Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, ответчик) указав, что 29.06.2018 года он в возрасте 58 лет обратился в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 31.10.2018 года ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, при этом ответчиком было засчитано в специальный стаж 4 года 1 месяц 22 дня. Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик принял решение не засчитывать в специальный стаж период работы с 17.08.1988 года по 04.03.1991 года (продолжительностью 2 года 6 месяцев 18 дней) в должности <данные изъяты>, т. к. по мнению ответчика не подтверждена занятость на работах по строительству, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Полагает, что принятое УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова решение от 31.10.2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО3 является незаконным в части невключения в специальный стаж спорных периодов.

Считая свои права нарушенными, истец просит отменить решение начальника УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 31.10.2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 в части исключения из специального стажа работы по Списку №2 периода работы с 17.08.1988 года по 04.03.1991 года в должности производителя <данные изъяты>. Возложить на УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова обязанность включить в специальный стаж работы по Списку № 2 ФИО3 период работы с 17.08.1988 года по 04.03.1991 года в должности <данные изъяты> и назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 01.07.2018 года. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковые требования.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО3, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены пп. 2 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что 29.06.2018 года ФИО3 обратился в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» в связи с вредными условиями труда.

Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 31.10.2018 года ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, при этом ответчиком было засчитано в специальный стаж 4 года 1 месяц 22 дня (величина индивидуального пенсионного коэффициента 127,550).

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик принял решение не засчитывать в специальный стаж ФИО3 период его работы с 17.08.1988 года по 04.03.1991 года в должности <данные изъяты>, поскольку посчитал, что не подтверждена постоянная, в течение полного рабочего дня занятость истца на работах по строительству, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Суд, исследовав представленные доказательства по делу, установив функции, условия и характер работы, выполняемой ФИО3, полагает, что его исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что в трудовой книжке истца серии <данные изъяты>№ от 18.10.1982 года имеется запись о том, что с 17.08.1988 года по 04.03.1991 года она работал в должности <данные изъяты>.

Данные обстоятельства также подтверждаются Архивной справкой от 14.08.2018 года № 7-18/3-01/Ш-246, выданной <данные изъяты>», из которое следует, что в период с 1988 года по 1991 год согласно ведомостям по начислению заработной платы подтверждается полная занятость ФИО3 в должности прораба в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня.

Позицией 2290000б-24441 подраздела б раздела XXVII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено «производителям работ» занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Пунктом «Б» раздела XXIX Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 право на включение в стаж на соответствующих видах работ предусмотрено при выполнении работ в должности «прораб», занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Работа истца в спорный период с 17.08.1988 года по 04.03.1991 года в должности производителя работ соответствовала должностным обязанностям производителя работ, перечисленным в действующем на тот момент постановлении Госстроя СССР от 03.07.1987 года № 31 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций».

Судом установлено, что ФИО3 работал в структурном подразделение <данные изъяты>, которая была перерегистрирована в <данные изъяты> (<данные изъяты> (Свидетельство № от 19.10.1999 года), что подтверждается справкой №21-к от 02.04.2003 года, выданной <данные изъяты>

<данные изъяты>, т. к. механизированные колонны отнесены к строительным организациям, выполняющими строительно-монтажные работы, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.09.1974 года № 691 «О некоторых мерах по улучшению работы передвижных механизированных колонн и постоянно действующих строительных поездов»; постановление Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций»; Положение о выплате надбавок, связанных с подвижным и разъездным характером работ в строительстве, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 01.06.1989 года № 169/10-87).

Также, механизированная колонна передвижная - это маневренная подрядная строительно-монтажная организация, создаваемая для выполнения строительно-монтажных работ на рассредоточенных и линейных объектах (Терминологический словарь по строительству на 12 языках, разработанный ВНИИИС Госстроя СССР и введенный 01.01.1986 года, опубликован в Секретариате СЭВ № 1986)

Также, письмо Пенсионного фонда от 30.11.1999 № 06-27/10816 указывает на то, что организации, как строительные управления (СУ), монтажные управления (МУ), строительно-монтажные управления (СМУ), тресты-площадки, передвижные механизированные колонны (ПМК), управления механизации строительства (УМ), строительно-монтажные поезда (СМП) были предназначены для ведения строительных работ. В связи с этим дополнительно уточнять для периодов до 01.01.1992 года, какие работы проводили указанные выше организации, не требовалось.

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года № 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, поскольку в спорный период с 17.08.1988 года по 04.03.1991 года ФИО3 осуществлял работу в должности <данные изъяты> поименованной Списком № 2, а также в организации <данные изъяты>, которая выполняла строительно-монтажные работы, поименованные Списком № 2, истец имеет право на включение указанного периода в специальный стаж работы по Списку № 2, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости.

Таким образом требования истца о признании незаконным решения начальника УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 31.10.2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 в части исключения из специального стажа работы по Списку №2 периода работы с 17.08.1988 года по 04.03.1991 года в должности <данные изъяты> и включении данного периода в специальный стаж по Списку № 2 для назначения досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Исходя из п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из разъяснений п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно п. 43 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года № 884н, если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается исполненным в день, соответствующий дате рождения.

Согласно паспорту ФИО3 дата его рождения – ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец просит назначить ему пенсию с 01.07.2018 года. Суд соглашается с указанными доводами истца и считает подлежащими удовлетворению его исковые требования в этой части.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком от 28.01.2019 года.

Таким образом, с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, исчисленной в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, исходя из размера удовлетворенных требований в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 31.10.2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 в части исключения из специального стажа работы по Списку №2 периода работы с 17.08.1988 года по 04.03.1991 года в должности производителя работ в <данные изъяты>.

Обязать государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в специальный стаж работы по Списку № 2 ФИО3 период работы с 17.08.1988 года по 04.03.1991 года в должности производителя работ в <данные изъяты> и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 01.07.2018 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 18.03.2019 года.

Судья Т.С. Анненкова