Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ к ФИО1 о возложении обязанности снести самовольно возведенное строение, освободить земельный участок,

- встречные требования к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ, Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ об обязании рассчитать земельный участок и обратиться с заявлением о выборе, предварительном согласовании земельного участка, о предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец просит обязать ответчика снести самовольно возведенный объект – деревянный дом, площадью 31.1 кв.м. и баню, площадью 12 кв.м. по адресу: …, обязатьосвободить земельный участок, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования.Требования мотивированы тем, что земельный участок площадью 830 кв.м. ответчику не предоставлялся, в связи с чем, ответчик осуществил самовольную постройку на не отведенном ему в порядке, установленным законом.

Ответчиком предъявлены встречные требования о возложении обязанности на Администрацию Железнодорожного района г.Улан-Удэ рассчитать земельный участок ФИО1, обратиться в орган, ведающий фондом перераспределения земель о выборе, предварительном согласовании земельного участка ФИО1, обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ предоставить ФИО1 земельный участок.

Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, указывая на то, что ответчик незаконно занимает земельный участок площадью 830 кв.м., который ему в установленном законом порядке не предоставлялся. Встречные исковые требования как представитель Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ и Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ не признает. Решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ № З-2891 от 22.12.2011 г. ДНТ «Лотос» в совместную собственность за плату членам ДНТ, согласно списка, указанного в приложении №1, для ведения дачного хозяйства ( с правом возведения жилого дома, регистрации и проживания) был предоставлен земельный участок площадью 50720 кв.м. в … Члены ДНТ имеют право на земельные участки только в пределах земельного отвода ДНТ. В соответствии с Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.03.2008 г. №807-82 « Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г.Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности» предоставление земельных участков для ведения дачного хозяйства производится исключительно юридическим лицам – ДНТ ( п.4 ст.14 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ о предоставлении земельного участка не соответствуют закону и являются неисполнимыми в связи с ликвидацией ДНТ «Лотос». Обязанность в соответствии с ФЗ №66-ФЗ и Положением № 807-82 по производству действий по регистрации, учету, формированию персонального состава ДТН возникает у администрации района в отношении граждан, подавших соответствующие заявления в администрацию района. ФИО1 не подавал заявление в администрацию района до момента предоставления земельного участка ДНТ «Лотос», следовательно, у администрации района не возникло никаких обязанностей в отношении ФИО1 Список членов ДНТ «Лотос» был сформирован самостоятельно, никто из граждан, которые затем были включены в список членов ДНТ, в администрацию района не обращался. Соответственно не имеется оснований для применения к ответчику порядка отличного от порядка, примененного к остальным членам ДНТ. Решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от 21.12.2010 г. была утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью 50720 кв.м. для размещения ДНТ «Лотос» для ведения дачного хозяйства с правом установления публичного сервитута, ориентировочной площадью 1275 кв.м. Предоставленный земельный участок состоит из 16 отдельных участков, которые на сегодняшний момент поделены между членами ДНт и переданы в собственность членов ДНТ. Земельный участок, который занят ответчиком, не входит в состав ни одного из 16 земельных участков. На момент предоставления земельного участка, ответчик не являлся членом ДНТ «Лотос». Председатель ДНТ «Лотос» предоставляла разные списки членов ДНТ, в одном из них был Хомяков, в других нет. Дату подачи списков установить невозможно, в последнем списке, который является приложением №1 к решению Комитета, ФИО1 не включен в число членов ДНТ. Списки членов ДНТ формировались ДНТ самостоятельно, и администрация района к данным спискам не имеет никакого отношения. Ранее до 2008 г., ФИО1 уже воспользовался правом узаконения самовольно занятого земельного участка и возведенного дома по ул.Ольховая,30 г.Улан-Удэ, который им в последующем был продан. Ответчик не был признан нуждающимся в предоставлении земельного участка, с заявлением о предоставлении земельного участка с целью создания ДНТ обратился только 10.10.2013 г.

