Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора <адрес> Тульской области Горюнковой М.С., заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ревякинский детский сад общеразвивающего вида» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-354/2012 года по заявлению прокурора <адрес> Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Ревякинский детский сад общеразвивающего вида» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению открытости и доступности информации,

установил:

прокурор <адрес> Тульской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением, в защиту интересов неопределенного круга лиц в котором просил: признать незаконным бездействие МДОУ «Ревякинский детский сад общеразвивающего вида», выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» сведений: о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, копий: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; отчета о результатах самообследования, порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг, а так же сведений, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", то есть отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, и обязать МДОУ «Ревякинский детский сад общеразвивающего вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить официальный сайт в сети "Интернет", а также сведения: о структуре образовательного учреждения; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, копии: документов, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), утвержденный в установленном порядке план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетная смета образовательного учреждения, отчет о результатах самообследования, порядка оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг, а так же сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", то есть отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями, расположенными на территории <адрес> Тульской области законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что МДОУ «Ревякинский детский сад общеразвивающего вида» требования Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (в ред.от ДД.ММ.ГГГГ) в части обеспечения открытости и доступности информации не соблюдает.

Таким образом, отсутствие у образовательного учреждения официального сайта препятствует доступу участников образовательного процесса и других заинтересованных лиц к информации, открытость которой гарантируется ч.4 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (в ред.от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании помощник прокурора Горюнкова М.С. заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении прокурора, поддержала, уточнив, что МДОУ «Ревякинский детский сад общеразвивающего вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязана разместить официальный сайт в сети "Интернет", а также сведения: о структуре образовательного учреждения; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, копии: документов, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), утвержденный в установленном порядке план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетная смета образовательного учреждения, отчет о результатах самообследования, порядка оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг, а так же сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", то есть отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Представитель администрации заведующая МДОУ «Ревякинский детский сад общеразвивающего вида» ФИО1, исковые требования признала, пояснив, что действительно в сети «Интернет» отсутствуют сведения об официальном сайте детского сада.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и данный факт никем не оспаривается, официальный сайт в сети Интернет МДОУ «Ревякинский детский сад общеразвивающего вида» отсутствует.

Часть 1 статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (в ред.от ДД.ММ.ГГГГ) провозглашает область образования приоритетной.

В соответствии с п.25 ч.2 ст.32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (в ред.от ДД.ММ.ГГГГ) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет относится к компетенции образовательного учреждения. Части 4,5 ст.32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (в ред.от ДД.ММ.ГГГГ) возлагают на образовательное учреждение обязанность размещать на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцать дней со дня внесения соответствующих изменений следующую информацию:

1) Сведения: о дате создания образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно- телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

2) Копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;

3) Отчет о результатах самообследования;

4) Порядок оказания платных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг и др.

Согласно требованиям ч.5 ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) открытость и доступность перечисленной информации обеспечивается путем её размещения на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет.

Государством поставлена задача о необходимости модернизации системы образования путем совершенствования образовательных программ и стандартов, большей ориентацией на потребности рынка труда, четкого определения границ обязательств государства в области образования на разных уровнях. Таким образом, перспективы развития российского гражданского общества ориентируют современную образовательную систему на качественно новый инновационный путь развития.

Основные усилия Правительства РФ направлены на реализацию приоритетного национального проекта в сфере образования. Одними первоочередных мер, на котором указано в Программе социально-экономического развития Российской Федерации, являются внедрение в образовательных учреждениях современных образовательных технологий и дистанционных программ обучения, а также подключение образовательных учреждений к сети Интернет.

Выполнение мероприятий по информатизации образовательных учреждений в рамках приоритетного национального проекта «Образование» призвано обеспечить доступность информационных ресурсов практически для каждого обучающегося и педагога в России.

Основным целевым индикатором и показателем программ согласующимися с индикаторами и показателями приоритетного национального проекта «Образование», является доля образовательных учреждений открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга.

Таким образом, создание официальных сайтов образовательным учреждением, размещение на них предусмотренной законом информации об образовательном учреждении, является необходимым условием для реализации возложенных на образовательное учреждение задач в рамках реализации Закона № и приоритетного образовательного проекта «Образование».

Таким образом, бездействие руководителя образовательного учреждения нарушает права и законные интересы граждан, в том числе родителей (законных представителей) учащихся, воспитанников образовательных учреждений на получение доступной информации об основных и дополнительных программах, реализуемых образовательным учреждением, в том числе о порядке оказания платных образовательных услуг, а также на получение информации о материально-техническом обеспечении, о персональном составе педагогических работников, и иной информации, определенной законом «Об образовании».

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, требования прокурора <адрес> Тульской области суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> Тульской области удовлетворить.

признать бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ревякинский детский сад общеразвивающего вида», связанное с отсутствием и не размещением на официальном сайте в сети «Интернет» сведений: о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, копий: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; отчета о результатах самообследования, порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг, а так же сведений, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", то есть отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, незаконным.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ревякинский детский сад общеразвивающего вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить официальный сайт в сети "Интернет", а также сведения: о структуре образовательного учреждения; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, копии: документов, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), утвержденный в установленном порядке план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетная смета образовательного учреждения, отчет о результатах самообследования, порядка оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг, а так же сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", то есть отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ясногорский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Курбатова Н.Н.,

при секретаре Рудой М.В.,

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> Тульской области удовлетворить.

Председательствующий: