Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратилось в суд с иском к ООО «Агроторг» в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц. Свои требования мотивирует тем, что в адрес территориального отдела поступило 8 обращений граждан, в том числе из ОМВД России по городу Армавиру в виде материалов (КУСП <...> от 28.02.2021, КУСП <...> от 19.03.2021, КУСП <...> от 21.03.2021 и другие), составленных по обращениям гражданина К. о неоднократных нарушениях прав потребителей и оказании услуг розничной торговли, не безопасных для жизни и здоровья граждан, в том числе детей, в части реализации в торговой сети магазинов «Пятерочка» ООО «Агроторг» в г.Армавире пищевых продуктов с истекшим сроком годности, с нарушением маркировки, без документов, подтверждающих их качество и безопасность. Указанные нарушения были подтверждены путем сбора доказательств в материалах дела (фото, видео фиксации, объяснений ответственных сотрудников, свидетелей и т.п.). По результатам их рассмотрений, в соответствии с нормами п.1 ч.l ст. 28.1 КоАП РФ специалистами территориального отдела, в отношении виновных должностных лиц ООО «Агроторг» возбуждены административные дела. В соответствии с п.l ст.7 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Ответчиком ООО «Агроторг» систематически не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, законодательства РФ в сфере технического регулирования при продаже пищевой продукции и, тем самым, грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей. Указанные выше действия (бездействия) ООО «Агроторг» могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Как следует из положения ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц. В связи с чем истец обратился с данным иском в суд, просит признать действие (бездействие) ООО «Агроторг» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части хранения и реализации пищевых продуктов в торговой сети магазинов «Пятерочка» г. Армавира по адресам: <...>; <...>; <...> «В», с нарушением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей; обязать ООО «Агроторг» не позднее чем в недельный срок от даты вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований, во избежание причинения вреда жизни и здоровью потребителей, в том числе детей, прекратить нарушения п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», законодательства РФ в сфере технического регулирования - п.3 ст.5, п.7 ст.17, п.п. 1, 9 ст. 23 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; подп. 3,4 п.1 ч.4.2 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в торговой сети ООО «Агроторг» г.Армавира в магазинах «Пятерочка» по указанным адресам, в части хранения и реализации пищевых продуктов, в том числе товаров детского ассортимента с истекшими сроками годности, при отсутствии установленной информации о дате изготовления, сроке годности пищевой продукции, без указания в товаросопроводительной документации сведений (ссылки) о декларации о соответствии алкогольной продукции; довести ООО «Агроторг» до сведения потребителей решение Армавирского городского суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ООО «Агроторг», в магазинах «Пятерочка» по указанным адресам.

Представитель истца по доверенности Бардунова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому в удовлетворении иска просил отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

как установлено в судебном заседании уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.05.2006 № 139.

В истекшем периоде 2021 года в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах поступило 8 обращений граждан, в том числе из ОМВД России по городу Армавиру в виде материалов (КУСП <...> от 28.02.2021, КУСП <...> от 19.03.2021, КУСП <...> от 21.03.2021 и другие), составленных по обращениям гражданина К. о неоднократных нарушениях прав потребителей и оказании услуг розничной торговли, не безопасных для жизни и здоровья граждан, в том числе детей, в части реализации в торговой сети магазинов «Пятерочка» ООО «Агроторг» в г.Армавире пищевых продуктов с истекшим сроком годности, с нарушением маркировки, без документов, подтверждающих их качество и безопасность. Указанные нарушения были подтверждены путем сбора доказательств в материалах дела (фото, видео фиксации, объяснений ответственных сотрудников, свидетелей и т.п.). По результатам их рассмотрений, в соответствии с нормами п.1 ч.l ст. 28.1 КоАП РФ специалистами территориального отдела, в отношении виновных должностных лиц ООО «Агроторг» возбуждены административные дела.

В магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: г., <...>, 28.02.2021 при оказании услуг розничной торговли допущены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей - п.1 ст.4, п.l ст.7, п.l ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», законодательства РФ в сфере технического регулирования – ч.7 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; подп. 3, 4 п.l ч 4.2 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР <...> «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 при хранении и реализации пищевой продукции потребителям, а именно: с истекшим сроком годности - сок апельсиновый «ORANGE fresh» объемом 0,45л в количестве l ед. с датой изготовления 06.04.2020, со сроком хранения 6 месяцев (на 4 месяца и 22 дня); при отсутствии установленной информации о дате изготовления, сроках годности пищевой продукции - конфеты развесные в ассортименте, что не исключает риски причинения вреда жизни и здоровью потребителей. За допущенные нарушения, в рамках п.l ч.l ст. 28.1 КоАП РФ в отношении администратора Т. возбуждено административное дело по ч.2 ст. 14,43 КоАП РФ (протокол <...> от 06.04.2021), постановлением по делу <...> от 07.04.2021 должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание, в виде штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек, внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <...>, 19.03.2021 года при оказании услуг розничной торговли в нарушение законодательства РФ в сфере технического регулирования – ч.7 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, п.l ст.4, п.1 ст.7, п.l ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 <...> «О защите прав потребителей», допущена в реализацию для потребителей, находящаяся в торговом зале пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно, детские соки: «Агуша» «Яблоко-банан» объемом 0,2 л с 14.03.2021 (на 5 суток), «Мультифрукт» с 01.02.2021 (на 46 дней), «Груша» с 19.03.2021 в 16:16 (на l час 54 мин) в количестве 3 единиц; рыба «Кета тихоокеанская», филе-ломтики слабосоленые массой 120 г. с 11.03.2021 (на 8 дней) в количестве 6 единиц, что не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей. За допущенные нарушения, в рамках п.1 ч.l ст. 28.1 КоАП РФ, в отношении директора К. возбуждено административное дело по части 2 ст. 14.43 КоАП РФ (протокол <...> от 29.04.2021), постановлением по делу <...> от 12.05.2021 должностное лицо признано виновным в совершении административного право нарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек.

В магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <...>, 21.03.2021 при оказании услуг розничной торговли в нарушение законодательства Российской Федерации в сфере технического регулирования ч.7 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, п.1 ст.4, п.1 ст.7, п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», допущено хранение и реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности, а именно: напиток «Соса-соlа» объемом 0,5 л в количестве l ед. с 07.03.2021 (на 14 суток), гематоген «Бонди» в количестве 16 штук с 15.03.2021 (на 6 дней), что не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей. За допущенные нарушения, в рамках п.l ч.l ст. 28.1 КоАП РФ в отношении администратора С. возбуждено административное дело по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ (протокол <...> от 30.04.2021), постановлением по делу <...> от 12.05.2021 должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание, в виде штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек.

В апреле 2021 года в отношении ООО «Агроторг» (юр. адрес: <...>) в городе Армавире по <...> в магазине «Пятерочка» проведена внеплановая проверка по выполнению приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.02.2021 №45 «О проведении проверки качества и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 №ДГ-П13-1309, в ходе которой установлены нарушения ч.3 ст.5; ч.1, ч.9 ст.23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 <...>, а именно, в торговом зале, на витринах под объявленными ценниками осуществляется хранение и реализация алкогольной продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, с нарушением порядка ее реализации, без указания в товаросопроводительной документации сведений (ссылки) о декларации о соответствии, полученная от грузоотправителя ООО «Копейка-Москва» по товарно-транспортной накладной №АП-239555 от 02.04.2021 - водка особая, товарный знак «Мороша», на минеральной воде Карелии, уровень мягкости «2», емкостью 0,5 л, дата розлива - 29.01.2021, изготовитель - ООО «Русский север» в количестве 12 бутылок; настойка горькая замутненная «Первак домашний» емкостью 0,5 л, дата розлива 24.06.2020, изготовитель ООО «Русский север» (товарно-транспортная накладная №AП-579279 от 10.07.2021) в количестве 12 бутылок.

