Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Агеева О.В., при секретаре судебного заседания Басыровой Г.Х., с участием заявителя Кузьмина А.А., представителя заинтересованного лица администрации города Чебоксары Яковлевой Э.А., представителя заинтересованного лица Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №1» Мыловой Т.А., прокурора Шашкова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Кузьмина Андрея Александровича об оспаривании постановления администрации г.Чебоксары «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 15 января 2009г. № 7 в части и постановления администрации г.Чебоксары «О внесении изменений в постановление администрации г.Чебоксары от 15 января 2009 г. №7 «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 28 сентября 2010г. №188 в части,

установил:

Кузьмин А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации г.Чебоксары «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 15 января 2009г. № 7 в части. Заявление мотивировано тем, что он работает врачом - паталогоанатомом паталогоанатомического отделения МУЗ «Городская клиническая больница №1 г.Чебоксары». Оспариваемым постановлением администрации г.Чебоксары включены в перечень обязательных платных медицинских услуг паталогоанатомического отделения такие работы, как бальзамирование, стрижка, бритье, маникюр, макияж и другие согласно пунктам с 6 по 18 Раздела 20 «Паталого-анатомическое отделение» приложения №1 к постановлению. На основании оспариваемого постановления МУЗ «Городская клиническая больница №1 г.Чебоксары» утвержден «Прейскурант на платные медицинские услуги, предоставляемые в МУЗ «Городская клиническая больница №1 г.Чебоксары» по паталогоанатомическому отделению с тем же перечнем работ, что и в пунктах с 6 по 18 Раздела 20 Приложения 1 постановления администрации г.Чебоксары от 15 января 2009г. № 7. Постановление в оспариваемой части не соответствует Правилам предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 1996г. №27, согласно п.2 которого платные медицинские услуги населению предоставляются медицинскими учреждениями в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи. Оказание медицинских услуг возможно только в рамках Номенклатуры работ и услуг в здравоохранении, утвержденной 12 июля 2004г. заместителем Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации, согласно которой паталогоанатомические работы проводятся по исчерпывающему перечню из 5 наименований. Работы и услуги, не включенные в Номенклатуру, не являются медицинской деятельностью.

Услуги, перечисленные в пунктах с 6 по 18 приложения № 1 оспариваемого постановления администрации г.Чебоксары согласно Общероссийскому классификатору услуг населению относятся к группе «бытовых», к подгруппе «Услуги бань и душевых, парикмахерских, услуги предприятий по прокату, ритуальные, обрядовые услуги».

Согласно п.2.3.6 Национального стандарта Российской Федерации «Услуги бытовые, услуги ритуальные. Термины и Определения» ГОСТ Р 53107-2008, утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008г. №516-ст, подготовка тел умерших или погибших к погребению - комплекс работ, проводимых с телом умершего или погибшего перед погребением (в состав основных работ по подготовке тел умерших или погибших к погребению входят стационарно-гигиенические услуги, бальзамирование, реставрационные, парикмахерские работы, услуги по омыванию, одеванию и укладыванию умершего в гроб и т.д.).

Перечисленные в пунктах с 6 по 18 Раздела 20 Приложения 1 постановления администрации г.Чебоксары от 15 января 2009г. №7 услуги относятся не к медицинским услугам, а ритуальным, которые не должны оказываться медицинскими учреждениями, что противоречит федеральному законодательству.

Утвержденным на основании оспариваемого постановления администрации г.Чебоксары «Прейскурантом на платные медицинские услуги, предоставляемые в МУЗ «Городская клиническая больница №1 г.Чебоксары» по паталогоанатомическому отделению» заявителю вменяется оказывать населению платные ритуальные услуги, а не медицинские, что затрагивает и права заявителя.

Заявитель просил признать пункты с 6 по 18 Раздела 20 Приложения 1 постановления администрации г.Чебоксары от 15 января 2009г. №7 противоречащим законодательству и недействующим.

При производстве по делу заявитель дополнительными заявлениями указал, что постановлением администрации г.Чебоксары от 16 сентября 2010г. № 174 из приложения № 1 раздела 20 «Патолого-анатомическое отделение» исключены пункты с 6 по 18, а постановлением администрации г.Чебоксары от 28 сентября 2010г. №188 изменено наименование оспариваемого постановления, которое стало иметь название «Об установлении предельных цен на платные медицинские и прочие услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары», восстановлен раздел 20 «Паталого-анатомическое отделение», включая те же пункты с 6 по 18, то есть услуги, относящиеся и включенные в Общероссийский классификатор по видам экономической деятельности в раздел О «Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги». Принятием постановления от 28 сентября 2010г. №188 администрация г.Чебоксары изменила лишь наименование постановления, оставив прежнее противоречие федеральному законодательству. Заявитель дополнительно просил признать противоречащим законодательству и недействующим постановление администрации г.Чебоксары «О внесении изменений в постановление администрации г.Чебоксары от 15.01.2009 г. №7 «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 28 сентября 2010г. №188 (т. 1 л.д. 213-214, 219-220).

