Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-<данные изъяты>/2019 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периода службы в выслугу лет для назначения пенсии. В обоснование иска указал, что в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года проходил службу в Управлении Федеральной Службы налоговой полиции России по Ханты-Мансийскому автономному округу на оперативных должностях. С 1 июля 2003 года уволен со службы в органах налоговой полиции по пункту «е» (по сокращению штатов) Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.1993 года № 4991-1. При увольнении, в назначении пенсии было отказано, так как в выслугу лет не включен период службы в органах налоговой полиции Республики Казахстан и налоговых органах Российской Федерации. Решением Ханты-Мансийского городского суда период службы в органах налоговой полиции Республики Казахстан включен в выслугу лет для назначения пенсии. В период с 30 марта 1992 года по 28 марта 1994 года и с 18 января по 23 марта 1995 года истец работал в налоговых органах Республики Казахстан в должности инспектора и главного налогового инспектора Государственной налоговой инспекции по <данные изъяты>. В период с 11 апреля 1994 года по 12 мая 1994 года работал в должности налогового инспектора отдела налогообложения негосударственного сектора экономики государственной налоговой инспекции по Шумихинскому району Курганской области. После ликвидации органов налоговой полиции, личное дело хранилось в Управлении по контролю за оборотом наркотиков. После ликвидации ФСКН, личное дело передано в Управление Министерства внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, в которое истец обратился с заявлением о включении периодов работы в налоговой службе Министерства финансов Республики Казахстан и налоговой службе Российской Федерации в стаж, учитываемый при назначении пенсии. Согласно полученного ответа, период работы в налоговых органах Республики Казахстан в стаж, учитываемый при назначении пенсии, не может быть включен на основании того, что переоценка установленных судом фактов не входит в компетенцию органов внутренних дел, а период работы в налоговых органах Российской Федерации для зачета в выслугу лет для назначения пенсии нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

На основании изложенного, просит суд обязать Управление Министерства внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре включить в выслугу лет для назначения пенсии периоды работы в налоговых органах Республики Казахстан с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года и с <данные изъяты> года; в налоговых органах Российской Федерации с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года.

Определением Ханты-Мансийского районного суда от 03 октября 2019 года производство по делу по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в части требований о включении периода работы в налоговых органах Республики Казахстан с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года и с <данные изъяты> года в выслугу лет для назначения пенсии, прекращено.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, дав пояснения согласно возражениям относительно искового заявления.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 в период с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. работал налоговым инспектором отдела налогообложения негосударственного сектора экономики Государственной налоговой инспекции по Шумихинскому району Курганской области.

Приказом Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу от <данные изъяты> г. № <данные изъяты> ФИО2 уволен со службы в федеральных органах налоговой полиции по пункту "е" статьи 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. №4991-1, по сокращению штатов при ликвидации органа налоговой полиции.

Срок службы (выслуга лет), исчисленный в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, для назначения пенсии на <данные изъяты> г. составил: календарный - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, льготный - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, учеба - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, всего - <данные изъяты> (Справка ФСКН России № <данные изъяты> от 08.04.2015года).

Решением Ханты-Мансийского городского суда ХМАО-Югры от 29 октября 2003 года требования ФИО2 к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы налоговой полиции по Ханты-Мансийскому автономному округу об исчислении выслуги лет для назначения пенсии удовлетворены. На ответчика возложена обязанность включить ФИО2 в выслугу лет для назначения пенсии период службы в органах налоговой полиции Казахстана с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года.

Решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 22 августа 2017 года в удовлетворении иска ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о включении периода работы в налоговых органах Республики Казахстан с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года и с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в выслугу лет для назначения пенсии отказано.

Определением Ханты-Мансийского районного суда от 03 октября 2019 года производство по делу в части требований ФИО2 о включении периода работы в налоговых органах Республики Казахстан с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года и с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в выслугу лет для назначения пенсии, прекращено.

Согласно части 3 статьи 17 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 г. № 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением «О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации», утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 4991-1.

Часть 3 статьи 50 названного Положения предусматривает, что лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один.

Кроме того, пунктом 6 Указа Президента РФ от 15.05.1996 № 718 (в редакции Указа от 25.07.2000 № 1358) предусмотрено, что при исчислении стажа работы, дающего право на установление надбавки за выслугу лет работникам налоговых органов, учитываются периоды на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, в редакции Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 155 на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальное звание, и их семей, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах, было распространено действие Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации».

Согласно Постановлению № 941, в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается, в том числе, служба в органах налоговой полиции Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2.6 Инструкции от 21 мая 1996 г. N 169 сотрудникам органов налоговой полиции, увольняемым со службы, в выслугу лет для назначения пенсии включалось время работы до поступления на службу в органы и учреждения налоговой полиции: в судах, органах прокуратуры, других правоохранительных органах, органах юстиции и органах Государственной налоговой службы Российской Федерации на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (званий); в Министерстве финансов Российской Федерации и бывшего СССР, региональных и местных органах этого Министерства на должностях экономистов, бухгалтеров, ревизоров, других специалистов и их руководителей; в Главном управлении налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации и подразделениях налоговых расследований при государственных налоговых инспекциях после 17 декабря 1992 г., если работнику в период этой работы выплачивался оклад по специальному званию.

Анализируя в совокупности указанные выше нормы Закона, лица, имеющие специальные звания налоговой полиции, имеют право на включение в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет времени работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации, а именно в подсчет выслуги подлежат включению периоды на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления», выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года № 4991-1 «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации», в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Исходя из положений части 5 статьи 54 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86, выслуга лет для сотрудников налоговой полиции должна быть исчислена в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции, то есть по нормам, установленным данным Положением, и только в этом случае она не подлежит пересчету.

Частью 3 статьи 50 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции ("Пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции") предусмотрено, что лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников государственной налоговой службы Российской Федерации.

Иное толкование вышеуказанных правовых норм не может рассматриваться иначе как нарушение законных прав на пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах налоговой полиции.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм, спорный период работы налоговым инспектором отдела налогообложения негосударственного сектора экономики Государственной налоговой инспекции в выслугу лет для назначения пенсии нормативно-правовыми актами не предусмотрен.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода работы в налоговых органах Российской Федерации с 11 апреля 1994 года по 12 мая 1994 года не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 07 октября 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина