Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об отмене приказа, дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

В Алданский районный суд РС (Я) с указанным исковым заявлением обратилась ФИО1, в обосновании указав, с [Дата] проходит службу в отделе МВД России по Алданскому району в должности ........ Приказом [Номер] л/с от [Дата] привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора по факту недостачи изъятой у Т. и О. в [Дата] года, алкогольной продукции. Полагает, наложение на неё дисциплинарного взыскания является незаконным, поскольку изъятие алкогольной продукции не производила, ответственной за хранение не назначалась, алкогольная продукция ей не передавалась, материал до следственной проверки [Номер] от [Дата] по факту изъятия у Т. поступил в отдел дознания [Дата], [Дата] ею принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Полагает, инвентаризация алкогольной продукции [Дата] не имела места, поскольку в журнале записи командированных лиц, отсутствует запись о прибытии сотрудника ОРЧ СБ МВД по РС (Я), кроме того, полагает нарушением тот факт, что к проведению инвентаризации не были привлечены сотрудники, в отношении которых проводилась служебная проверка.

Полагает, служебная проверка проведена с нарушением установленного порядка, поскольку не была уведомлена о проведении служебной проверки, не разъяснены права, не отобрано объяснение. Просит суд отменить дисциплинарное взыскание, возложенное на неё приказом [Номер] л/с от [Дата].

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнив исковые требования требованием об отмене п. 1.2 приказа [Номер] л/с от [Дата] в части наложения на неё дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по РС (Я) и третьего лица на стороне ответчика ОМВД России по ....... по доверенностям ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, в ходе служебной проверки, проведенной сотрудником ОРЧ СБ МВД по РС (Я) установлено, [Дата] сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по ......., в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, установлен факт хранения в складском помещении [иные данные] по адресу: ......., арендуемым [иные данные] алкогольной продукции - [иные данные] объёмом ....... литра в количестве ....... бутылок, без документов, подтверждающих её легальный оборот. Данная алкогольная продукция была изъята и помещена на хранение в гаражный бокс ОМВД России по ......., расположенный по адресу: ........ Руководством ОМВД России по ......., лиц ответственных за хранение, не назначалась. В период с декабря по [Дата] года материал КУСП [Номер] от [Дата] находился в производстве оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по .......О. и врио. оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по .......Б.

[Дата]Б. вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в отдел дознания ОМВД России по ......., для проверки наличия в действиях Т. состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 171.1 УК РФ.

[Дата] дознавателем ФИО1 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое [Дата] отменено заместителем прокурора ......., материал возвращен дознавателю ФИО1.

[Дата] ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, при этом вопрос об изъятой алкогольной продукции дознавателем не рассмотрен.

[Дата] постановление ФИО1 отменено заместителем прокурора ......., материал возвращен начальнику отделения дознания для дополнительной проверки.

[Дата] материал КУСП [Номер] от [Дата] передан начальником отделения дознания в ОЭБ и ПК ОМВД России по ........

[Дата] сотрудниками ОРЧ СБ МВД России по РС (Я) и ОМВД России по ....... проведена инвентаризация алкогольной продукции, установлена недостача ....... бутылок.

Полагала, что недостача алкогольной продукции явилась следствием недобросовестного отношения к своим служебным обязанностям ФИО1, порядок проведения служебной проверки и порядок привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности не нарушен. Настаивала на отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании свидетель Т. пояснил, является директором [иные данные] В [Дата] года арендовал складское помещение в [иные данные] по адресу: ....... в котором осуществлял хранение алкогольной продукции. Сотрудниками полиции была изъята алкогольная продукция [иные данные], составлен протокол изъятия. При этом водку забрали сотрудники полиции, возможно, на следующий день, точнее не помнит, какое решение принято не знает, алкогольную продукцию не вернули, водку [иные данные] сотрудники полиции не изымали.

В судебном заседании свидетель П. пояснил, в [Дата] года поступила оперативная информация о незаконном обороте алкогольной продукции. Начальником отдела полиции О. вынесено распоряжение о проведении оперативно-розыскного мероприятия, в складском помещении по адресу: ....... сотрудником ОЭБ и ПК ОМВД России по .......О. изъята алкогольная продукция. В [Дата] года в гараже отдела МВД России по .......П. была установлена недостача алкогольной продукции, о чем доложил рапортом начальнику отдела. Затем, [Дата] участвовал в пересчете алкогольной продукции, о чем был составлен акт. Ключи от гаража находились у начальника отдела О., начальника полиции ФИО3 и оперуполномоченного Б. у ФИО1 ключа не было, доступа к гаражу не имела.

В судебном заседании свидетель К. пояснил, [Дата] участвовал в пересчете алкогольной продукции, изъятой у Т., в ходе которой была установлена недостача алкогольной продукции. Пересчет производился на основании первичных документов об изъятии отдельно по каждому материалу.

В судебном заседании свидетель С. пояснил, работает оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России пор ........ В [Дата] года сотрудником его отдела О. в [иные данные] была изъята алкогольная продукция в сумме ....... бутылок, которая была помещена в гараж отдела МВД России по ......., о том, где храниться алкогольная продукция знает со слов О.. В [Дата] года С. участвовал в пересчете алкогольной продукции, в ходе которой была установлена недостача алкогольной продукции марки «[иные данные]

Суд, выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ под дисциплинарным проступком следует понимать виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя). При отсутствии хотя бы одного из этих условий применение дисциплинарного взыскания к работнику является неправомерным.

По смыслу ст. 56 ГПК РФ на работодателей лежит бремя доказывания законности применения к работнику дисциплинарного взыскания.

Пленум Верховного суда РФ в постановлении № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, работодатель должен соблюдать при применении к работнику дисциплинарного взыскания такие принципы, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. Работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Обязанности сотрудника полиции установлены Уголовно-процессуальным законодательством РФ, ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", локальными нормативными документами МВД РФ, служебным контрактом.

Судом установлено, [Дата] в рамках оперативно-розыскных мероприятий по факту хранения алкогольной продукции, в складском помещении, принадлежащем [иные данные] по адресу: ......., арендуемом [иные данные], изъята алкогольная продукция - водка [иные данные] объемом ....... литров в количестве ....... коробок по ....... бутылок в каждой, всего ....... бутылок, что подтверждается распоряжением начальника отдела МВД России по .......О.[Номер] от [Дата] (т. ....... л.д. .......), протоколом обследования помещений от [Дата] (т. ....... л.д. .......), протоколом изъятия от [Дата] (т. ....... л.д. .......).

Согласно протоколу изъятия от [Дата] изъятая алкогольная продукция водка [иные данные] в количестве ....... бутылок передана под сохранную расписку директору [иные данные]Т. (т. ....... л.д. .......), о чем свидетельствует также сохранная расписка Т. (т. ....... л.д. .......), и что не противоречит показаниями свидетеля Т., данным в судебном заседании о том, что в [Дата] года в складском помещении [иные данные] производилось изъятие алкогольной продукции марки [иные данные].

[Дата] оперуполномоченным отдела МВД России по .......О. по факту изъятия алкогольной продукции в [иные данные] возбуждено дело об административном правонарушении. В период с [Дата] по [Дата] оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по ....... проводилось административное расследование, в ходе которого, были отобраны объяснения Т., образцы алкогольной продукции - водки [иные данные] направлены на исследование, проводились лабораторные исследования вышеуказанной алкогольной продукции.

Постановлением оперуполномоченного ОЭБ и ПК отдела МВД России по .......О. от [Дата], дело об административном правонарушении в отношении генерального директора [иные данные]Т. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 171.1 УК РФ.

Согласно данному постановлению, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий [Дата] в складском помещении, принадлежащем [иные данные], расположенным по адресу: ......., арендуемым [иные данные], установлена водка [иные данные], объемом ....... литра, в общем количестве ....... бутылок.

[Дата]О. зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков состава преступления, зарегистрированный в КУСП [Номер] от [Дата]. С указанного времени в рамках отказного материала [Номер] по настоящее время проводится проверка.

На основании изложенного, судом установлено, в производстве ОМВД России по ....... находится отказной материал [Номер], зарегистрированный в КУСП [Номер] от [Дата], который в период с [Дата] года по [Дата] года находился в производстве оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по .......О. и врио оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по .......Б. В [Дата] года материал КУСП [Номер] от [Дата] передан в производство дознавателя отдела дознания ОМВД России по ....... ФИО1, которая [Дата] вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Материал в настоящее время не утвержден, находится на дополнительной проверке.

Судом установлено также, [Дата] на имя министра Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) врио начальника ОРЧ СБ МВД по РС (Я) А. подан рапорт о том, что имеется информация о крупной недостаче алкогольной продукции, изъятой в рамках 7 материалов доследственной проверки, к которой причастны сотрудники ОМВД России по .......С. и Б., имевшие доступ в гаражный бокс.

Рапорт послужил основанием для проведения служебной проверки, в ходе которой проведен пересчет алкогольной продукции, в том числе, изъятой в складском помещении [иные данные] расположенном по адресу: ......., арендуемом [иные данные]Т., водки [иные данные] объемом ....... литров в общем количестве ....... бутылок и помещенной в гаражное помещение отдела МВД России по ....... в количестве ....... бутылок. Согласно акту пересчета от [Дата], недостача алкогольной продукции, изъятой в [иные данные] составила ....... бутылок.

[Дата] у ФИО1 отобрано объяснение, согласно которому, материал доследственной проверки зарегистрированный КУСП [Номер] от [Дата] находился у неё в производстве в начале [Дата] года.

[Дата] ею принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с тем, что отсутствовали результаты проверок акцизных марок, не проведена криминалистическая экспертиза. Изъятая алкогольная продукция в отдел дознания не передавалась, не пересчитывалась, доступа к хранению алкогольной продукции не имелось.

[Дата] по результатам служебной проверки, выдано заключение согласно которому, установлено, [Дата] сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по ......., в ходе ОРМ, установлен факт хранения алкогольной продукции - водки [иные данные] объемом ....... литра, в количестве ....... бутылок, без документов, подтверждающих её легальный оборот, в складском помещении, принадлежащем [иные данные], расположенном по адресу: ....... арендуемый [иные данные], директором которого является Т. (КУСП [Номер] от [Дата]).

Данная алкогольная продукция изъята и помещена на хранение в гаражный бокс ОМВД России по ......., расположенный по адресу: .......

При этом руководством ОМВД России по ....... ответственных за хранение спиртных напитков не назначено.

[Дата] установлена недостача алкогольной продукции.

По результатам служебной проверки, за недобросовестное отношение к служебным обязанностям и непринятие мер по сохранности, изъятой у Т. и О. алкогольной продукции, что привело к её недостаче, предложено привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

[Дата] приказом [Номер] л/с, ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, с приказом ФИО1 ознакомлена [Дата].

На основании изложенного, судом установлено, за недобросовестное исполнение служебных обязанностей и непринятии мер по сохранности изъятой у Т.[Дата] и помещенной в гараж ОМВД России по ......., алкогольной продукции - водки [иные данные] объемом ....... литра в количестве ....... бутылок, недостача составила ....... бутылок, ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Порядок хранения в органах внутренних дел Российской Федерации изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, до рассмотрения дела об административном правонарушении, установлен Инструкцией о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел № 1025 от 31 декабря 2009 года (далее Инструкция).

В соответствии с п. 3 Инструкции, хранение изъятых вещей и документов осуществляется на основании протокола об изъятии вещей и документов либо соответствующей записи в протоколе о доставлении, протоколе об административном задержании, протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 5 Инструкции, изъятые вещи и документы хранятся при деле об административном правонарушении в месте, обеспечивающем их сохранность (сейф, металлический шкаф).

При невозможности хранения при деле об административном правонарушении, изъятые вещи и документы сдаются на хранение в специальное помещение, входная дверь которого должна быть обита металлом, оснащена не менее чем двумя замками, гарантирующими надежное закрытие, зарешеченными окнами, охранной и противопожарной сигнализациями.

В целях обеспечения сохранности изъятых вещей, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться в специальном помещении, они могут быть переданы по договору в организацию, осуществляющую их хранение, в порядке, регламентированном законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Инструкции, сотрудник, ответственный за сохранность изъятых вещей, принимает на хранение изъятые вещи и документы по акту приема - передачи. Акт приема-передачи составляется в двух экземплярах. Один экземпляр приобщается к делу об административном правонарушении, второй экземпляр остается у сотрудника, ответственного за сохранность изъятых вещей.

В соответствии с п. 11 Инструкции, принятые на хранение изъятые вещи и документы выдаются сотрудником, ответственным за сохранность изъятых вещей, только должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. В случае его отсутствия изъятые вещи и документы могут быть выданы другому должностному лицу по письменному указанию начальника органа внутренних дел (подразделения органа внутренних дел) либо лица, его замещающего.

