Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО23, действующего по доверенностям в интересах ФИО9 ФИО24, ФИО10 ФИО25, ФИО10 ФИО26, Нигруца ФИО27, к Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, Белинскому ФИО28 о признании недействительными результатов электронного аукциона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (далее истцы) в лице их представителя ФИО5, действующего на основании доверенностей, обратились в Кимрский городской суд Тверской области с вышеназванными исковыми требованиями к Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, ФИО7, которые мотивировали тем, что 05 октября 2020 года Администрацией Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области было дано извещение о проведении аукциона № 2020-4 по продаже земельных участков в официальном печатном издании «У нас в Центральном», на сайте администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru.

Аукцион был объявлен о продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>

Характеристика земельного участка: - кадастровый номер №*, - площадь земельного участка – 4 092 кв.м., категория земельного участка – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, ограничения использования – обеспечить специальный режим использования земель в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе р. Волга в соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, охранная зона ВЛ-04 кВ д. <адрес> – 4Ф1. Начальная цена земельного участка 3 499 000 рублей. Шаг аукциона (величина повышения начальной цены) – 104 970 рублей. Задаток 699 800 рублей.

Аукцион № 2020-4 проводился в соответствии с распоряжением администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области «О проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков» от 05 октября 2020 года № 103.

В соответствии с протоколом № 1, № 2 открытого аукциона № 2020-4 победителем признали ФИО7

Организацию и проведение аукционов осуществляла Администрация Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области.

Однако по их, истцов, мнению данный аукцион проведен с нарушением правил, предусмотренных п. 1 ст. 449, п. 1 ст. 449.1 ГК РФ.

Так, Администрация Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области не указала в извещении о предмете аукционов полной информации о предмете торгов, а именно, об обременениях продаваемого имущества.

Данный ответчик, зная о том, что на продаваемом земельном участке с кадастровым номером 69:14:0190601:825 находятся газовые магистрали среднего давления, не указал эту информацию в извещениях.

Эти нарушения являются существенными, они повлияли на результаты аукционов, в частности, на формирование стоимости земельных участков и на определение победителей торги, что привело к нарушению прав и законных интересов истцов.

Полагали, что торги как организованные с нарушением правил их подготовки, установленных ст.ст. 447, 448 ГК РФ, подлежат признанию недействительными в соответствии со ст. 449 ГК РФ.

Указанное объявление противоречит действующему законодательству Российской Федерации, его нельзя признать надлежащей офертой, так как оно не соответствует ее признакам, указанным в ст. 435 ГК РФ, а именно определенности и признаку наличия существенных условий договора.

Несоответствие подготовки и организации предстоящих торгов действующему законодательству Российской Федерации сделало невозможным участие в них потенциальных покупателей в силу явной возможности признания торгов недействительными и, как следствие, признание недействительным заключенного в результате торгов договора.

Просили суд признать недействительными результаты публичных торгов № 2020-4 по продаже земельного участка с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес>, а также признать недействительным договор купли-продажи, заключенный между Администрацией Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области и ФИО7 о продаже названного земельного участка, и применить последствия недействительности ничтожной сделки: восстановить право собственности Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области на данный земельный участок, обязать Управление Росреестра по Тверской области внести в ЕГРН запись о недействительности записи под государственным регистрационным номером № №* от 25 ноября 2020 года и обязать Администрацию Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области возвратить Белинскому ФИО38 денежные средства в размере 3 813 910 рублей.

Определением Кимрского городского суда Тверской области от 15 апреля 2021 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь».

В судебном заседании 19 мая 2021 года представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО5 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и настаивал на их полном удовлетворении. Суду дополнил, что по земельному участку с кадастровым номером №*, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащему в настоящее время ответчику ФИО7, проходит газовая магистраль низкого давления, построенная простым товариществом ФИО11, по которой поставляется газ в соседние дома. АО «Газпром газораспределение Тверь» осуществляет текущее техническое обслуживание газопровода, задолженности по оплате услуг по договору с ним, не имеется. Несмотря на то, что право собственности на данный объект газового хозяйства в Едином государственном реестре не зарегистрировано, считал, что Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района достоверно известно о строительстве газовой магистрали ФИО11, о чем свидетельствует проектная документация, где имеется подпись главы Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района ФИО12 в акте выбора и обследования земельного участка от 29 октября 2007 года.

