Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей И.А.Р, К.И.В., В.В.В. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Краснокутского района» об обязанности назначить региональный (материнский ) капитал

установил:

Истица обратилась с исковым заявлением, где просит обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Краснокутского района» назначить региональный материнский (семейный) капитал ей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившей третьего ребенка- В.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 100000 рублей и выплатить ей по нотариальному договор купли- продажи жилого дома и земельного участка от 10.04.2018 года по адресу: <адрес> 100000 рублей. Свои требования истец обосновывает тем, что является матерью троих детей. Ее третий ребенок В.В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ. Законом Саратовской области от 28.12.2011 года № 212 –ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области» установлена дополнительная мера социальной поддержки за счет средств бюджета области в виде регионального материнского (семейного) капитала, денежная выплата которого составляет 100000 рублей. Решением ГКУСО «Управление социальной поддержки населения Краснокутского района» от 16 мая 2018 года ей было отказано в назначении регионального материнского капитала по тем основаниям, что в закон Саратовской области «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области» были внесены изменения, которые вступили в силу с 1 апреля 2017 года, принято решение региональный материнский (семейного) капитал, использовать на приобретение жилья по договору купли- продажи того же жилого помещения, только при условии одновременного использования на эти же цели средств материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». С указанным решением она не согласна, так как средства материнского капитала, предусмотренные Федеральным законом были направлены ей на приобретение жилого помещения по догвоору от 25.03.2011 года купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. 10 апреля 2018 года И.А.Р. с ее согласия и она от имени несовершеннолетних детей, К.И.В.В.В.В. заключили нотариальный договор купли- продажи жилого дома и земельного участка (далее договора) по адресу: <адрес> использованием регионального материнского капитала предусмотренного Законом Саратовской области от 28.12.2011 № 212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области». После регистрации договора в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области она обратилась ГКУСО «Управление социальной поддержки населения Краснокутского района» с заявлением о назначении и выплате средств регионального материнского капитала по договору. Средства материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» были направлены ей на приобретение жилого помещения по договору от 25.03.2011 года купли- продажи жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., до рождения третьего ребенка и до принятия Закона Саратовской области от 28.12.2011 № 212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области»., в котором не предусматривалось одновременная возможность использования федерального и регионального материнского (семейного) капитала на приобретение жилья. Согласно п.1 ст. 4. Действие гражданского законодательства во времени,- Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Считает, что действие норм, обязывающие федеральный и региональный материнский (семейный) капитал использовать одновременно, не распространяется на нее и ее детей, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал и заключивших соответствующий договор купли - продажи дома и земельного участка за счет средств федерального материнского (семейного) капитала до 1 апреля 2017 года.

Ответчик представил возражение на исковое заявление, где просит в удовлетворении исковых требований отказать. Свои возражения мотивирует тем, что Закон Саратовской области от 28 декабря 2011 года №212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской 'области» (далее - Закон № 212-ЗСО) действует на территории Саратовской области с 1 января 2012 года. Законом № 212-ЗСО установлена дополнительная мера социальной поддержки за счет средств бюджета области гражданам Российской Федерации, родившим (усыновившим) в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года третьего или последующего ребенка. Размер регионального материнского (семейного) капитала (далее - региональный капитал) составляет 100 000 руб. Законом Саратовской области от 27 декабря 2016 года № 166-ЗСО «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области» (далее - Закон № 166-ЗСО) внесены изменения. В частности, подпунктом «в» пункта 2 статьи 1 Закона № 166-ЗСО, вступившим в силу, с 1 апреля 2017 года, предусмотрена возможность использования регионального материнского (семейного) капитала на приобретение жилья по договору купли-продажи только при условии одновременного использования на эти же цели средств материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ). Данные средства были направлены ФИО1 на приобретение по договору от 25.03.2011 года купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддерживает свои требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 просит в удовлетворении требований отказать, поддерживая свои возражения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, приходит к выводу о необходимости в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии с материалами дела истец ФИО1, имеет троих детей: И.А.Р.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.И.В.ДД.ММ.ГГГГ, В.В.В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 9-11, 18-20).

Истцу ФИО1 (ранее ФИО11) был выдан государственный сертификат на материнский (семейный ) капитал 16.02.2009 года (л.д. 21).

25 марта 2011 года истца – ФИО1 (ранее ФИО11) воспользовалась средствами государственного материнского (семейного) капитала, приобретя за счет средств материнского каптала жилой дом, по адресу: <адрес>. (л.д.22-24).

10 апреля 2018 года И.А.Р. с согласия ФИО1 и ФИО1 от имени несовершеннолетних детей: К.И.В., В.В.В., с одной стороны и ФИО20, с другой стороны (продавец) заключили нотариальный договор купли- продажи жилого дома и земельного участка (далее договора) по адресу: <адрес> использованием регионального материнского капитала предусмотренного Законом Саратовской области от 28.12.2011 № 212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области».

ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении Регионального материнского капитала. 16.05.2018 года ответчиком было принято решение об отказе в назначении Регионального материнского капитала, так как возможность использования регионального материнского (семейного) капитала на приобретение жилья по договору купли-продажи того же жилого помещения, только при условии одновременного использования на эти же цели средств материнского капитала, предусмотренного Федеральным Законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Федеральные средства были направлены на приобретение по договору купли-продажи от 25.03.2011 года жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.15-16).