Заявлением от 13 ноября 2010г. заявитель дополнительно указал, что пункты с 6 по 18 оспариваемого постановления администрации г.Чебоксары от 15 января 2009г. № 7 нарушают право заявителя на свободный труд, так как обязывают работников паталогоанатомического отделения муниципальных учреждений здравоохранения г.Чебоксары, в том числе и заявителя, заниматься не свойственными для его профессии ритуальными услугами, вводят в заблуждение потребителей ритуальных услуг о правомерности учреждений здравоохранения оказывать платные ритуальные услуги. Заявитель изменил требование и просит признать противоречащим законодательству и недействующим подпункт 1.3 пункта 1, пункт 2 постановления администрации г.Чебоксары «О внесении изменений в постановление администрации г.Чебоксары от 15.01.2009 г. №7 «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 28 сентября 2010г. №188 в части изложения подпунктов с 6 по 18 Раздела 20 «Патологоанатомическое отделение» приложения 1 к постановлению. Просит признать противоречащим законодательству и недействующими пункты с 6 по 18 Раздела 20 «Патологоанатомическое отделение» приложения 1 к постановлению администрации г.Чебоксары «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 15 января 2009 г. №7 (т.2 л.д.2-4).

В судебном заседании заявитель Кузьмин А.А. и его представитель Спиридонов В.Л. заявление поддержали по изложенным основаниям.

Представители заинтересованных лиц администрации г.Чебоксары Яковлева Э.А., Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №1» Мылова Т.А. в судебном заседании просили отказать заявителю в удовлетворении заявления ввиду его необоснованности, объяснили, что оспариваемое заявителем постановление администрации г.Чебоксары не противоречит законодательству, принято в пределах полномочий администрации г.Чебоксары.

Прокурор Шашков В.В. просил отказать заявителю в удовлетворении заявления.

Заслушав объяснения заявителя и представителей заинтересованных лиц, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Администрацией г.Чебоксары принято постановление «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 15 января 2009г. № 7, пунктом 1 которого предусмотрено установить на 2009 год предельные цены на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары, согласно приложению 1.

В перечне наименований видов услуг Раздела 20 «Паталого-анатомическое отделение» приложения 1 постановления администрации г.Чебоксары от 15 января 2009г. № 7 указаны услуги: патогистологическое исследование операционного и биопсийного материала (для коммерческих структур: косметических салонов и т.д.) (пункт 1); патогистологическое исследование операционного и биопсийного материала (для ЛПУ) (пункт 2); исследование биоматериала (послед) (пункт 3); цитологическое (бактериоскопическое) исследование мазка (пункт 4); консультация врача-патологоанатома высшей категории, К.М.Н., Д.М.Н. по операционно-биопсийному материалу (пункт 5); бальзамирование (пункт 6); бальзамирование тела трупа с выездом врача на дом (пункт 7); сложное бальзамирование в дополнение к п. 6, п. 7: с частичным вскрытием брюшной полости и удалением жидкости; со вскрытием брюшной полости, удалением жидкости и содержимого желудочно-кишечного тракта; с ушиванием распадающихся опухолей; с обработкой пролежней (пункт 8); омывание трупа (индивидуальная губка и импортный шампунь (пункт 9); одевание трупа (пункт 10); стрижка ногтей трупа на руках (ногах)(пункт 11); бритье трупа (с использованием одноразового инструмента) (пункт 12); стрижка волос головы (бороды) трупа (пункт 13); макияж (нанесение тонального крема, пудры, румян, туши фирменными материалами) (пункт 14); покраска губ трупа фирменным материалом (пункт 15); пользование холодильной камерой (пункт 16); кремация биоматериала - 1 объект (пункт 17); кремация биоматериала -1 кг (пункт 18); вскрытие детского трупа для ЛПУ (пункт 19); выдача справок, копий, дубликатов и т.д (пункт 20). В каждом пункте указана единица измерения услуги и цена в рублях.

