Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3549/2020 по иску Чертовой Е.М. к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, Администрации <адрес> о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с требованиями к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, в обосновании указав, что Чертова Е.М. является собственникам жилого помещения, <адрес> (расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

В 2019 году истец произвела реконструкцию квартиры, которая была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Однако при обращении в Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону в 2020 году Истцу было оказано.

Истец считает, что квартира может быть сохранена в реконструированном состоянии, поскольку сохранение реконструкции не нарушает чьих-либо прав и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению №<данные изъяты> исследуемая <адрес> является однокомнатной изолированной квартирой, расположенной цокольном 1 этаже жилого 2-х этажного дома по <адрес>

По данным Технического паспорта квартиры, выполненного МУПТИиОН, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира и дом в целом имеют следующие конструктивные, элементы: наружные стены - кирпичные, газоблок; перегородки - деревянные, газоблок; перекрытия - деревянные; полы - деревянные, линелеумовые; окна - деревянные двойные створные, металлопластиковые; внутренняя отделка: потолки - известковая побелка, стены - оклейка обоями, без отделки; вид отопления - автономное; горячее водоснабжение - нет, холодное водоснабжение - нет, канализация - нет, электроснабжение - скрытая проводка.

Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома в границах исследуемой <адрес> по адресу: <адрес>, №, не противоречат требованиям СП 12.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81, СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», актуазированная редакция СНиП 52-01-2003, а также не противоречат СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81 СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции, актуализированная редакция СНиП П-25-80, видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкции всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

В результате исследования эксперты приходят к выводу, что выполненные работы в <адрес>, №, в <адрес>, заключающиеся в демонтаже ранее существующей пристройки, возведении пристройки из газоблока, относятся к понятию реконструкции жилого помещения.

Увеличение площади квартиры на 4,6 кв.м. (28,7-24,1) произведено за счет: демонтажа ранее существующей пристройки, возведения пристройки из газоблока.

Реконструкция произведена за счет: демонтажа пристройки, включавшей помещение холодного тамбура №х площадью 7,6 кв.м.; возведения пристройки из газоблока, с размещением в ней помещений кухни № площадью 7,7 кв.м., коридора № площадью 1,9 кв.м., коридора № площадью 0,8 кв.м. и совмещенного санузла № площадью 1,8 кв.м.; образования оконного проема в помещении жилой комнаты № площадью 16,5 кв.м.; не влияющих на несущую способность, пространственную жесткость, теплотехнические характеристики и целостность здания, не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью. Высота помещений составляет 2,72 м., 2,9 м.

Площадь помещений <адрес>, ее габаритные размеры и высота соответствуют требованиям: п. 5.7 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, что площадь помещений в квартирах, указанных в 5.3, должна быть не менее: жилого помещения (комнаты) в двухкомнатной квартире - 14 м2, общего жилого помещения в квартирах с числом комнат две и более - 16 м2, спальни -8 м2 (10 м2 -на двух человек); кухни - 8м; кухонной зоны в кухне - столовой - 6 м2. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 м2.

Площадь спальни и кухни в мансардном этаже (или этаже с наклонными ограждающими конструкциями) допускается не менее 7 м2 при условии, что общее жилое помещение имеет площадь не менее 16м2; п. 2.5 ВСН 61-89 /р/. "Перепланировка и капитальный ремонт жилых домов" ширина помещений должна быть не менее: общей комнаты - 2,8 м, спальни - 2,2 м, передней - 1,2 м; п. 5.8 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, что высота (от пола до потолка) жилых помещений и кухни (кухни-столовой) в климатических районах 1A, 1Б, 1Г, 1Д и IVA должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее2,5м.

По данным Технического паспорта квартиры, выполненного МУПТИиОН, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в наружных стенах, ограждающих жилую комнату и кухню имеются оконные проемы и установлены остекленные блоки.

Помещения жилой комнаты № и кухни №<адрес> имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.12 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, что естественное освещение должны жилые комнаты и кухни (кроме кухонь-ниш), помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, кроме помещений, размещение которых допускается в подвальных этажах согласно СП 118.13330.

Габариты входного проема в квартиру составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м" ширины эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Пo-своему объемно-планировочному и инженерному решениям, а также по конструктивным элементам <адрес> имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.3, что соответствует СНиП 21-01-97*. "Пожарная безопасность зданий".

Жилая комната и кухня <адрес> имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.12 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, что естественное освещение должны иметь жилые комнаты и кухни, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, а также соответствуют "Требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Произведенная реконструкция <адрес>, расположенной в цокольном 1 этаже многоквартирного жилого дома, а именно: демонтаж ранее существующей гристройки, возведение пристройки из газоблока, не нарушает требования п.9.22. СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, а также п.3.8. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», относительно местоположения жилых комнат и кухонь нижерасположенной квартиры многоквартирного жилого дома.

Осмотром на месте <адрес>, определено, что вход в совмещенный санузел № устроен из коридора №, что соответствует п.3.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Системы водоснабжения и канализации, после подключения должны соответствовать требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий», актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*.

Естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», система отопления после подключения должна соответствовать СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» и СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-31-2003. Система электроснабжения, а также осветительные приборы и их размещение соответствуют требованиям согласно СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства», СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, №, с расположенным на нем жилым многоквартирным домом относится к зоне «общегородского центра первого типа (Ц-1)». Согласно ст.49 Градостроительный регламент территориальной зоны общегородского центра первого типа (Ц-1)» к основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков относится: малоэтажная многоквартирная жилая застройка (Р.ДД.ММ.ГГГГ).