При формировании земельного участка с кадастровым номером №* были также не учтены требования противопожарной безопасности, так как в месте данного участка должна быть разворотная зона для специализированных транспортных средств, но расстояние между соседними участками значительно меньше. Кроме того, существует угроза повреждения газовой магистрали при проведении земельных работ на данном земельном участке, что вызывает у истцов разумные опасения.

ФИО13 является супругой ФИО3, являющегося истцом в деле.

Остальные истцы проживают по соседству с ФИО7, которому принадлежит земельный участок с кадастровым номером №*

Представитель ответчика – Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области – ФИО6 в удовлетворении исковых требований возражала, просила суд отказать в них в полном объеме.

Суду пояснила, что подготовка, проведение аукциона, заключение договора с победителем торгов ФИО7 были выполнены Администрацией Центрального сельского поселения Кимрского района с соблюдением требований действующего законодательства, и нарушений прав истцов ими допущено не было.

Обратила внимание, что в извещении о проведении торгов при описании характеристик земельного участка были отражены все существенные условия, сведения о которых общедоступны. Поскольку газопровод, на наличие которого ссылается сторона истцов, в ЕГРН не зарегистрирован, в Администрации Центрального сельского поселения сведения о нём также отсутствуют, доказательства того, что газопровод проходит именно по земельному участку с кадастровым номером №*, отсутствуют, в этой связи доводы истцов, что Администрацией Центрального сельского поселения в извещении не были указаны сведения о наличии ограничения в использовании (не обременение) земельного участка, подлежат отклонению, как не основанные на законе.

Кроме того, истцы не являлись участниками данных торгов, следовательно, их права, не были нарушены.

Обратила внимание суда на то, что один из участников торгов – ФИО13 является супругой истца ФИО3, следовательно, ей было достоверно известно о том, какой земельный участок, с какими именно характеристиками, был выставлен Администрацией Центрального сельского поселения на торги.

Истцы не имеют право требовать двойной реституции.

Ответчик ФИО7 исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать. Отрицал наличие на приобретенном им с открытого аукциона земельного участка какого-либо газопровода. Относительно недостаточности расстояния для проезда пожарной автомашины пояснил, что соседний с ним земельный участок по факту огорожен не в соответствии с той площадью, которая принадлежит собственнику участка, то есть имеет место самозахват за счет земель общего пользования.

Представитель ответчика ФИО7 – ФИО8 просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Истцы ФИО14, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель истцов – ФИО15, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, что подтверждается документально.

От представителя Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» по доверенности ФИО16 поступило письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела без их участия.

От представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области по доверенности ФИО17 поступили письменные возражения, согласно которым между истцом и Управлением отсутствуют какие-либо материально-правовые отношения по поводу спорного имущества. Управление не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, что означает, что в исковом производстве оно не может выступать ни в качестве истца, ни в качестве ответчика (за исключением случаев, если он сам является обладателем прав на недвижимое имущество, участвовал в сделках с ним как сторона и т.д.). Управление с истцами в материально-правовые отношения не вступало, сделки в отношении спорных объектов недвижимости не заключало, поэтому нарушить имущественные права не могло. В соответствии с действующим законодательством требования к Управлению могут быть предъявлены и рассмотрены только по правилам главы 22 КАС РФ. Просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя Управления.

Остальные лица, участвующие в деле, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, не просили отложить судебное заседание.

В соответствии с положениями ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) осуществление правосудия производится на основе состязательности и равноправия сторон, для чего суд создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защите подлежит нарушенное право.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.Организация и порядок проведения торгов, а также заключения договора на торгах установлены ст. 447 и 448 ГК РФ.

Так, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В силу положений ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (п. 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 названного кодекса (п. 2).

