Гражданский кодекс часть 1

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Хункерова М.А., при секретаре Магомедовой Х., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика - администрации МО «<адрес>» ФИО3, действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «<адрес>» об обязании изменит вид разрешенного использования, принадлежащих ему земельных участков,-

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» об обязании изменить вид разрешенного использования «Под строительство коммерческих объектов» на «Индивидуальное жилищное строительство», принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами: 05:09:00023:10368; 05:09:000023:10369; 05:09:000023:10370; 05:09:000023:10371; 05:09:00023:10372; 05:09:000023:10373; 05:09:000023:10374; 05:09:000023:10375; 05:09:00023:10376; 05:09:000023:10377; 05:09:000023:10378; 05:09:000023:10379; 05:09:00023:10380; 05:09:000023:10381; 05:09:000023:10382; 05:09:000023:10383; 05:09:00023:10389; 05:09:000023:10390; 05:09:000023:10391; 05:09:000023:10392; 05:09:00023:10393; 05:09:000023:10394; 05:09:000023:10395; 05:09:000023:10396; 05:09:00023:10398; 05:09:000023:10399.

Из искового заявления следует, что истец в марте 2010г. по договору купли-продажи приобрел земельные участки, расположенные в местности <адрес>, общей площадью 1,20 га. Переход права собственности им было зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним и получены соответствующие свидетельства. Принадлежащие ему земельные участки выделены под строительство коммерческих объектов, категории земель относится к землям населенных пунктов. В октябре 2013г. им было подано заявление в администрацию МО «<адрес>» об изменении вида разрешенного использования части земель с кадастровыми номерами: 05:09:00023:10368; 05:09:000023:10369; 05:09:000023:10370; 05:09:000023:10371; 05:09:00023:10372; 05:09:000023:10373; 05:09:000023:10374; 05:09:000023:10375; 05:09:00023:10376; 05:09:000023:10377; 05:09:000023:10378; 05:09:000023:10379; 05:09:00023:10380; 05:09:000023:10381; 05:09:000023:10382; 05:09:000023:10383; 05:09:00023:10389; 05:09:000023:10390; 05:09:000023:10391; 05:09:000023:10392; 05:09:00023:10393; 05:09:000023:10394; 05:09:000023:10395; 05:09:000023:10396; 05:09:00023:10398; 05:09:000023:10399 на вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство». Однако, в нарушение требований Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и Федерального закона от 27.07.2010г. «О предоставлении государственной или муниципальной услуги», ответчиком не рассматривается его заявление и не принимается решение об изменении вида разрешенного использования, хотя запрета законом не предусмотрено. Изменение вида разрешенного использования не влечет изменение категории земель. На основании изложенного просит обязать МО «<адрес>» изменить вид разрешенного использования «под строительство коммерческих объектов» на вид «индивидуальное жилищное строительство» его земельных участков с указанными выше кадастровыми номерами.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержал требования своего доверителя в суде и просил удовлетворить их.

Представитель ответчика – администрации МО «<адрес>» ФИО3, не признавая требования истца, суду пояснил, что действительно истец обратился к ним с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с вида «под строительство коммерческих объектов» на вид «индивидуальное жилищное строительство». По поводу его заявления они за разъяснениями обращались в Министерство юстиции РД и получили соответствующие разъяснения. Истцу ответ, что в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации изменение разрешенного вида использования земель предусматривает внесение изменений в материалы территориального планирования района и правил застройки и землепользования. Они не отказывают истцу в изменении вида разрешенного использования земельных участков, но после завершения указанной процедуры. Просит в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Материалами дела установлено, истец по договору купли-продажи земельного участка от 09.03.2010г. приобрел земельные участки. На указанные земельные участки истцом получены кадастровые паспорта с номерами: 05:09:00023:10368; 05:09:000023:10369; 05:09:000023:10370; 05:09:000023:10371; 05:09:00023:10372; 05:09:000023:10373; 05:09:000023:10374; 05:09:000023:10375; 05:09:00023:10376; 05:09:000023:10377; 05:09:000023:10378; 05:09:000023:10379; 05:09:00023:10380; 05:09:000023:10381; 05:09:000023:10382; 05:09:000023:10383; 05:09:00023:10389; 05:09:000023:10390; 05:09:000023:10391; 05:09:000023:10392; 05:09:00023:10393; 05:09:000023:10394; 05:09:000023:10395; 05:09:000023:10396; 05:09:00023:10398; 05:09:000023:10399, приобщенные к материалам дела. 22.10.2013г. истец зарегистрировал свое право собственности на указанные земельные участки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (реестровые номера: от 05-05-11/101/2013-784 до 05-05-11/101/2013-799; от 05-05-11/101/2013-805 до 05-05-11/101/2013-812; 05-05-11/101/2013-814; 05-05-11/101/2013-815), о чем ему выданы свидетельства о регистрации права. Копии свидетельств приобщены к делу.

Из исследованных судом документов на земельные участки следует, что земельные участки входит в категорию земель населенных пунктов, выделены под строительство коммерческих объектов.

К материалам дела приложена заверенная копия заявления истца об изменении вида разрешенного использования указанных выше земельных участок на вид «индивидуальное жилищное строительство, адресованное главе администрации МО «<адрес>», зарегистрированное 28.10.2013г. за входящим номером 531.

Из объяснений представителя ответчика и ответа главы администрации от 26.11.13г. на заявление истца следует, что в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами РФ изменение разрешенного вида использования земель предусматривает внесение изменений в материалы территориального планирования района и правил застройки и землепользования. Заявление будет рассмотрено после завершения указанной процедуры.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий. Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. (ст. 30 ГрК РФ).

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Преобразования земельных участков не влекут за собой изменения категории или разрешенного использования земельного участка: целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование исходных земельных участков (п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, земли, принадлежащие истцу на праве собственности относятся к категории земель населенных пунктов.

Категория "земли населенных пунктов" позволяет выбрать собственнику такой вид разрешенного использования, как ИЖС (индивидуальное жилищное строительство). ИЖС- прежде всего, это вид разрешенного использования земельного участка, который определяет статус земли с юридической и правовой точек зрения. Изменение вида разрешенного использования «Под строительство коммерческих объектов» на «индивидуальное жилищное строительство» не влечет за собой изменение категории земель.

Согласно п.2ст.7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи ( в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ и Закона Республики Дагестан от 29.12.2004г. № «О местном самоуправлении в <адрес>», вопросы изменения разрешенного использования земельных участков отнесены к вопросам местного значения.(ст.14)

Согласно ч.2 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся: 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов; 2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий; 3) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий.

Изменение вида разрешенного использования на ИЖС не нарушает чьи-либо права, не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия

В соответствии со ст. 36 Гр.К РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.(ч.1)

Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Согласно ч.3ст. 37 Гр.К РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.(ч.4)

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.(ч.6)

В соответствии с ч.4 ст.37 Гр. К РФ самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства из числа основных и вспомогательных выбирают правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. (ст.5п.1).

В силу ч.1п.1ст.6 указанного Закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Таким образом, законом предусмотрено изменение вида разрешенного использования земель, изменение этого вида не нарушает права других лиц, не является опасным для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, и не влечет изменение категории земель, поэтому суд считает иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию МО «<адрес>» изменить вид разрешенного использования «под строительство коммерческих объектов» на вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», принадлежащих на праве собственности земельных участком ФИО1 с кадастровыми номерами: 05:09:00023:10368; 05:09:000023:10369; 05:09:000023:10370; 05:09:000023:10371; 05:09:00023:10372; 05:09:000023:10373; 05:09:000023:10374; 05:09:000023:10375; 05:09:00023:10376; 05:09:000023:10377; 05:09:000023:10378; 05:09:000023:10379; 05:09:00023:10380; 05:09:000023:10381; 05:09:000023:10382; 05:09:000023:10383; 05:09:00023:10389; 05:09:000023:10390; 05:09:000023:10391; 05:09:000023:10392; 05:09:00023:10393; 05:09:000023:10394; 05:09:000023:10395; 05:09:000023:10396; 05:09:00023:10398; 05:09:000023:10399, расположенных в местности Турали, <адрес> Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его провозглашения путем подачи апелляционной жалобы через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий М.А.Хункеров