Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий мэрии города Ульяновска. В обоснование заявления указав, что на основании государственного акта на право пожизненного пользования землей № № ему предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: . В данном акте зачеркнута буква «а» в номере дома. При этом исправления не оговорены. На земельном участке заявителем построен жилой дом, в котором он проживает с семьей до настоящего времени. С момента постройки дома он и члены его семьи зарегистрированы по адресу: Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ г. установлен факт принадлежности заявителю государственного акта на право пожизненного пользования землей № №. С 2008 г. заявитель не может оформить правоустанавливающие документы на указанный земельный участок и жилой дом, поскольку документы оформляют на объекты по адресу: Однако земельный участок по данному адресу принадлежит жене покойного брата в порядке наследования. В кадастровом паспорте на принадлежащий ему земельный участок указан адрес: , а номер жилого дома в техническом паспорте - «№». Таким образом, согласно правоустанавливающим документам, по адресу: , расположены два разных земельных участка и два дома, собственником одного из которых является ФИО3, а второго – заявитель. В связи с этим последний неоднократно обращался с заявлениями о присвоении принадлежащему ему земельному участку и жилому дому адреса: . Однако ему отказывают в этом на том основании, что у мэрии города Ульяновска, КАиГ нет полномочий по рассмотрению указанных вопросов. Просит признать данные действия мэрии города Ульяновска незаконными и обязать мэрию города Ульяновска принять документы и решить вопрос о присвоении земельному участку и жилому дому адреса: .

В судебном заседании заявитель ФИО2 на удовлетворении своего заявления настаивал, уточнив, что просит признать незаконными действия мэрии города Ульяновска по отказу в рассмотрении его заявления о присвоении жилому дому, расположенному по адресу: , и земельному участку № единого адреса - , а также обязать мэрию города Ульяновска принять к рассмотрению данный вопрос. Суду привел факты и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель мэрии города Ульяновска, а также представитель по доверенности комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска, ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении заявления ФИО2 в ее отсутствие. В представленном отзыве указала, что с заявленными требованиями не согласна, поскольку к полномочиям органов местного самоуправления, к которым относится мэрия города Ульяновска, не отнесено полномочие по присвоению адресов жилым домам и земельным участкам. На письменное обращение ФИО2 в КАиГ о смене адреса на домовладение и земельный участок, расположенный по адресу: , ему дан ответ, содержащий аналогичные пояснения. В связи с намерением урегулировать вопрос по присвоению адресов жилым домам и земельным участкам на местном уровне, мэрией города Ульяновска осуществляется работа по утверждению соответствующего положения, проект которого в настоящее время направлен в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска для дачи заключения о возможности его утверждения в предлагаемой редакции.

Представители заинтересованных лиц ОГУП БТИ, КУГИЗ мэрии города Ульяновска, Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решению, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что заявителю на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <...> а.

Из справок ОГУП БТИ следует, что ранее указанному жилому дому присваивался адрес: г. Однако на кадастровый учет поставлены два земельных участка с разными кадастровыми номерами и по разным адресам: (кадастровый номер №) и (кадастровый номер №).

Из материалов дела усматривается, что заявитель зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: <...>.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ г. установлен факт принадлежности заявителю ФИО2 государственного акта на право пожизненного пользования землей № №, выданного на основании решения Мэра города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ г. № №

Согласно данному акту, ему предоставлен земельный участок площадью 342,8 кв.м, расположенный по адресу: . При этом в номере дома зачеркнута буква «а», а исправления не оговорены.

Как следует из представленного кадастрового паспорта земельному участку, принадлежащему ФИО2 на основании указанного государственного акта, по адресу , присвоен кадастровый номер №.

Согласно кадастровому паспорту здания, по адресу: , расположен жилой дом.

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: следует, что он принадлежит заявителю в размере 54/100 и ФИО5 в размере 46/100 доли на основании свидетельства о праве на наследство № № от ДД.ММ.ГГГГ. (свидетельство о регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Дом расположен на земельных участках, принадлежащих ФИО2 на основании акта на землю № № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, до настоящего времени адрес жилого дома, принадлежащего заявителю, не приведен в соответствие с адресом земельного участка, на котором он расположен.

Заявитель обращался в мэрию города Ульяновска с заявлением о присвоении жилому дому и земельному участку единого адреса: . Однако в рассмотрении данного вопроса ему было отказано, отказ в рассмотрении мотивирован отсутствием у мэрии города Ульяновска полномочий по смене адресов на домовладения и земельные участки.

На основании положений Устава муниципального образования «Город Ульяновск» (принят решением Ульяновской Городской Думы № № ДД.ММ.ГГГГ.) мэрия города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом города Ульяновска и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области. Деятельностью мэрии города руководит Глава города на принципах единоначалия. Мэрия города является юридическим лицом. В структуру мэрии города входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления, подразделения. Территориальными органами мэрии города являются администрации районов города. Территориальные органы мэрии города могут иметь права юридического лица. Деятельностью территориального органа мэрии города руководит глава администрации района города на принципах единоначалия. (ст. 38 Устава).

В соответствии со ст. ст. 40, 43 Устава к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "Город Ульяновск" в вопросах местного значения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов. Глава города в пределах своих полномочий издает постановления мэрии города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ульяновской области, а также распоряжения мэрии города по вопросам организации работы мэрии города.

Постановлением мэра города Ульяновска № 183 от 22 января 2004г. на основании действующего законодательства, во исполнении решения Ульяновской городской Думы № 16 от 30 января 2002г. «Об утверждении «Правил наименования улиц в г. Ульяновске» внесены изменения в постановление мэра № 444 от 26 марта 2002г. «Об адресной постоянно действующей комиссии», на основании, которого утвержден состав комиссии по наименованию улиц.

Таким образом, установление наименования улиц и нумерация домов относится к компетенции мэрии г.Ульяновска.

Установление адреса - это указание наименования улицы и номера дома в конкретном населенном пункте (городе селе и т.д.). Применительно к понятию «почтовый адрес», жилой дом и земельный участок, на котором он расположен, представляют собой единый объект, имеющий один адрес.

Поскольку понятие «установление адреса объекта (дома)» в конкретном населенном пункте, по своему смысловому значению равнозначно понятиям «присвоение, определение наименования улицы и номера дома» в данном населенном пункте, вопрос об определении адреса жилого дома и земельного участка относится к компетенции муниципального образования "Город Ульяновск".

Как следует из содержания обращения ФИО2 в мэрию города Ульяновска, его целью являлось именно установление адреса земельного участка и жилого дома.

Таким образом, отказ мэрии города Ульяновска в рассмотрении его заявления о присвоении адреса жилому дому и земельному участку является незаконным.

В связи с чем, на основании ст. 258 ГПК РФ суд считает возможным разрешить вопрос об обязании мэрии города Ульяновска устранить данное нарушение и возложить на нее обязанность принять к рассмотрению вопрос об установлении жилому дому, расположенному по адресу: , и земельному участку, кадастровый номер № адреса: .

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия мэрии города Ульяновска по отказу в рассмотрении заявления ФИО2 о присвоении жилому дому, расположенному по адресу: , и земельному участку, кадастровый номер №, адреса: .

Обязать мэрию города Ульяновска принять к рассмотрению вопрос об установлении жилому дому, расположенному по адресу: , и земельному участку, кадастровый номер №, адреса: .

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение десяти дней.

Судья: Ю.Ю.Короткова