Постановлением администрации г.Чебоксары «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 15.01.2009 № 7 «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 28 сентября 2010г. №188 в постановление администрации города Чебоксары от 15.01.2009 № 7 внесены изменения: наименование постановления изложено в редакции - «Об установлении предельных цен на платные медицинские и прочие услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» (подпункт 1.1 пункта 1 постановления); наименование приложения 1 к постановлению изложено в редакции «Предельные цены на платные медицинские и прочие услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» (пункт 1.2.); Раздел 20 «Патологоанатомическое отделение» приложения 1 к постановлению изложено в редакции, согласно которой в перечне наименований видов услуг указаны услуги: патогистологическое исследование операционного и биопсийного материала (для коммерческих структур: косм. салонов и т.д.) (пункт 1); патогистологическое исследование операционного и биопсийного материала (для ЛПУ) (пункт 2); исследование биоматериала (послед) (пункт 3); цитологическое (бактериоскопическое) исследование мазка (пункт 4); консультация врача-патологоанатома высшей категории, К.М.Н., Д.М.Н. по операционно-биопсийному материалу (пункт 5); бальзамирование (пункт 6); бальзамирование тела трупа с выездом врача на дом (пункт 7); сложное бальзамирование в дополнение к п. 6, п. 7: с частичным вскрытием брюшной полости и удалением жидкости; со вскрытием брюшной полости, удалением жидкости и содержимого желудочно-кишечного тракта; с ушиванием распадающихся опухолей; с обработкой пролежней (пункт 8); омывание трупа (индивидуальная губка и импортный шампунь (пункт 9); одевание трупа (пункт 10); стрижка ногтей трупа на руках (ногах)(пункт 11); бритье трупа (с использованием одноразового инструмента) (пункт 12); стрижка волос головы (бороды) трупа (пункт 13); макияж (нанесение тонального крема, пудры, румяны, туши фирменными материалами) (пункт 14); покраска губ трупа фирменным материалом (пункт 15); пользование холодильной камерой (пункт 16); кремация биоматериала - 1 объект (пункт 17); кремация биоматериала -1 кг (пункт 18); вскрытие детского трупа для ЛПУ (пункт 19); выдача справок, копий, дубликатов и т.д (пункт 20), в каждом пункте указана единица измерения услуги и цена в рублях (пункт 1.3).

Пунктом 2 постановления администрации г.Чебоксары от 28 сентября 2010г. №188 признано утратившим силу постановление администрации г.Чебоксары «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 15.01.2009 № 7 «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 16 сентября 2010г. №174.

Суд приходит к выводу о частичной обоснованности требований заявителя по следующим основаниям.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Все указанные ранее постановления администрации г.Чебоксары опубликованы в установленном порядке: постановление администрации г.Чебоксары от 28 сентября 2010г. №188 опубликовано в газете «Чебоксарские новости», в номере 111 (4508) от 14 октября 2010г., другие - в Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары.

Наименование услуг, указанных в Разделе 20 приложения 1 постановления администрации г.Чебоксары «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 15 января 2009г. №7, как в первоначальной редакции, так и в редакции постановления от 28 сентября 2010г. №188, являются одинаковыми. Исходя из наименования постановления от 15 января 2009г. №7 в первоначальной редакции все услуги были указаны как медицинские.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации» от 5 ноября 1997г. №1387 одобрена разработанная Министерством здравоохранения Российской Федерации и Российской академией медицинских наук Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации; Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования поручено до 1 января 1998 г. разработать и представить в Правительство Российской Федерации программу государственных гарантий по обеспечению граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью. Одной из основной задачей Концепции предусмотрено повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении.

12 июля 2004г. заместителем Министра здравоохранения и социального развития РФ утверждена Номенклатура работ и услуг в здравоохранении, разработанная для решения следующих задач: обеспечение развития и функционирования системы классификации и кодирования в здравоохранении; обеспечение взаимодействия между субъектами, участвующими в оказании медицинской помощи; формирование единых подходов к созданию прейскурантов медицинских услуг в системе обязательного и добровольного медицинского страхования; обеспечение единой системы оценки экономических характеристик медицинских услуг; разработка критериев и методологии оценки лечебно-диагностических возможностей медицинских учреждений и доступности медицинской помощи. Номенклатура имеет 5 разделов и приложение: Раздел А - «Простые медицинские услуги». Раздел В - «Сложные и комплексные медицинские услуги». Раздел С - «Сложные и комплексные услуги. Состав». Раздел D - «Манипуляции, исследования, процедуры и работы в здравоохранении». Раздел F - «Услуги медицинского сервиса». Приложение - Реестр работ и услуг с указанием условных единиц трудозатрат.

