Гражданский кодекс часть 1

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Алексеева Д.В., при секретаре судебного заседания Иллюминарской Н.В.,

с участием прокурора Калачян К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора к Чувашской региональной общественной организации «№», Муниципальному бюджетному учреждению «№ в защиту экологических прав и интересов неопределённого круга лиц об обязании обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования, освободить участок объекта инженерной защиты гидротехнического сооружения, освобождении участка откосного укрепления объекта инженерной защиты гидротехнического сооружения, привести участок объекта инженерной защиты в первоначальное состояние,

у с т а н о в и л:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, после уточнения заявив требования к Чувашской региональной общественной организации «№ МБУ «№ о признании незаконными действий, обязании обеспечить свободный доступ граждан № береговой полосе водного объекта общего пользования Чебоксарское водохранилище р.Волга в районе участка берегоукрепительного сооружения освободить участок берегоукрепительного сооружения от незаконно размещенных объектов, прекратить использование участка акватории Чебоксарского водохранилища в отсутствие зарегистрированного в установленном порядке в государственном водном реестре договора водопользования путем освобождения акватории от металлического сооружения с деревянным покрытием, обязании привести участок объекта инженерной защиты в первоначальное состояние.

Впоследствии, указав, что Чувашская региональная общественная организация «№» прекратила деятельность и исключена из Единого государственного реестра юридических лиц, отказался от иска в части требований к данной организации.

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор просил обязать МБУ «№» г.Чебоксары в течение № со дня вступления в законную силу:

№

Исковые требования мотивированы тем, что при проверке исполнения природоохранного законодательства в пределах водоохранной зоны Чебоксарского водохранилища (р. Волга) на территории г. Чебоксары выявлено нарушение ответчиком требований законодательства при осуществлении пользования участком берегоукрепительных сооружений. Комплекс «№ находится в собственности муниципального образования «г.Чебоксары – столица Чувашской Республики». Распоряжением Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от №» из состава имущества муниципальной казны в безвозмездное пользование МБУ «№» сроком на № переданы объекты внешнего благоустройства, в том числе берегоукрепительные и противооползневые сооружения правого берега р. Волги в г. Чебоксары. На основании декларации безопасности ГТС, утвержденной и зарегистрированной Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору № МБУ «№» получено разрешение на эксплуатацию гидротехнических сооружений «№. Срок действия разрешения - до №. Организацией, эксплуатирующей ГТС, является МБУ «№» на основании договора № предоставило Чувашской Региональной общественной организации «№ во временное пользование участок берегоукрепительных сооружений протяженностью №

Предоставленный участок берегоукрепительных сооружений является составной частью и полностью входит в границы комплекса гидротехнических сооружений № Действиями ответчика нарушен доступ неограниченного круга лиц к водному объекту общего пользования – № и его береговой полосе, а также ограничено их право пребывания на ней. В нарушение требований законодательства, общедоступная береговая полоса водного объекта общего пользования № №

Действиями ответчика нарушены требования законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Кроме размещения указанных предметов, ответчиком самовольно построены и эксплуатируются объекты: №

Ведение хозяйственной деятельности в границах гидротехнического сооружения, не предусмотренное нормативными документами, может привести к механическим повреждениям береговых защитных сооружений, к снижению безопасности гидротехнических сооружений и к возникновению чрезвычайных ситуаций. №

Указывается также, что ответчиком нарушены требования законодательства о пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах. База организована непосредственно на гидротехническом сооружении - №

В судебном заседании прокурор Калачян К.Ю. исковые требования поддержала по изложенным основаниям и пояснила, что деятельность юридического лица ЧРОО «№», в отношении которого имеется договор о предоставлении участка берегоукрепительных сооружений в пользование, прекращена № в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель ответчика МБУ «№, представители третьих лиц по делу, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике, Управления Ростехнадзора по Чувашской Республике, Отдела водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Чувашской Республике, не явились.

Представитель Верхне-Волжского бассейнового водного управления в письменном отзыве просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования считал подлежащими удовлетворению, указав, что в соответствии с нормами Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются объектами общего пользования, береговая полоса, как водный объект, является общедоступным, что означает право каждого пребывать на любой ее части, без ограничения беспрепятственного доступа ко всему водному объекту общего пользования и ко всей без исключения береговой полосе водного объекта.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства. В соответствии со ст.234 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело по доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле.Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с нормами статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», нарушение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений является одним из нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно пункту 4.3 Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 29 декабря 1995 года №17-139, недопустимыми нарушениями режима эксплуатации берегозащитных сооружений являются, среди прочего, превышение установленных (паспортных) внешних нагрузок на сооружения, складирование чего-либо и другие воздействия на покрытия откосного укрепления, подход судов на расстояние, опасное для сохранности береговых укреплений, швартовка у береговых укреплений плавсредств всех видов, кроме мест, специально отведенных и оборудованных для этой цели.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 06 июля 2006 года №167 утверждены Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Чувашской Республике, в соответствии с пунктом 3.1 которых водные объекты или часть водных объектов для размещения баз предоставляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Границы баз располагаются на расстоянии не менее 200 метров выше (ниже) дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от рекреационной зоны и не менее 150 метров от линии жилой застройки.

Согласно § 17 части второй Инструкции по эксплуатации сооружений инженерной защиты №», разработанной Куйбышевским филиалом Всесоюзного ордена Ленина проектно-изыскательским и научно-исследовательским объединением «№, запрещается: №

Распоряжением Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от № из состава имущества муниципальной казны в безвозмездное пользование МБУ «№» сроком на № переданы объекты внешнего благоустройства, в том числе берегоукрепительные и противооползневые сооружение правого берега р.Волги в г.Чебоксары.

Из договора на предоставление участка берегоукрепительных сооружений правого берега р.Волги в г.Чебоксары № следует, что МБУ «№ предоставляло Чувашской Республиканской общественной организации «№» во временное пользование - на период с № участок берегоукрепительных сооружений правового берега р. Волга в г.Чебоксары протяженностью №

Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность № прекращена №. Данных об организации с наименованием «№ в реестре не имеется.

Изложенные Чебоксарским межрайонным природоохранным прокурором обстоятельства подтверждаются справкой по результатам проведения проверки исполнения природоохранного законодательства в пределах водоохраной зоны Чебоксарского водохранилища (р.Волга) в границах г.Чебоксары от №

Исковые требования к МБУ «№ являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с абзацем 3 ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку вышеуказанные действия ответчика противоречат нормативным актам, доказательств устранения выявленных нарушений материалы дела не содержат, следовательно, действия ответчика подлежат пресечению путем удовлетворения заявленных исковых требований.

При вынесении решения суд учитывает положение ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд устанавливает заявлены прокурором срок для исполнения решения - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере №

Руководствуясь ст.ст.194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «№ в течение № месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу:

№

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «№ в доход муниципального бюджета г.Чебоксары Чувашской Республики государственную пошлину в размере № рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления о его отмене, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.В.Алексеев

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2014 года.