Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования город Вольск на сооружение - газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого <адрес> до места врезки в газовый стояк у жилого <адрес>, протяженность 15,65 м, Литера I, надземный газопровод низкого давления от места врезки в газовый стояк у жилого <адрес> до кранов у жилых домов №А, №, № по <адрес>, протяженность 85 м, Литера II, расположенный по адресу: <адрес>, как на бесхозяйную недвижимую вещь.

В обоснование заявленных требований Администрация муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области указала, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению администрации Вольского муниципального района Саратовской области управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области был поставлен на учет бесхозяйный объект недвижимости, имеющий наименование: сооружение - газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого <адрес> до места врезки в газовый стояк у жилого <адрес>, протяженность 15,65 м, Литера I, надземный газопровод низкого давления от места врезки в газовый стояк у жилого <адрес> до кранов у жилых домов №А, №, № по <адрес>, протяженность 85 м, Литера II, расположенный по адресу: <адрес>. В настоящее время установленный законодательством годичный срок нахождения на учете бесхозяйной вещи истек, досудебный порядок приобретения права собственности, предусмотренный ст. 225 ГК РФ, по мнению заявителя, соблюден.

Заявитель, в поддержку заявленных требований, представил дополнительно письменные пояснения, в которых указал, что, Администрация муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, как орган местного самоуправления была создана 28 декабря 2005 года, но бюджет муниципального образования города Вольска до 2009 года не формировался. Финансирование Администрации города Вольска осуществлялось по утвержденным сметным назначениям консолидированного бюджета Вольского муниципального района Саратовской области. До 2010 года Администрация муниципального образования города Вольска не имела полномочий по управлению муниципальным имуществом, расположенным на территории поселения. Управление муниципальным имуществом на территории города Вольска, в том числе выявление и постановка на учет в установленном законом порядке бесхозяйного имущества относилось к компетенции Администрации Вольского муниципального района Саратовской области. Именно на основании имеющихся полномочий Администрацией Вольского муниципального района в 2008 году были выявлены и поставлены на учет бесхозяйные объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории города Вольска. Имущество Вольского муниципального района Саратовской области было передано в собственность муниципального образования город Вольск 01 марта 2010 года. Для осуществления полномочий по управлению муниципальным имущество был создан специальный орган - управление муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации муниципального образования город Вольск, и в бюджет муниципального образования город Вольск на 2010 год были заложены финансовые средства для исполнения обязательств по содержанию муниципального имущества.

Заявитель считает, что муниципальное образование город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, как вновь образованное муниципальное образование, является правопреемником Вольского муниципального района Саратовской области по решению вопросов местного значения, в силу п. 10 ст. 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Являясь исполнительным органом местного самоуправления и, выступая в защиту общественных интересов, заявитель желает признать за муниципалитетом право собственности на сооружение - газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого <адрес> до места врезки в газовый стояк у жилого <адрес>, протяженность 15,65 м, Литера I, надземный газопровод низкого давления от места врезки в газовый стояк у жилого <адрес> до кранов у жилых домов №А, №, № по <адрес>, протяженность 85 м, Литера II, расположенный по адресу: <адрес>, как на объект инженерно-социальной инфраструктуры, обеспечивающий граждан природным газом. Признание права собственности на газопровод позволит органам местного самоуправления, по утверждению заявителя, выделять средства на обслуживание и ремонт газопровода, как на объект муниципальной собственности.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Саратовоблгаз», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на заявленные требования, в котором указал, что ОАО «Саратовоблгаз» каких-либо притязаний на указанный газопровод не имеет. Он также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц собственник жилого <адрес> в городе , собственник жилого <адрес> в городе , извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суд не известили, возражений по существу заявленных требований не представили.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 218 ГК РФ предусматривает возможность приобретения права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества.

Как видно из представленных документов, сооружение - газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого <адрес> до места врезки в газовый стояк у жилого <адрес>, протяженность 15,65 м, Литера I, надземный газопровод низкого давления от места врезки в газовый стояк у жилого <адрес> до кранов у жилых домов №А, №, № по <адрес>, протяженность 85 м, Литера II, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйный объект недвижимого имущества за номером 64-64-29/013/2009-233. Объект поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления администрации Вольского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, выданной Вольским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Вольским филиалом ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», сооружение - газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого <адрес> до места врезки в газовый стояк у жилого <адрес>, протяженность 15,65 м, Литера I, надземный газопровод низкого давления от места врезки в газовый стояк у жилого <адрес> до кранов у жилых домов №А, №, № по <адрес>, протяженность 85 м, Литера II, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован в реестре за номером 63:413:003:000036320. Протяженность газопровода составляет 100,65 метров, инвентаризационная стоимость объекта с учетом износа - 6905 рублей. В сведениях о принадлежности объекта сведения о субъекте права отсутствуют.

