Гражданский кодекс часть 1

Угличского межрайонного прокурора к автономной некоммерческой организации «Национальный центр Опеки наследия» о принятии мер к сохранности объекта культурного наследия,

установил:

Проведенной прокурорской проверкой исполнения законодательства по содержанию объектов культурного наследия выявлено неудовлетворительное состояние здания – памятника истории и культуры «Дом Ворониных-Меховых, конец XVII начало ХVIII века, расположенного по , являющегося объектом культурного наследия федерального значения. Указанное здание является объектом федерального недвижимого имущества (нежилых помещений – памятников истории и культуры), находится в собственности Российской Федерации. Согласно договору от Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области, действующего от лица Российской Федерации, предоставило указанное здание во временное владение и пользование (аренду) Автономной некоммерческой организации «Национальный центр Опеки наследия» с условием подписания охранного обязательства по использованию недвижимого памятника истории и культуры. В силу охранного обязательства от АНО «Национальный центр Опеки наследия» принял на себя ответственность за его сохранность, а также обязательства проведения предварительных работ: историко-архивных, натурных, химико-технологических исследований; разработки проекта реставрации; выполнение первоочередных противоаварийных работ по авторскому надзору по согласованию с департаментом культуры Ярославской области.

В связи с невыполнением арендатором работ по сохранению объекта культурного наследия, Угличский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АНО «Национальный центр Опеки наследия» о понуждении к выполнению предварительных работ в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, разработке эскизного проекта реставрации и приспособления в трехмесячный срок и выполнения в течение пяти месяцев противоаварийных работ.

В судебном заседании зам. Угличского межрайонного прокурора Елисеева Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме. Договор аренды стороны не расторгли, в силу его условий он пролонгируется каждые пять лет. Арендатор не принимал мер к сохранению памятника культуры в соответствии с охранным обязательством, в связи с чем постановлением главного специалиста департамента культуры Ярославской области привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, но в связи с длительным рассмотрением материала, истечением сроков давности привлечения к административной ответственности дело было прекращено. В настоящее время объект культурного наследия разрушается, что влечет угрозу его утраты и требует немедленных противоаварийных, восстановительных работ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования признал, но не согласился со сроками выполнения работ. С учетом ограниченного доступа в архивы в летний период двух месяцев для историко-архивных и химико-технологических исследований недостаточно, для изготовления проекта реставрации, его согласования, последующей экспертизы в Министерстве культуры РФ необходимо также не менее полугода. Центр Опеки наследия является некоммерческой организацией, реставрация возможна только после привлечения инвестиций. Для исполнения требований охранного обязательства просил предоставить срок до

Собственник имущества - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области, привлеченное судом в качестве соответчика представил отзыв, в котором иск не признал, считая ответственным за сохранение памятника культуры арендатора. Будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, просил его рассмотреть без участия своего представителя.

Третье лицо – департамент культуры Ярославской области просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, представили письменный отзыв на иск, поддержав требования прокурора в полном объеме. При подписании охранного обязательства составлялся акт осмотра технического состояния памятника истории и культуры «Дом Ворониных-Меховых», предусмотренные в нем работы на момент проверки в январе 2011 г. и до настоящего времени не выполнены. С учетом разрушения здания требуется срочное принятие противоаварийных мер.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что «Дом Ворониных-Меховых, конец XVII начало ХVIII века, расположенный по , является памятником истории и культуры, объектом культурного наследия федерального значения. Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального Закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их пользования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия. Бремя содержания объекта культурного наследия несет его собственник (ч. 3 ст. 48 указанного закона).

В силу ст. ст. 615, 616 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, несет обязанности по его содержанию. Согласно договору аренды объекта федерального недвижимого имущества от нежилое здание, являющееся объектом культурного наследия федерального значения «Дом Меховых-Ворониных» передано во временное владение и пользование АНО «Национальный центр Опеки наследия» с условием обеспечения арендатором его сохранности и подписания охранного обязательства.

Согласно охранному обязательству и акту осмотра технического состояния объекта культурного наследия от арендатор за свой счет обязан выполнить в срок до предварительные работы по исходно-разрешительной документации, научным исследованиям, в срок до – первоочередные противоаварийные работы по авторскому надзору. Указанные работы до настоящего времени не выполнены, что подтверждено осмотром памятника культуры главным специалистом департамента культуры Ярославской области (акт от ), не оспорено представителем ответчика в суде.

Непринятие мер по сохранности памятника истории и культуры законным владельцем может привести к его полной утрате, нарушает историческое восприятие и сохранившуюся застройку территории. Его защита находится в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, имеющих право на сохранение объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений. Обращение прокурора в суд с настоящим иском обоснованно, соответствует ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Признание иска ответчиком является одним из оснований к его удовлетворению судом.

Из письма руководителю ТУ Росимущество в Ярославской области от за подписью первого заместителя председателя Правления видно, что АНО «Национальный Центр Опеки Наследия» получено планово-реставрационное задание Росохранкультуры, произведен заказ на оформление предпроектной документации, комплекса научных исследований. Следует признать, что проведение всего комплекса предварительных работ, противоаварийных мероприятий по сохранению объекта культурного наследия в требуемый прокурором срок неисполнимо, поскольку зависит от ряда объективных факторов (длительность согласования проектной документации у третьих лиц, проведение экспертизы). К тому же представитель ответчика подтвердил необходимость разработки нового проекта с последующим его утверждением в министерстве культуры РФ, на что одного месяца недостаточно. С учетом указанных пояснений, финансовых и технических возможностей ответчика, суд увеличивает сроки проведения каждого этапа работ на один месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Угличского межрайонного прокурора удовлетворить, обязать Автономную некоммерческую организацию «Национальный центр Опеки наследия» принять меры к сохранности объекта культурного наследия - «Дом Ворониных-Меховых, конец XVII начало ХVIII века, расположенный по , а именно

- в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда провести предварительные работы по оформлению исходно-разрешительной документации; историко-архивные, натурные и химико-технологические исследования;

- в четырехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда разработать эскизный проект реставрации и приспособления;

- в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда выполнить противоаварийные работы.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий А.А. Хмелева