В разделе «D» - «Манипуляции, исследования, процедуры и работы в здравоохранении» указанной Номенклатуры предусмотрены паталого-анатомические работы: проведение патолого-анатомического исследования трупа (код работы 09.01), интерпретация сведений, полученных при патолого-анатомическом исследовании трупа (код работы 09.01.01), проведение и интерпретация результатов биопсийной и секционной диагностики (код работы 09.02), ведение учетной документации, облегчающее проведение анализа результатов исследования секционного и биопсийного материала (код работы 09.03).

Услуги, указанные в пунктах с 6 по 18 Раздела 20 приложения 1 постановления администрации г.Чебоксары «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 15 января 2009г. №7 как в первоначальной редакции, так и в редакции постановления от 28 сентября 2010г. №188 с новым наименованием, не входят в перечень медицинских услуг, указанных в разделах А, В, D Номенклатуры работ и услуг в здравоохранении, следовательно отнесены к прочим услугам согласно постановлению администрации г.Чебоксары от 28 сентября 2010г. №188.

В соответствии со ст.38 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992г. № 2300-1 правила бытового и иных видов обслуживания потребителей (правила выполнения отдельных видов работ и правила оказания отдельных видов услуг) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» от 13 января 1996г. №27 в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» утверждены «Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями». Пунктом 2 Правил предусмотрено, что платные медицинские услуги населению предоставляются медицинскими учреждениями в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи. Платные медицинские услуги населению осуществляются медицинскими учреждениями в рамках договоров с гражданами или организациями на оказание медицинских услуг работникам и членам их семей.

Пунктом 4 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями установлено, что государственные и муниципальные медицинские учреждения оказывают платные медицинские услуги населению по специальному разрешению соответствующего органа управления здравоохранением.

Поскольку услуги, указанные в пунктах с 6 по 18 Раздела 20 приложения 1 постановления администрации г.Чебоксары «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 15 января 2009г. №7 как в первоначальной редакции, так и в редакции постановления от 28 сентября 2010г. №188 с новым наименованием, не входят в перечень медицинских услуг, указанных в разделах А, В, D Номенклатуры работ и услуг в здравоохранении, то они не должны быть указаны среди услуг, оказываемых медицинскими учреждениями здравоохранения.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93), утвержденным постановлением Госстандарта России от 6 августа 1993г. № 17, в подгруппу 9313 «Деятельность по организации похорон и связанные с этим ритуальные услуги» входят такие виды деятельности, как захоронение и кремация трупов людей или животных и связанные с этим услуги, такие как подготовка трупов к захоронению или кремации, предоставление услуг, связанных с захоронением или кремацией (кроме религиозных служб), аренда оборудованного помещения в салонах для прощания с покойным, бальзамирование и услуги гробовщика, содержание могил и уход за ними и т.п.

Таким образом, услуги, указанные в пунктах 6, 7, 8 оспариваемого постановления администрации г.Чебоксары согласно данному нормативному акту (ОК 004-93), относятся к ритуальным услугам.

В соответствии с Приложением N 1 к Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N П-1 (ОКВЭД) «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг по видам экономической деятельности», утвержденной постановлением Госкомстата России от 24 января 2003г. № 30, код 93.03 «Организация похорон и предоставление связанных с ним услуг» присваивается услугам по бальзамированию и другим услугам по подготовке к захоронению или кремации усопших.

Согласно п.2.3.6 Национального стандарта Российской Федерации «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и Определения» ГОСТ Р 53107-2008, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008г. №516-ст, к ритуальным услугам - подготовке тел умерших или погибших к погребению относятся комплекс работ, проводимых с телом умершего или погибшего перед погребением. Согласно примечанию к п.2.3.6 в состав основных работ по подготовке тел умерших или погибших к погребению входят санитарно-гигиенические услуги, бальзамирование, реставрационные, парикмахерские работы, услуги по омовению, одеванию и укладыванию умершего в гроб и т.д.).

В силу п.2.3.7 названного ГОСТа бальзамирование - обработка тела умершего или погибшего с использованием специальных средств для его сохранения.

Согласно п. 2.3.8. названного ГОСТа парикмахерские работы - косметическая и стилистическая обработка тела умершего или погибшего, постижерные работы.

Таким образом, оспариваемыми пунктами с 6 по 18 Раздела 20 приложения 1 постановлений администрации г.Чебоксары от 15 января 2009г. №7 и от 28 сентября 2010г. №188 вводятся предельные цены на платные медицинские и ритуальные услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары. При этом исходя из толкования норм постановлений вводятся как цены на услуги, так и определяется субъект оказания услуг - муниципальные учреждения здравоохранения.

