись М.В. Волковская