Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску исполняющего обязанности прокурора Хангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, суд

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Хангаласского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об обязании Некоммерческой организации «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Хангаласского района проанализировано состояние законности в жилищной сфере при проведении капитального ремонта многоквартирных домов расположенных на территории городских поселений Хангаласского района. По информации представленной фондом капитального ремонта многоквартирных домов РС (Я) своевременно т.е. в сроки предусмотренные региональной программой капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Хангаласского района не проведен в 41 многоквартирных домах в отношении 68 конструктивных элементов. Указанные многоквартирные дома расположены по адресам: РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по ремонту фундамента, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по теплоснабжению, электроснабжению, газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по ремонту фундамента); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по ремонту фундамента); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по водоотведению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по электроснабжению, водоотведению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по ремонту фасада, фундамента, электроснабжению, водоотведению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по водоотведению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по теплоснабжению, газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по водоотведению);РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению, электроснабжению, водоотведению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по теплоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по установке системы водоснабжения); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению, теплоснабжению, ремонту крыши); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по электроснабжению, ремонту фасада, ремонту крыши); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по электроснабжению, ремонту фасада, ремонту фундамента, ремонту крыши); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по электроснабжению, ремонту крыши, теплоснабжению, ремонту фундамента); РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по ремонту фасада, фундамента, крыши, электроснабжение). В соответствии с региональной программой данные дома подлежали ремонту в период с 2018 по 2021 г.г. (список домов со сроками ремонта в отношении каждого объекта содержится в приложении № 1), а соответствующие сроки являлись предельными. Финансирование ремонта осуществляется за счет любых не запрещенных законом средств и является обязанностью Фонда капитального ремонта многоквартирных домов РС(Я). Фонд капитального ремонта многоквартирных домов РС(Я) не обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой, что является недопустимым в силу ст. 182 ЖК РФ, ст. 28 Закона РС (Я) № 1329-IV. В связи с чем, просит обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» провести в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда капитальный ремонт общего имущества вышеуказанных указанных многоквартирных домов.

В судебном заседании помощник прокурора г.Якутска Малюта Е.И. привела суду доводы изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленный иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Некоммерческой организации «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» по доверенности ФИО1 просила суд иск удовлетворить частично, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу и исключен из адресной программы.

Суд, заслушав помощника прокурора г. Якутска, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.

В соответствии с части 4 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ), перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия) утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2013 года №2433.

Основной целью деятельности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» (далее - НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)») является осуществление деятельности, направленной на обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Хангаласского района проанализировано состояние законности в жилищной сфере при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Хангаласского района. По информации представленной фондом капитального ремонта многоквартирных домов РС (Я) своевременно т.е. в сроки предусмотренные региональной программой капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов расположенных на территории Хангаласского района не проведен в следующих многоквартирные домах, расположеных по адресам: <...> (работы по ремонту фундамента, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение); <...> (работы по теплоснабжению, электроснабжению, газоснабжению); <...> (работы газоснабжению); <...> (работы газоснабжению); <...> (работы по ремонту фундамента); <...> (работы по ремонту фундамента); <...> (работы по водоотведению); <...> (работы по ремонту фасада, фундамента, электроснабжение, крыши); <...> (работы по электроснабжению, водоотведению); <...> (работы по ремонту фасада, фундамента, электроснабжению, водоотведению); <...> (работы по водоотведению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по теплоснабжению, газоснабжению); <...> (работы по водоотведению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению);<...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по теплоснабжению, газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по газоснабжению, электроснабжению, водоотведению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по теплоснабжению); <...> (работы по газоснабжению); <...> (работы по установке системы водоснабжения); <...> (работы по газоснабжению, теплоснабжению, ремонту крыши); <...> (работы по электроснабжению, ремонту фасада, ремонту крыши); <...> (работы по электроснабжению, ремонту фасада, ремонту фундамента, ремонту крыши); <...> (работы по электроснабжению, ремонту крыши, теплоснабжению, ремонту фундамента).