В силу п. 2.1.7 названного ГОСТа исполнитель ритуальной, мемориальной услуги- организации, предприятия независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие свою деятельность в области похоронного дела.

Отраслевым законодательством о здравоохранении не предусмотрено оказание муниципальными учреждениями здравоохранения ритуальных услуг. Кроме того, из пунктов 1 и 2 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями следует, что муниципальные учреждения здравоохранения могут оказывать лишь гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, а также платные медицинские услуги в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи. Как было указано ранее, к ним не относятся услуги, указанные в пунктах с 6 по 18 Раздела 20 «Патологоанатомическое отделение» приложения 1 постановления администрации г.Чебоксары «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 15 января 2009 г. №7, не относятся услуги, указанные в пунктах с 6 по 18 Раздела 20 «Патологоанатомическое отделение» приложения 1 постановления администрации г.Чебоксары «Об установлении предельных цен на платные медицинские и прочие услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 28 сентября 2010г. №188. Следовательно, определение субъекта оказания услуг, не входящих в гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, которая может оказываться только живым лицам, в платные медицинские услуги в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи, - муниципальные учреждения здравоохранения - противоречит Закону РФ «О защите прав потребителей», Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями.

Заявитель Кузмин А.А. работает в ------ с дата в должности ------, с дата в должности ------, с дата в должности ------, что подтверждается справкой от 16 ноября 2010г. №582, выданной работодателем (т.2 л.д. 12). Оспариваемые заявителем пункты с 6 по 18 Раздела 20 «Патологоанатомическое отделение» приложений 1 указанных постановлений нарушают права заявителя как потребителя и как работника муниципального учреждения, на которое фактически возлагается обязанность оказывать немедицинские услуги, поэтому должны быть признаны недействующими.

В силу правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 г. по делу № 244-О по жалобе ряда граждан на нарушение их конституционных прав пунктом 1 части первой статьи 134, статьями 220 и 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом признаются недействующими подпункты 6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 Раздела 20 «Патологоанатомическое отделение» приложения 1 к постановлению администрации г.Чебоксары «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 15 января 2009 г. №7 со дня принятия 15 января 2009г., то есть в первоначальной редакции, согласно ч.2 ст.253 ГПК РФ, и признается недействующим со дня принятия 28 сентября 2010г. подпункт 1.3 пункта 1 постановления администрации г.Чебоксары «О внесении изменений в постановление администрации г.Чебоксары от 15.01.2009 г. №7 «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 28 сентября 2010г. №188 в части включения подпунктов 6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 Раздела 20 «Патологоанатомическое отделение» приложения 1 к постановлению администрации г.Чебоксары «Об установлении предельных цен на платные медицинские и прочие услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары».

Администрация г.Чебоксары вправе отменять ранее принятые ею постановления, поэтому заявление Кузьмина А.А. в части признания недействующего пункта 2 постановления администрации г.Чебоксары от 28 сентября 2010г. №188, которым признано утратившим силу постановление администрации г.Чебоксары «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 15.01.2009 № 7 «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 16 сентября 2010г. №174, не подлежит удовлетворению.

При вынесении решения в пользу заявителя ему подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, уплаченной по квитанции от 25 мая 2010г., согласно ст. 98 ГПК РФ.

Сообщение о принятом решении суда подлежит опубликованию в газете «Чебоксарские новости» после вступления решения в законную силу.

Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать недействующим подпункт 1.3 пункта 1 постановления администрации г.Чебоксары «О внесении изменений в постановление администрации г.Чебоксары от 15.01.2009 г. №7 «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 28 сентября 2010г. №188 в части включения подпунктов 6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 Раздела 20 «Патологоанатомическое отделение» приложения 1 к постановлению администрации г.Чебоксары «Об установлении предельных цен на платные медицинские и прочие услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» со дня принятия 28 сентября 2010г.

Признать недействующими подпункты 6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 Раздела 20 «Патологоанатомическое отделение» приложения 1 к постановлению администрации г.Чебоксары «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 15 января 2009 г. №7 со дня принятия 15 января 2009г.

Кузьмину А.А. отказать в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 2 постановления администрации г.Чебоксары «О внесении изменений в постановление администрации г.Чебоксары от 15.01.2009 г. №7 «Об установлении предельных цен на платные медицинские услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения города Чебоксары» от 28 сентября 2010г. №188.

Взыскать с администрации г.Чебоксары в пользу Кузьмина Андрея Александровича расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На решение заявителем и заинтересованными лицами могут быть поданы кассационные жалобы, а прокурором - кассационное представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья Агеев О.В.