За допущенные нарушения в отношении должностного и юридического лица ООО «Агроторг» возбуждено 2 дела об административном правонарушении по ст. 14.45 КоАП РФ (протоколы <...> от 11.05.2021 и <...> от 21.06.2021), постановлением по делу <...> от 19.05.2021 и <...> от 14.07.2021 наложены штрафные санкции в размере 20 000 00 копеек рублей и 100 000 рублей 00 копеек соответственно. Внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и принятых мерах.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим:

в соответствии с п.l ст.7 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п. 3. ст. 5, п.п.7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В соответствии с п.п. 1, 9 ст.23 Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением: непереработанной пищевой продукции животного происхождения, специализированной пищевой продукции; уксуса.

Согласно нормам п.п.3, 4 п.1 ч.4.2 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881:

1. Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) количество пищевой продукции; 3) дату изготовления пищевой продукции; 4) срок годности пищевой продукции; 5) условия хранения пищевой продукции; 6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В случае, если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

Как следует из положения ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц.

Таким образом, ответчиком ООО «Агроторг» систематически не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, законодательства РФ в сфере технического регулирования при продаже пищевой продукции и тем самым, грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей. Указанные выше действия (бездействия) ООО «Агроторг» могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Из отзыва ответчика ООО «Агроторг» следует, что требуя признать действие (бездействие) ООО «Агроторг» противоправным в отношении, неопределенного круга потребителей, истец приводит в поддержку своих доводов примеры действий, уже признанных противоправными в установленном законом порядке. За данные правонарушения должностные лица Общества уже понесли предусмотренную Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации ответственность; данный факт истцом приводится в исковом заявлении.

В ряде случаев ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире также вынесены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. При этом по фактам исполнения данных представлений от органа государственной власти претензий не поступало, Общество к ответственности по ст. 19.6. КоАП РФ «Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения» не привлекалось.

Данные обстоятельства истцом не оспаривались, иных доказательств суду не представлено.

Ответчиком в материалы дела представлены Распоряжение от 08.11.2019 «Об актуализации процедуры списания товаров в магазинах ТС Пятерочка», Инструкция по списанию товаров в магазинах ТС Пятерочка, в магазинах Общества регулярно проводятся списание просроченного и испорченного товара, о чем составляются отчеты о списаниях. Должностные инструкции работников содержат обязанности по проверке поступающего товара и по списанию продуктов с истекшим сроком годности. За неисполнение должностных обязанностей работники сети привлекаются к дисциплинарной ответственности; работодателем регулярно проводятся проверки магазинов на предмет исправного исполнения работниками их функций.

В соответствии с разделом <...> Инструкция по списанию товаров в магазинах ТС Пятерочка списание товаров производится не ежедневной основе, в магазинах организуются специальные зоны списания, в конце рабочего дня сотрудник администрации магазина обязан проверить соответствие подготовленного товара к утилизации. В торговой сети также производится контроль списания товаров, определенный разделом <...> Инструкции; электронные акты списания товаров согласовываются Супервайзером, причины списания анализируются и включаются в отчет; кроме того, установлены особые требования в отношении товаров с короткими сроками годности.

Таким образом, ООО «Агроторг» уже предприняты все меры по предупреждению нарушений законодательства о защите прав потребителей.

Поскольку действия ООО «Агроторг» по продаже продукции с истекшим сроком годности, указанные в настоящем иске, прекращены, длящийся характер нарушения ответчиком прав потребителей не подтвержден.

Положения ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривают защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, согласно которой орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

Основания для удовлетворения требований об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей факту реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности у суда отсутствуют, поскольку реализация товара, указанного в иске, на момент рассмотрения дела в суде не осуществляется. Доказательств продолжения ответчиком реализации продукции с истекшим сроком годности истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к мнению об устранении ответчиком выявленных нарушений Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а обращение истца с данным исковым заявлением направлено на привлечении ООО «Агроторг» к ответственности повторно за одно и то же правонарушение, за которое оно уже понесло ответственность. Требования к ответчику, указанные истцом в иске, исполнены ООО «Агроторг», что истцом не оспаривается.

Целью поданного иска, в случае признания действий (бездействий) противоправными в отношении неопределенного круга лиц, является прекращение нарушения прав потребителей и приведение деятельности ООО «Агроторг» в соответствие с требованиями законодательства о защите прав потребителей. Судом установлено, что данные требования ответчиком исполнены.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2021 г.

Судья

Армавирского городского суда И.В.Николаенко