Расположение земельного участка по адресу: <адрес>,. №, с находящейся в его границах реконструированной квартирой №, соответствует основному виду использования земельных участков и объектов - капитального строительства, регламентированных ст.49 «Градостроительный регламент территориальной зоны общегородского центра первого типа (Ц-1)» Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Расстояние от реконструированной части <адрес> до жилого дома по тыльной межевой границе составляет 3,1 м., что не соответствует требованиям СП 113130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Данное нарушение является устранимым за счет разработки мероприятий по -предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность строений и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения.

На основании вышеизложенного, истец просит суд сохранить <адрес> по адресу: <адрес> кадастровый №, принадлежащая Чертовой Е.М. в реконструированном состоянии в следующих параметрах: площадь квартиры с учетом холодных помещений составляет 28.7 кв.м., общая площадь 28,7 кв.м., в том числе жилая 16,, кв.м, подсобная 12.2 кв.м., квартира состоит из следующих помещений: № жилая комната - общей площадью16,5 кв.м. № кухня – общей площадью 7,7 кв.м. № коридор – общей площадью 1,9 кв.м., № коридор – общей площадью 0,8 кв.м., № совмещенный санузел – общей площадью 1,8 кв.м. Признать право собственности за Чертовой Е.М. на <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый № площадь квартиры с учетом холодных помещений составляет 28.7 кв.м., общая площадь 28,7 кв.м., в том числе жилая 16,, кв.м, подсобная 12.2 кв.м., квартира состоит из следующих помещений: № жилая комната - общей площадью16,5 кв.м. № кухня – общей площадью 7,7 кв.м. № коридор – общей площадью 1,9 кв.м., № коридор – общей площадью 0,8 кв.м., № совмещенный санузел – общей площадью 1,8 кв.м. Прекратить право собственности на <адрес> по адресу: <адрес> кадастровый №, общая площадь 24.1 кв.м.

Истица в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Громов Р.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что установили автоматизированную пожарную сигнализацию, работающую вне зависимости от источника питания, установили огнетушители, обработали деревянные строения огнеупорными смесями. Требования правил пожарной безопасности исполнили в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации г. Ростова-на-Дону, по доверенности Гахаев Е.И. в судебное заседание явился, исковые требование не признал, просила отказать в полном объеме на основании ранее приобщенного отзыва. Дополнительно пояснил, что на представленных фотоснимках видно, что элементы противопожарной безопасности установлены в объекте находящимся в стадии строительства.

Представитель ответчика – Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону не явился, извещен удом надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения, заявленного Чертовой Е.М. иска, в силу следующего:

Судом установлено, что Чертова Е.М. является собственникам жилого помещения, <адрес> (расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В 2019г. истец произвела реконструкцию квартиры, которая была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Однако при обращении в <адрес> в 2020 году в сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии было оказано.

Согласно представленному истцовой стороной техническому заключению №<данные изъяты>", исследуемая <адрес> является однокомнатной изолированной квартирой, расположенной цокольном 1 этаже жилого 2-х этажного дома по <адрес>

Площадь помещений <адрес>, ее габаритные размеры и высота соответствуют требованиям: п. 5.7 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, что площадь помещений в квартирах, указанных в 5.3, должна быть не менее: жилого помещения (комнаты) в двухкомнатной квартире - 14 м2, общего жилого помещения в квартирах с числом комнат две и более - 16 м2, спальни -8 м2 (10 м2 - на двух человек); кухни - 8м; кухонной зоны в кухне - столовой - 6 м2. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 м2.

Естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», система отопления после подключения должна соответствовать СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» и СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-31-2003. Система электроснабжения, а также осветительные приборы и их размещение соответствуют требованиям согласно СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства», СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, №, с расположенным на нем жилым многоквартирным домом относится к зоне «общегородского центра первого типа (Ц-1)». Согласно ст.49 Градостроительный регламент территориальной зоны общегородского центра первого типа (Ц-1)» к основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков относится: малоэтажная многоквартирная жилая застройка (Р.2.02.00).

Частью 2 стать 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации № и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, а исковое заявление о призвании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или разрешения на ввод в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Положения части 3 статьи 222 ГК РФ свидетельствуют о том, что законом не установлен запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определены условия возникновения указанного права, при этом данные положения подлежат применению в совокупности с другими нормами права, регулирующими правоотношения, связанные с недвижимостью.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Представленное заключение специалиста прямо указывает на несоответствие требований градостроительного и иного законодательства в отношении самовольного объекта (стр. 21).

В соответствии с п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», противопожарные расстояния между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 2, согласно которой, минимальное расстояние между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности составляет 6 м.

Таким образом, расположение спорного жилого дома относительно жилого дома по тыльной меже не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Противопожарные требования установлены в целях предупреждения распространения пожара, а также с целью обеспечения доступа пожарной техники для тушения огня и являются обязательными.

Получение согласия собственников жилых помещений указанного домовладения на легализацию самовольной постройки не исключает необходимость соблюдения противопожарных норм и правил при строительстве объектов капитального строительства, так как их несоблюдение затрагивает интересы не только смежных землепользователей, но и влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Подтверждения надлежащей реализации разработанных противопожарных мероприятий, в дело не представлено.

Представленные фотоматериалы истцовой стороной не могут быть приняты как доказательства адекватного и добросовестного устранения выявленных специалистом <данные изъяты> нарушений, поскольку отраженные на них мероприятия, проведенные на объекте незавершенного строительства, носят исключительно формальный и показательный характер.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований истца Чертовой Е.М. и находит их не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Чертовой Е.М. к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в перепланированном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 декабря 2020 года.

Судья