Непосредственное расположение газопровода низкого давления на земельном участке в городе Вольске по <адрес> представлено на ситуационном плане земельного участка, составленном Вольским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответов Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, Управления муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации муниципального образования <адрес> муниципального района, указанный газопровод не значится в реестрах муниципальной собственности Вольского муниципального района, муниципального образования <адрес>, государственного имущества <адрес> и Российской Федерации.

Представителем заинтересованного лица ОАО «Саратовоблгаз» для приобщения к материалам дела были представлены копия акта на приемку и пуск в эксплуатацию подземного газового ввода от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта на приемку в эксплуатацию внутреннего газооборудования и дворового газопровода воздушной прокладки от ДД.ММ.ГГГГ, копия строительного паспорта № надземного внутридомового газопровода от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что заказчиком газопровода являлись граждане Петров, Кузьмин, Шустов.

По данным Вольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ГУП «Сартехинвентаризация» в качестве собственников жилых домов значатся: жилого <адрес>, расположенного в городе Вольске по <адрес> значится ; жилого <адрес>, расположенного в городе Вольске по <адрес> значится

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что сооружение - газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого <адрес> до места врезки в газовый стояк у жилого <адрес>, протяженность 15,65 м, Литера I, надземный газопровод низкого давления от места врезки в газовый стояк у жилого <адрес> до кранов у жилых домов №А, №, № по <адрес>, протяженность 85 м, Литера II, расположенный по адресу: <адрес>, относится к числу бесхозяйных вещей, собственник которой неизвестен, а также позволяет суду сделать вывод о том, что заявителем были соблюдены все требования закона, касающиеся постановки бесхозяйного имущества на учет в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заявитель считает, что право собственности на бесхозяйный объект должно быть признано за муниципальным образованием <адрес>, в силу правопреемства.

Суд, исследовав имеющиеся материалы дела, считает, что заявитель обладает полномочиями по управлению муниципальной собственностью в муниципальном образовании город Вольск и вправе выступать в интересах муниципального образования город Вольск по вопросам, связанным с приобретением прав собственности на бесхозяйные недвижимые объекты по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О муниципальных образованиях, входящих в состав Вольского муниципального района», который определил границы муниципального образования <адрес> и наделил его статусом городского поселения.

Статья 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения в частности относит: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения население топливом.

До создания муниципального образования город Вольск, вышеперечисленные вопросы местного значения на территории города Вольска относились к компетенции Вольского муниципального района.

Статья 83 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установила переходный период, в течение которого субъект Российской Федерации должен был определить порядок решения вопросов местного значения для вновь образованных поселений.

Такой закон в <адрес> был принят ДД.ММ.ГГГГ№-ЗСО «О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории <адрес> в 2008 году», где в статье 1 были определены вопросы местного значения поселений, решаемые органами местного самоуправления вновь образованных поселений.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-СЗО (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗСО) «О разграничении муниципального имущества между Вольским муниципальным районом <адрес> и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» был утвержден перечень имущества, передаваемого из собственности Вольского муниципального района в собственность вновь образованного поселения.

Право собственности на имущество, принимаемое в ходе разграничения имущества между муниципальными образованиями области, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗСО (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), возникает с момента подписания акта приема-передачи указанного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ имущество из муниципальной собственности Вольского муниципального района <адрес> было передано в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> на основании акта приема-передачи.

Статья 3 п.3 Устава муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> к вопросам местного значения муниципального образования <адрес> относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>.

Администрация муниципального образования <адрес>, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, в соответствии с Положением об администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденным решением Совета муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, осуществляет права собственника имущества Вольского муниципального образования и в соответствии с установленным порядком, утверждаемым Советом, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>.

В соответствии с частью 10 статьи 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территории указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий.

Таким образом, после создания муниципального образования город Вольск Вольского района Саратовской области и передачи ему в собственность имущества, вновь образованное городское поселение вправе самостоятельно осуществлять полномочия по управлению муниципальным имуществом, в том числе и полномочия, связанные с приобретением права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости.

На основании изложенного суд считает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 218, 225 ГК РФ, ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием <адрес> муниципального района <адрес>, право муниципальной собственности на сооружение - газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого <адрес> до места врезки в газовый стояк у жилого <адрес>, протяженность 15,65 м, Литера I, надземный газопровод низкого давления от места врезки в газовый стояк у жилого <адрес> до кранов у жилых домов №А, №, № по <адрес>, протяженность 85 м, Литера II, расположенный по адресу: <адрес>, и зарегистрированное в Едином государственном реестре объектов капитального строительствапод инвентарнымномером №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда в течение десяти дней через Вольский районный суд.

Судья Т.Н. Павленко