В соответствии с п. 14 Инструкции, при передаче дела об административном правонарушении судье, другому органу, должностному лицу изъятые вещи и документы передаются вместе с делом об административном правонарушении.

В соответствии с п. 18 Инструкции, для учета изъятых вещей и документов в подразделении органа внутренних дел ведется журнал учета изъятых вещей и документов.

Из представленных суду документов установлено и не оспорено ответчиком, изъятая в [иные данные] в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий [Дата], алкогольная продукция - водка [иные данные] в количестве ....... бутылок передана на хранение Т., что подтверждается сохранной распиской (т. ....... л.д. .......). Документов, свидетельствующих о перемещении изъятой алкогольной продукции - водки [иные данные] в количестве ....... бутылок в гаражное помещение ОМВД России по ....... по адресу: ......., назначении лиц, ответственных за сохранность изъятой алкогольной продукции и её учету, суду не представлено. Выводы суда подтверждаются также пояснениями представителя ответчика и третьего лица ФИО2, данные в судебном заседании о том, что документы, подтверждающие перемещение алкогольной продукции из складского помещения [иные данные] в гараж ОМВД России по ....... не составлялись, лиц, ответственных за хранение не назначалось, в журнале учета изъятых предметов, алкогольная продукция не учитывалась.

Суду не представлено также доказательств изъятия в [иные данные][Дата] алкогольной продукции - водки [иные данные] Выводы суда не противоречат протоколу изъятия от [Дата] (т. ....... л.д. .......), а также показаниям свидетеля Т., данных в судебном заседании о том, что водка [иные данные] у него не изымалась.

Постановлением оперуполномоченного ОЭБ и ПК отдела МВД России по .......О. от [Дата], вопрос о передаче изъятой алкогольной продукции не разрешен (т. ....... л.д. .......).

Согласно сопроводительному письму к материалу, зарегистрированному в ОМВД России по ....... в КУСП [Номер], переданному в отдел дознания [Дата] за исх. [Номер], изъятая алкогольная продукция вместе с делом не передавалась (т. ....... л.д. .......), акт передачи в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что недостача алкогольной продукции возникла в результате недобросовестного отношения истца к своим служебным обязанностям, не основаны на доказательствах.

Алкогольная продукция ФИО1 не изымалась, ей не передавалась, лицом ответственным за хранение алкогольной продукции ФИО1 не назначалась, доказательств того, что на ФИО1 возложена обязанность по обеспечению сохранности алкогольной продукции, переданной на хранение собственнику, суду также не представлено.

Факт нахождения материалов КУСП [Номер] в производстве ФИО1 не может являться единственным основанием привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, поскольку обязательным условием наступления такой ответственности, является вина сотрудника, которая, из представленных суду документов, не установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности ответчиком факта совершения дисциплинарного проступка истцом.

Кроме того, в приказе о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 отсутствует дата совершения дисциплинарного проступка, не изложены конкретные обстоятельства, не указаны конкретные положения должностных инструкций, приказов, локальных актов работодателя, которые были нарушены ФИО1 при исполнении её служебных обязанностей.

Суд, анализируя изложенные обстоятельства в их совокупности, приходит к выводу о незаконности приказа [Номер] л/с от [Дата], в части наложения дисциплинарного взыскания на ФИО1, поскольку проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал её в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца об отмене п. ....... приказа [Номер] л/с от [Дата] о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора и отмене дисциплинарного взыскания, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы истицы о нарушении порядка проведения служебной проверки суд находит не состоятельными, поскольку служебная проверка проведена в порядке, установленном Приказом МВД России от 28 марта 2013 года № 181 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации», права и обязанности ФИО1 разъяснены, что подтверждено подписью ФИО1 в объяснении, объяснение отобрано, с заявлением об ознакомлении с результатами проверки ФИО1 не обращалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об отмене дисциплинарного взыскания, удовлетворить.

Отменить п. ....... приказа Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) [Номер] л/с от [Дата] в части наложения на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора, а также дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на ФИО1 данным приказом.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) через Алданский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения по делу.

Мотивированное решение суда изготовлено [Дата].

Председательствующий судья Демидович А.В.