По информации, представленной НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» в письме от 21.05.2021 №900/1315, в сроки, предусмотренные региональной программой капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов не проведен в многоквартирных домах, расположенных на территории Хангаласского района, в связи со следующим: превышение фактической (сметной) стоимости проведения капитального ремонта над утвержденной предельной стоимостью услуг и (или) работ) по капитальному ремонту, утвержденной нормативными актами Правительства РС(Я); отсутствием финансовой обеспеченности МКД, а именно предельный срок возврата заемных средств превышает 10 лет для собственников помещений в деревянных МКД, не объявлены аукционы по деревянным МКД с плана прошлых лет; фондом приостановлены работы по капитальному ремонту деревянных МКД, что связано с принятием п. 2.6. Плана мероприятий по обеспечению в РС(Я) финансовой устойчивости региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД на период с 2019 по 2021 г., утв. первым заместителем Председателя Правительства РС(Я) от 29.05.2019 о переносе МКД, капитальный ремонт в которых экономически нецелесообразен (дома малой этажности) в подпрограмму, предусматривающую проведение капитального ремонта по сокращенному перечню работ и (или) услуг. Для устранения допущенных нарушений Фондом составлен план мероприятий по их устранению, будет усилена работа по недопущению впредь нарушений федерального законодательства.

В судебном заседании установлено, что многоквартирные дома по адресу: РС(Я), Хангаласский улус, <...> распоряжением и.о. главы ГП «Город Покровск» от 08.09.2021 №465/08 признан аварийным и подлежащим сносу (письмо Администрации ГП «Город Покровск» муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) от 10.09.2021 №1206/08).

Согласно пунктам 2, 3, 5 части 1 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Таким образом, законом определены основные требования к порядку организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт и других.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется.

По настоящему делу в соответствии с региональной программой указанные дома подлежали ремонту в период с 2018 по 2021 года, что подтверждается перечнем домов со сроками ремонта, сроки являлись предельными.

Как следует из письменного ответа НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)», пояснений представителя ответчика в судебном заседании, причиной не проведения капитального ремонта многоквартирных домов явилось нецелесообразность проведение капитального ремонта, расторжение договора с подрядной организацией, факт того, что аукцион не состоялся или не объявлен, формирование документация для объявления аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту.

Из изложенного следует, что НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» не обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в отношении спорных домов в сроки, предусмотренные региональной программой, с 2018 года не предпринимал должных мер по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества. Указанные обстоятельства являются бездействием ответчика и приводит к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц, поскольку ответчик не освобождается от возложенной на него законом обязанности по организации и проведению капитального ремонта спорных домов в сроки, установленные региональной программой.

В материалах дела отсутствуют доказательства внесения изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по сроку.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, применительно к положениям вышеназванных норм закона, с учетом установленных судом конкретный обстоятельств дела суд приходит к выводу о возложении обязанности на НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» в срок до 01 декабря 2022 года провести капитальный ремонт имущества в отношении спорных домов. Финансирование ремонта осуществляется за счет любых не запрещенных законом средств и является обязанностью Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия).

Кроме того, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представив соответствующие доказательства.

Суд находит, что поскольку в указанных многоквартирных домах капитальный ремонт не проводился, нарушаются права граждан на благоприятные условия проживания, иск исполняющего обязанности прокурора Хангаласского района в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению частично, поскольку основания для возложения на ответчика обязательств по капитальному ремонту в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, отсутствуют, который признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Возложить на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» обязанность провести в срок до 01 декабря 2022 года капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов расположенных по адресам:

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по ремонту фундамента, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по теплоснабжению, электроснабжению, газоснабжению);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы газоснабжению);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по ремонту фундамента);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по водоотведению);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по электроснабжению, водоотведению);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по ремонту фасада, фундамента, электроснабжению, водоотведению);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по водоотведению);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по теплоснабжению, газоснабжению);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по водоотведению);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению, электроснабжению, водоотведению);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по теплоснабжению);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по установке системы водоснабжения);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по газоснабжению, теплоснабжению, ремонту крыши);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по электроснабжению, ремонту фасада, ремонту крыши);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по электроснабжению, ремонту фасада, ремонту фундамента, ремонту крыши);

- РС(Я), Хангаласский улус, <...> (работы по электроснабжению, ремонту крыши, теплоснабжению, ремонту фундамента).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья : п/п Н.В. Жиркова

Копия верна

Судья: Н.В. Жиркова

Секретарь: А.Л. Лыткина

Мотивированное решение изготовлено: 24 мая 2022 года.