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены меры государственной поддержки семьям, имеющим детей.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств ответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Законом Саратовской области от 28.12.2011 № 212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области» установлена дополнительная мера социальной поддержки за счёт средств бюджета области в

виде регионального материнского (семейного) капитала. Материнский капитал - это денежная выплата, которая составляет 100 тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Закона Саратовской области от 28.12.2011 № 212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области» право на семейный капитал имеют, в том числе, женщины, родившие (усыновившие) в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года третьего ребенка.

В соответствии со ст. 3 указанного закона № 212-ЗСО семейный капитал (его часть) назначается, если обращение за назначением семейного капитала (его части) последовало по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, с рождением (усыновлением) которого связано право на семейный капитал, и до достижения таким ребенком возраста 18 лет (ребенком, обучающимся в образовательной организации, - до окончания им такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет) независимо от периода времени, прошедшего с дат рождения (усыновления) предыдущих детей.

Статья 5 указанного закона № 212-ЗСО указывает направления использования семейного капитала:

1) улучшение жилищных условий:

а) приобретение по договору купли-продажи жилого помещения на территории области;

б) строительство жилого помещения на территории области: участие в долевом строительстве многоквартирного дома, в том числе по договору уступки права требования, строительство объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением организации, осуществляющей строительство объекта индивидуального жилищного строительства, строительство, реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства;

в) погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) на территории области (включая ипотечные кредиты), предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, осуществляющей предоставление кредита (займа) по договору кредита (займа), исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, в том числе с кредитной организацией;

2) получение образования ребенком (детьми), в том числе усыновленным (усыновленными), лиц, указанных в частях 2, 6 статьи 2 настоящего Закона:

а) на оплату платных образовательных услуг, которые оказываются по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам образовательными организациями, находящимися на территории Российской Федерации;

б) на оплату иных связанных с получением образования расходов: оплату пользования жилым помещением и оплату коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом образовательной организацией, находящейся на территории Российской Федерации, обучающимся на период обучения; оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, находящейся на территории Российской Федерации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Использование семейного капитала может осуществляться одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящей частью.

В соответствии со ст. 6 Закона Саратовской области № 212-ЗСО основаниями для отказа в назначении семейного капитала (его части) являются, в том числе, если не соблюдаются условия, установленные частями 3 и (или) 4, и (или) 4.1, и (или) 5 статьи 5 настоящего Закона.

Абзац второй части 4 ст. 5 указанного закона предусматривает, что семейный капитал (его часть) используется на приобретение по договору купли-продажи жилого помещения при условии использования лицами, указанными в частях 2, 6 статьи 2 настоящего Закона, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, установленного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", на приобретение по договору купли-продажи того же жилого помещения. Статьи 5 частью 4 была дополнена в соответствии Законом Саратовской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акта Саратовской области» от 26.12.2016 года.

В соответствии со статьей 3 Закона Саратовской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акта Саратовской области» от 26.12.2016 года настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением абзаца третьего подпункта "б" и подпункта "в" пункта 2 статьи 1 настоящего Закона, которые вступают в силу с 1 апреля 2017 года. Действие абзаца второго части 4 статьи 5 Закона Саратовской области от 28 декабря 2011 года N 212-ЗСО "О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области" (в редакции настоящего Закона) не распространяется на лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал и заключивших договор купли-продажи жилого помещения до 1 апреля 2017 года.

Таким образом, учитывая, что истица договор купли-продажи с использованием регионального материнского капитала, предусмотренного Законом Саратовской области от 28.12.2011 № 212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области» заключила 10 апреля 2018 года, то есть после 1 апреля 2017 года, ранее средства материнского (семейного) капитала, установленного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», уже использовала на приобретение иного жилого помещения, ответчиком обоснованно отказано в назначении средств регионального материнского капитала на покупку жилого помещения по договору купли продажи от 10 апреля 2018 года.

К тому же, истице не препятствует обратиться за получением средств регионального материнского (семейного) капитала, на иные цели, нежели приобретение жилого помещения.

Таким образом, в удовлетворении искового заявления ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей И.А.Р., К.И.В., В.В.В. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Краснокутского района» об обязанности назначить региональный (материнский ) капитал, необходимо отказать.

Довод истца о том, что действие норм, обязывающие федеральный и региональный материнский (семейный) капитал использовать одновременно, не распространяется на нее и ее детей, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал и заключивших соответствующий договор купли - продажи дома и земельного участка за счет средств федерального материнского (семейного) капитала до 1 апреля 2017 года, является необоснованным, так как истец неверно толкует Закон Саратовской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акта Саратовской области» от 26.12.2016 года.

Исходя из буквального толкования Закона Саратовской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акта Саратовской области» от 26.12.2016 года, статья 3 указывает, что действие абзаца второго части 4 статьи 5 Закона Саратовской области от 28 декабря 2011 года N 212-ЗСО "О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области" (в редакции настоящего Закона) не распространяется на лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал и заключивших договор купли-продажи жилого помещения до 1 апреля 2017 года. В указанном законе не указывается на договор купли - продажи дома и земельного участка за счет средств именно федерального материнского (семейного) капитала до 1 апреля 2017 года. Речь в законе идет о договоре купли-продажи, который представлен заявителем для распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала. Представленный истцом ответчику договор купли-продажи для назначения выплаты средств регионального материнского капитала от 10.04.2018 года, то есть после 1 апреля 2017 года. В связи с чем, требования абцаза второго части 4 статьи 5 Закона Саратовской области от 28 декабря 2011 года N 212-ЗСО "О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области" относится и к истцу.

На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей И.А.Р., К.И.В., В.В.В. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Краснокутского района» об обязанности назначить региональный (материнский ) капитал, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд в течение одного месяца.

Судья