Гражданский кодекс часть 1

Свои требования мотивировали тем, что Кожемякина О.Н. является собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: .... В ходе осмотра, проведенного специалистами комитета строительного контроля, установлено, что Кожемякиной проведены работы по демонтажу подоконной части оконного проема без получения разрешительной документации на производство работ. Письмом Администрации г. Кемеровор от 15.10.2009г. №06-10/03 собственник вышеуказанного жилого помещения был уведомлен о необходимости приведения помещения в первоначальное состояние в срок до 01.11.2009г. Кроме того, Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области собственник вышеуказанной квартиры привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ за самовольную перепланировку жилого помещения, с выдачей предписания на оформление разрешительных документов, либо приведение помещения в первоначальное состояние. Несмотря на предупреждение администрации г. Кемерово, предписание ГЖИ КО ответчиков не были приняты меры к устранению допущенного им нарушения, с заявлением о согласовании выполненной перепланировки ответчик в комитет строительного контроля администрации г. Кемерово не обращался, помещение в первоначальное состояние не привел.

На основании ст. 29 ЖК РФ просит суд вынести решение о продаже с публичных торгов жилого помещения – двухкомнатной квартиры ### общей площадью 44,2 кв.м, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома ..., принадлежащей на праве собственности ответчику с выплатой собственнику вырученных от продажи помещения средств, за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В судебном заседании представитель истца Чиченин А.А., действующая на основании доверенности от 31.12.2009г., на требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал.

Ответчик Кожемякина О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что с 2008г. занимается оформлением документов для перевода жилого помещения по ... в нежилое. Ею поданы соответствующие заявления в уполномоченные органы. Имеется рабочий проект реконструкции, технические решения, ведомости основных комплектов рабочих чертежей, градостроительное заключение, рабочий проект мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, паспорт внешней отделки, проект благоустройства и озеленения. Ею ведется активная переписка с комитетом строительного контроля по переводу жилого помещения в нежилое. При этом производит необходимые согласования, получает нужные заключения, согласие соседей на благоустройство отдельного входа. Комитет строительного контроля 25.01.2010г. направил ей замечания к проекту переустройства и перепланировки квартиры под магазин строительных товаров. К марту 2010г. замечания были полностью устранены. И именно с марта 2010г. ее стали привлекать к административной ответственности, выдавать предписания о приведении квартиры в первоначальное состояние. В настоящее время, устав от бюрократизма со стороны администрации г. Кемерово, она восстановила оконный проем в своей квартире, заложив проем и вставив пластиковое окно.

Представить ответчика – Назаров Н.П., действующий на основании ордера от 06.09.2010г. исковые требования Администрации г. Кемерово считает необоснованными, и не подлежащими удовлетворению. Представленное исковое заявление (встречное) просит считать как возражения на иск администрации г. Кемерово (л.д.38-39).

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение: 1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Судом установлено, что ответчик Кожемякина О.Н. с 30.04.2008г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.9).

Кожемякина О.Н. 13.05.2008г. обратилась в комитет строительного контроля с заявлением о возможности перевода жилого помещения по ... в нежилое (л.д.37). К данному заявлению ответчиком были приложены документы: копию договора купли-продажи, свидетельство о государственной регистрации права, технический паспорт.

В своем письме №06/10 (без даты) в адрес Кожемякиной О.Н. председатель комитета строительного контроля указал, что заявление о возможности перевода жилого помещения в нежилое квартиры ... рассмотрено. Управлением архитектуры и градостроительства подготовлены требования к проекту при переводе жилого помещения в нежилое. После проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, в соответствии с требованиями к проекту, ответчику предложено обратиться в комитет строительного контроля администрации г. Кемерово для рассмотрения и согласования проектной документации (л.д.41).

Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово по заказу Кожемякиной О.Н. на объект по ... разработаны требования к проекту при переводе жилого помещения в нежилое (л.д.42-44).

ООО «ПКБ Кемпроект» собственнику Кожемякиной О.Н. выдано заключение, где указано, что проект «Реконструкции жилого помещения под магазин промышленных товаров в квартире ...» предусматривает перепланировку и переустройство помещений квартиры ... в соответствии с ЖК РФ и регламентом перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в администрации г. Кемерово, утвержденного постановлением Главы города Кемерово от 28.03.2008г. №58 и не изменяет параметры объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения (л.д.54).

Кожемякиной О.Н. получены: технические условия ТО -19 от 04.12.2008г. ОАО «Кемеровская горэлектросеть» (л.д.45), технические условия от 04.12.2008г. ОАО «КемВод» (л.д.52), согласование №140 от 01.06.2009г. Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи администрации г. Кемерово (л.д.46), согласование плана крыльца в проекте реконструкции квартиры под магазин промышленных товаров Управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово от 05.06.2009г. (л.д.47).

Согласно сообщению Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения по г. Кемерово от 27.07.2009г. в адрес Кожемякиной О.Н., проект благоустройства и озелеления 0846-ГП «Реконструкция квартиры под магазин промышленных товаров», расположенный по адресу: ..., разработанный ООО «Дом архитектора» отделом ГИБДД согласован (л.д.48).

Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово в адрес Кожемякиной О.Н. выдано градостроительное заключение о возможности, в сложившейся градостроительной ситуации, изменения назначения жилого помещения под магазин промышленных товаров, расположенный по ... (л.д.53).

Также заказчику Кожемякиной О.Н. выдано ООО «Санэпидсервис» экспертное заключение по проекту №310 от 25.08.2009г., согласно которому проект реконструкции квартиры под магазин непродовольственных товаров с устройством отдельного входа Кожемякиной О.Н. по адресу ... соответствует действующим санитарным нормам и правилам (л.д.50-51).

Ответчику Федеральной службой по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 28.08.2009г., удостоверяющее, что требования, установленные в проектной документации: проект реконструкции квартиры под магазин непродовольственных товаров по адресу: ... соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (л.д.49).

Председателем строительного контроля администрации г. Кемерово 15.10.2009г. в адрес Кожемякиной О.Н. направлено письмо с требованием приведения помещения, расположенного по ... в прежнее состояние в срок до 01.11.2009г., так как установлен факт самовольно выполненной перепланировки по вышеуказанному адресу, а именно, выполнена разборка подоконной части оконного проема (л.д.5-6).

Кроме того, 25.01.2010г. председателем строительного контроля администрации г. Кемерово в адрес Кожемякиной О.Н. направлены замечания к проекту переустройства и перепланировки квартиры под магазин промышленных товаров по адресу ... (л.д.55-56).

Из представленного стороной истца акта осмотра жилого помещения от 30.03.2010г. (л.д. 8), усматривается, что по адресу ... проведены работы по демонтажу подоконной части оконного проема, установке пластиковой двери и рольстпавней без оформления разрешительной документации; объект не эксплуатируется.

Оценивая доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статья 29 Жилищного Кодекса РФ устанавливает последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Самовольными согласно ч. 1 являются работы, проведенные при отсутствии предусмотренных ст. 26 ЖК РФ оснований или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Последствием самовольного переустройства и (или) перепланировки в ст. 29 ЖК РФ речь фактически идет о принудительном изъятии жилья (продаже его с публичных торгов).

Однако, ст. 235 ГК РФ, которая содержит исчерпывающий перечень случаев принудительного изъятия жилья, такого случая не предусматривает.

Статья 293 ГК РФ предусматривает принудительное изъятие жилого помещения, если оно используется не по назначению, если нарушаются права и интересы соседей, в случае бесхозяйственного обращения с жильем, что приводит к его разрушению (данный перечень является закрытым). При этом ст. 293 ГК РФ содержится в перечне случаев принудительного изъятия у собственника имущества, установленном ст. 235 ГК РФ. Перечень таких случаев тоже является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

По мнению суда, вопрос о применении ст. 293 ГК РФ было бы возможным рассматривать в случаях переустройства жилья, если в связи с этим нарушены права и интересы соседей либо если переустройство можно охарактеризовать как разрушение жилья в связи с бесхозяйственным обращением (ст. 293 ГК РФ).

Однако положений такого характера гл. 4 ЖК РФ не содержит.

Таким образом, реализация п. 1 ч. 5 ст. 29 возможна при условии внесения изменений в ст. 293 ГК РФ или в ст. 235 ГК РФ, согласно которым принудительное изъятие жилья допускалось бы и в случае его самовольного переустройства.

В данном случае, оснований для принудительного изъятии у Кожемякиной О.Н. жилого помещения по ..., суд не усматривает, поскольку отсутствует разрушение жилья, причиной которого явилось его переустройство.

Само по себе самовольное переустройство жилого помещения (демонтаж подоконной части оконного проема, установка пластиковой двери и рольстпавней) не может служить основанием для принудительного изъятия у собственника Кожемякиной О.Н. ее жилого помещения.

При этом суд учитывает, что объект – квартира по ..., ответчиком не эксплуатируется.

Также суд принимает во внимание и то обстоятельство, что со стороны ответчика в период с мая 2008г. по настоящее время предпринимались активные попытки оформить разрешительную документацию на перевод жилого помещения в нежилое. В частности, Кожемякиной О.Н. получены заключения уполномоченных органов государственного надзора и контроля.

Кроме того, как пояснила Кожемякина О.Н. в судебном заседании, в настоящее время она восстановила оконный проем в принадлежащем ей жилом помещении. Предоставила фотографии, подтверждающие данный факт, которые обозревались судом и сторонами в судебном заседании.

Исходя из положений ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает иск в пределах заявленных требований.

Кожемякиной О.Н. иск о сохранении жилого помещения по ... в измененном состоянии не был предъявлен.

Тем не менее, суд, исходя из всех установленных в судебном заседании обстоятельств дела, считает необходимым отказать Администрации г. Кемерово в иске о продаже помещения, принадлежащего ответчику на праве собственности, с публичных торгов, так как пришел к выводу, что состояние жилого помещения после перепланировки (переустройства) не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не приводит к ухудшению помещения. Доказательств обратного сторона истца суду не предоставила.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г.Кемерово к Кожемякиной О.Н. о продаже с торгов жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2010 года.

Судья Н.В. Маркова