Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Номогоевой З.К., при секретаре судебного заседания Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", ФГАУ "Управление лесного хозяйства" МО РФ об обязании укомплектовать специальной техникой и средствами пожаротушения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона, обращаясь в суд с иском, просит обязать Министерство обороны РФ, ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» укомплектовать Улан-Удэнский филиал ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ необходимой пожарной, иной специальной техникой и средствами пожаротушения следующих наименований: мотовездеходами- 3 ед.; легковыми автомобилями (повышенной проходимости) - 2 ед.; армейскими автомобилями многоцелевого назначения - 2 ед.; емкостями для воды - 2 ед.; экскаватором 0,15-0,25 куб.м, пневмоколесными, тракторными - 2 ед.; тракторами для буксировки техники и вспомогательных работ - 3 ед.; неполноприводным грузовым автомобилем-автопоездом - 1 ед.; головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными - 31 ед.; пилами поперечными - 10 ед.; наборами аптечек - 6 ед.; кружками эмалированными - 3 ед.

Исковые требования мотивированы тем, что в целях предупреждения лесных пожаров в пожароопасный период 2019 года военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона совместно со специалистами Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу и ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ проведена проверка исполнения должностными лицами Улан-Удэнского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ (далее по тексту - филиал ФГАУ) требований законодательства Российской федерации о сохранности природных ресурсов.

Согласно п.п. 1, 6 и 7 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, ответственным за укомплектование филиала ФГАУ пожарной, иной специальной техникой и средствами пожаротушения.

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм обеспечения пожарно-химических станций филиалов ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ техникой, оборудованием, инвентарем и материалами» установлены нормы комплектования техническим имуществом органов лесного хозяйства Вооружённых Сил РФ.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 29.02.2016№ филиал ФГАУ состоит на обеспечении следующих довольствующих органов (воинских частях и службах) ФКУ «ОСК ВВО»:

- автомобильное имущество - в/ч 62563 (<адрес>-3) (приказ командующего войсками ВВО от ДД.ММ.ГГГГ№);

- инженерное имущество - инженерная служба Восточного военного округа (письмо начальника службы вооружения (инженерного) исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (<адрес>);

- медицинское обеспечение - ФГКУ «437 ВГ» Минобороны России (<адрес>) (приказ командующего войсками ВВО от ДД.ММ.ГГГГ№, письмо начальника медицинской службы ВВО исх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- противопожарное имущество - служба пожарной безопасности (штаб МТО) Восточного военного округа (приказ командующего войсками ВВО от

21.11.2016 №) (<адрес>);

- горюче-смазочные материалы - войсковая часть 62563 (<адрес> -3), войсковая часть 69647 (<адрес>) (письмо начальника штаба МТО ВС РФ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо начальника службы РТ и ГСМ ВВО исх. №/Г/1772 от ДД.ММ.ГГГГ);

- вещевое имущество - войсковая часть 01129 (<адрес>) (план прикрепления воинских частей и организаций на довольствие по вещевой службе, письмо начальника вещевой службы управления ресурсного обеспечения ВВО исх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- имущество связи - войсковая часть 05776 (телеграмма начальника связи ВВО № от ДД.ММ.ГГГГ) (<адрес>).

В ходе надзорных мероприятий установлено, что филиалом ФГАУ для получения оборудования (снаряжения и техники) в довольствующие органы ФКУ «ОСК ВВО» направлялись все необходимые заявки. Однако, до настоящего времени пожарно-химические станции I и II типа филиала ФГАУ недоукомплектованы следующими видами пожарной техники и оборудования: мотовездеходами- 3 ед.; легковыми автомобилями (повышенной проходимости) - 2 ед.; армейскими автомобилями многоцелевого назначения - 2 ед.; емкостями для воды - 2 ед.; экскаватором 0,15-0,25 куб.м, пневмоколесными, тракторными - 2 ед.; тракторами для буксировки техники и вспомогательных работ - 3 ед.; неполноприводным грузовым автомобилем-автопоездом - 1 ед.; головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными - 31 ед.; пилами поперечными - 10 ед.; наборами аптечек - 6 ед.; кружками эмалированными - 3 ед. Недоукоплектованность подразделения филиала ФГАУ допущена ввиду отсутствия необходимого пожарного оборудования и техники в довольствующих органах Восточного военного округа.

В соответствии с Положением об Улан-Удэнском филиале ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Минобороны России, утвержденном генеральным директором ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Минобороны России 22.09.2015г., филиалы, по согласованию с учреждением, осуществляют меры пожарной безопасности согласно лесным планам субъектов, лесохозяйственным регламентам и проектам освоения лесов, соблюдают (осуществляют контроль за соблюдением) установленные правила тушения лесных пожаров, нормативы противопожарного обустройства лесов. Учреждение обеспечивает имуществом филиал в установленном законодательством порядке.

В нарушение вышеперечисленных нормативно-правовых актов Министерство обороны РФ и ФКУ «ОСК ВВО», ввиду ненадлежащего исполнения свои обязанностей, до настоящего времени действенные меры по укомплектованию филиала ФГАУ названным имуществом не приняли.