Ответчик ФИО1, его представитель по устному заявлению ФИО3 исковые требования не признали, встречные поддержали, указывая на то, что ФИО1 являлся членом ДНТ «Лотос» с 2008 г., никто его из членов ДНТ не исключал. Членские книжки членам ДНТ не выдавались. Дом ФИО1 был возведен в ноябре 2010 г., а межевание было проведено председателем ДНТ в августе 2010 г. Гомбоева сообщила ФИО1, что будет второй поток межевания. В индивидуальном порядке документы были направлены в Комитет по управлению имуществом г.Улан-Удэ, ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка. В 2012 г. ФИО1 обращался еще раз, снова было отказано. О том, что ФИО1 не был включен в список членов ДНТ, ему стало известно после первого межевания в 2010 г. В списках членов ДНТ на предоставление земельного участка ФИО1 значился. Дом был возведен в соответствии с проектом застройки. 54 члена ДНТ узаконили свои дома, а ФИО1, одному из всех, в предоставлении земельного участка было отказано, что не соответствует требованиям ст.15 ч.2, 21 ч.2 Конституции РФ, ч.1 ст.13, ч. ст.14, ст.140 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Изначально все документы, в том числе, и списки членов ДНТ предоставлялись в Администрацию района. Преимущество имеет список, который утвержден Администрацией района, и где ФИО1 значится членом ДНТ.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения исковых требования, а исковые требования Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ подлежащими удовлетворению. Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органовгосударственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 5 ст. 14ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи.

В соответствии с п.4 ст.14 вышеназванного Закона после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Государственная регистрация ДНТ «Лотос» была произведена 30.10.2008 г. Учредителями ДНТ являлись ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7
Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Вступительные членские взносы ФИО1 были внесены в ДНТ «Лотос» 6-7 апреля 2011 г. в сумме … руб. Суду не представлены доказательство, а именно, решение общего собрания членов ДНТ, свидетельствующее о принятии ФИО1 в члены ДНТ «Лотос».

Сама по себе оплата вступительных или членских взносов, хотя и является обязанностью члена такого объединения в силу ст. 19 Федерального закона № 66-ФЗ, однако, не свидетельствует о принятии гражданина, в данном случае, ФИО1, членом ДНТ "Лотос».

Представленные истцом квитанции об уплате вступительных взносов, свидетельствуют о том, что суммы уплачены уже после утверждения схемы расположения земельного участка площадью 50720 кв.м. и земельный участок, занимаемый ФИО1 не был отмежеван. Решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от 21.12.2010 г. была утверждена схема расположения земельного участка ДНТ «Лотос», т.е. после проведения работ по межеванию.

Обстоятельства по не включению ФИО1 в список членов ДНТ «Лотос» являлись предметом рассмотрения судом Железнодорожного района г.Улан-Удэ по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ о признании недействительным списка членов ДНТ «Лотос». Решением суда от 02.04.2013 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Доводы представителя истца основаны на нормах ст.ст.13,14 Федерального Законаот 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предусматривающих иной порядок предоставления земельных участков ДНТ (СНТ), в следующей последовательности: подача заявлений гражданами в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведение учета и регистрации органами местного самоуправления, утверждение списков, определение потребности в земельных участках, выбор вариантов размещения земельных участок, регистрация ДНТ (СНТ), предоставление земельных участков.

Членами ДНТ «Лотос» являлись граждане, которые самовольно заняли земельные участки, в связи с чем, список членов ДНТ формировался самостоятельно и подписывался председателем ДНТ. Представленные суду, как истцом, так и ответчиком несколько вариантов списков членов ДНТ без даты, не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими членство ФИО1 в ДНТ. В списке членов ДНТ «Лотос», который является приложением к решению Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от 22.12.2011 г. № З-2891 ФИО1 не значится.

По указанным выше основаниям, встречные требования об обязании Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ рассчитать земельный участок и обратиться с заявлением о выборе, предварительном согласовании земельного участка, к Комитету по управлению имуществом и землепользовании г.Улан-Удэ о предоставлении земельного участка удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком суду не представлены доказательства предоставления земельного участка для размещения жилого дома в установленном законом порядке.

Факт самовольного занятия ответчиком земельного участка, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 03:24:0000000:244, находящегося в государственной собственности Российской Федерации подтверждается пояснениями ответчика и имеющимися материалами дела.

В судебном заседании ответчик пояснил, что жилой дом на земельном участке им был возведен в 2010 г., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, составленным по состоянию на 26.03.2012 г.

Пунктом 2 ст.222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившем ее лицом либо за его счет.

Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ в соответствии с Положением о МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ», утвержденным постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 30.11.2011 г. № 525, является органом местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимися в государственной собственности (государственная собственность на которые не была разграничена).

В соответствии со ст.60 ч.1 п.2 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2, 3 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На самовольно занятом земельном участке расположены жилой дом, баня, которые подлежат сносу, лицом осуществившем самовольные постройки.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект – деревянный дом, площадью 31.1. кв.м. и баню, площадью 12 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 03:24:022803:20, месторасположение которого …, и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования состояния.

В удовлетворении встречных исковых требований к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ, Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ об обязании рассчитать земельный участок и обратиться с заявлением о выборе, предварительном согласовании земельного участка, о предоставлении земельного участка отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере … руб.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Т.Л.Левшукова.

мотивированное решение

изготовлено 19.11.2013 г.