Неукомплектованность филиала названной техникой при возникновении пожара будет препятствовать принятию достаточных и эффективных мер к его тушению, что может привести к гибели людей, проживающих на территории Республики Бурятия и повреждению имущества. Просит суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник военного прокурора по доверенности ФИО1 уточнил исковые требования. В связи с тем, что до настоящего времени пожарно-химические станции I и II типа филиала ФГАУ недоукомплектованы просит суд укомплектовать Улан-Удэнский филиал ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ следующими видами пожарной техники и оборудования: мотовездеходами - 3 ед.; легковым автомобилем (повышенной проходимости) - 1 ед.; армейским автомобилем многоцелевого назначения (бортовым, грузоподъемностью до 1 т.) - 1 ед.; емкостями для воды - 5 ед.; тракторами для буксировки техники и вспомогательных работ - 3 ед.; неполноприводными грузовыми автомобилями-автопоездами (под перевозку техники массой до 30 г.) - 2 ед.; головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными -75 ед.; напорными пожарными рукавами (диаметром 51 мм.) - 72 ед.; пилами поперечными - 10 (25) ед., просит обязать ответчиков необходимой пожарной, иной специальной техникой и средствами пожаротушения следующих наименований: мотовездеходами- 3 ед.; легковым автомобилем (повышенной проходимости) - 1 ед.; армейским автомобилем многоцелевого назначения (бортовым, грузоподъемностью до 1 т.) - 1 ед.; емкостями для воды - 5 ед.; тракторами для буксировки техники и вспомогательных работ - 3 ед.; неполноприводными грузовыми автомобилями-автопоездами (под перевозку техники массой до 30 т.) - 2 ед.; головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными -75 ед.; напорными пожарными рукавами (диаметром 51 мм.) - 72 ед.; пилами поперечными - 10 (25) ед.».

Представитель третьего лица Улан-Удэнский филиал ФГАУ «Управления лесного хозяйства» МО РФ по доверенности ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчики в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства по правилам гл. 22 ГПК РФ, о чем судом вынесено определение

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьями 42 и 58 Конституции РФ гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "О пожарной безопасности".

Согласно ст. 1 указанного закона, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Система обеспечения пожарной безопасности объекта включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм обеспечения пожарно-химических станций филиалов федерального государственного автономного учреждения «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации», техникой, оборудованием, инвентарем и материалами» установлены нормы комплектования техническим имуществом органов лесного хозяйства Вооружённых Сил Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ филиал ФГАУ состоит на обеспечении следующих довольствующих органов (воинских частях и службах) ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее - ФКУ «ОСК ВВО»):

- автомобильное имущество - в/ч 62563 (<адрес>-3) (приказ командующего войсками ВВО от ДД.ММ.ГГГГ№);

21.11.2017 №) (<адрес>);

- горюче-смазочные материалы - войсковая часть 62563 (<адрес> -3), войсковая часть 69647 (<адрес>) (письмо начальника штаба МТО ВС РФ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо начальника службы РТи ГСМ ВВО исх. №/Г/1772 от ДД.ММ.ГГГГ);

- имущество связи - войсковая часть 05776 (телеграмма начальника связи ВВО № от ДД.ММ.ГГГГ) (<адрес>).

В ходе надзорных мероприятий установлено, что филиалом ФГАУ для получения оборудования (снаряжения и техники) в довольствующие органы ФКУ «ОСК ВВО» направлялись все необходимые заявки. Однако, до настоящего времени пожарно-химические станции I и II типа филиала ФГАУ недоукомплектованы следующими видами пожарной техники и оборудования: мотовездеходами- 3 ед.; легковыми автомобилями (повышенной проходимости) - 1 ед.; армейскими автомобилями многоцелевого назначения - 1 ед.; емкостями для воды - 5 ед.; тракторами для буксировки техники и вспомогательных работ - 3 ед.; неполноприводным грузовым автомобилем-автопоездом - 1 ед.; головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными - 75 ед.; пилами поперечными - 25 ед.; напорными пожарными рукавами (диаметром 51 мм)-72 ед.

Недоукоплектованность подразделения филиала ФГАУ допущена ввиду отсутствия необходимого пожарного оборудования и техники в довольствующих органах Восточного военного округа.

В соответствии с Положением об Улан-Удэнском филиале ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ, утвержденном генеральным директором ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ 22.09.2015г., филиалы, по согласованию с учреждением, осуществляют меры пожарной безопасности согласно лесным планам субъектов, лесохозяйственным регламентам и проектам освоения лесов, соблюдают (осуществляют контроль за соблюдением) установленные правила тушения лесных пожаров, нормативы противопожарного обустройства лесов. Учреждение обеспечивает имуществом филиал в установленном законодательством порядке.

Военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона в период с 2016-2018 г.г. неоднократно в адрес начальника Улан-Удэнского филиала ФГАУ Управление лесного хозяйства» МО РФ вносились представления об устранении нарушений закона с требованиями принять меры по укомплектованию филиала ФГАУ положенными видами пожарной техники и оборудования, однако до настоящего времени действенных мер по у комплектованию филиала не предпринято.

Таким образом, в нарушение вышеперечисленных нормативно-правовых актов ответчики, ввиду ненадлежащего исполнения свои обязанностей, до настоящего времени действенные меры по укомплектованию филиала ФГАУ названным имуществом не приняли.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", ФГАУ "Управление лесного хозяйства" МО РФ об обязании укомплектовать специальной техникой и средствами пожаротушения удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное автономное учреждение «Управление лесного хозяйства» Минобороны России, ФКУ «ОСК ВВО» укомплектовать Улан-Удэнский филиал ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Минобороны России необходимой пожарной, иной специальной техникой и средствами пожаротушения следующих наименований: мотовездеходами- 3 ед.; легковым автомобилем (повышенной проходимости) - 1 ед.; армейским автомобилем многоцелевого назначения (бортовым, грузоподъемностью до 1 т.) - 1 ед.; емкостями для воды - 5 ед.; тракторами для буксировки техники и вспомогательных работ - 3 ед.; неполноприводными грузовыми автомобилями-автопоездами (под перевозку техники массой до 30 т.) - 2 ед.; головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными -75 ед.; напорными пожарными рукавами (диаметром 51 мм.) - 72 ед.; пилами поперечными - 25 ед.».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд <адрес>, а ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения обратиться в суд с заявлением об отмене данного решения.

Судья: Номогоева З.К.