Согласно ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ установлен порядок подготовки, организации и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с распоряжением Главы администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области ФИО18 «О проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков» от 05 октября 2020 года № 103 на 09 ноября 2020 года было назначено проведение открытого аукциона № 2020-4 по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков, в том числе, как следует из Приложения № 1 к договору, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №* площадью 4 092 кв.м., категория земельного участка – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, ограничения, обременения, сервитуты – обеспечить специальный режим использования земель в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе р. Волга в соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, охранная зона ВЛ-04 кВ д. <адрес>

На основании данного распоряжения было подготовлено Извещение о проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене. Данному участку присвоено значение «Лот № 1», перечислены характеристики участка, а также, что начальная цена земельного участка 3 499 000 рублей. Шаг аукциона (величина повышения начальной цены) – 104 970 рублей. Задаток 699 800 рублей. Дата начала заявок на участие в аукционе 06 октября 2020 года, дата окончания – 04 ноября 2020 года до 16 часов 00 минут.

Вышеуказанное извещение о проведении торгов было опубликовано 05 октября 2020 года на интернет-сайте http://torgi.gov.ru, а также в газете «У нас в Центральном», выпуск № 10 (41) октябрь 2020г.

Из Журнала приема заявок на участие в аукционе № 2020-4, назначенного на 09 ноября 2020 года по Лоту № 1 следует, что были приняты заявки от ФИО10 ФИО40 – 27 октября 2020 года в 14 часов 13 минут, от Белинского ФИО39 – 02 ноября 2020 года в 09 часов 24 минуты, ФИО19 ФИО41 – 02 ноября 2020 года в 10 часов 29 минут.

Соответственно по каждому из кандидатов, подготовлена письменная заявка на участие в открытых торгах на приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, к которой прилагаются описи документов для участия в аукционе, копии паспортов, чеков-ордеров и платежных поручений о внесении задатка.

Согласно протоколу № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 2020-4 по продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности от 05 ноября 2020 года участниками аукциона по лоту № 1 признаны ФИО13, ФИО7, ФИО19

Данные лица были зарегистрированы в Журнале регистрации участников аукциона № 2020-4, и по результатам проведения которого 09 ноября 2020 года победителем по лоту № 1 был признан ФИО7, предложивший наибольшую цену – 3 813 910 рублей, о чем составлен протокол № 2 Открытого аукциона № 2020-4 по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В газете «У нас в Центральном», выпуск № 11 (42) ноябрь 2020г. было опубликовано информационное сообщение о состоявшемся аукционе, и что его победителем признан ФИО7

По результатам открытого аукциона 24 ноября 2020 года между Администрацией Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области и ФИО7 был заключен договор купли-продажи муниципального земельного участка № 1/2020-4 в отношении земельного участка с кадастровым номером №*. В предмете договора указаны те же характеристики земельного участка, что и в Извещении о проведении открытого аукциона.

Право собственности зарегистрировано ФИО7 25 ноября 2020 года, о чем составлена запись о государственной регистрации права № №*, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10 марта 2021 года № №*

Доводы истцов о прохождении газопровода по территории земельного участка с кадастровым номером №* своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашли.

В материалы гражданского дела из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области поступил письменный ответ от 07 апреля 2021 года № 24-13002/21, в котором сообщается об отсутствии зарегистрированных прав в ЕГРН на газопровод низкого давления в <адрес>, в том числе правоустанавливающих документов.

Из письменного ответа Кимрской межрайонной прокуратуры от 11 мая 2021 года № 316ж-2021 усматривается, что газопровод низкого давления в д. Селищи Кимрского района, заказчиком строительства которого является простое товарищество (ответственное лицо ФИО11) общей протяженностью 657,07 п/м, проходит по землям общего пользования вдоль земельных участков с кадастровыми номерами №* Сведения о собственнике газопровода и установлении охранной зоны (для газопровода низкого давления охранная зона составляет 2 м с каждой стороны) отсутствуют. Объект имеет признаки бесхозяйного.

Филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Кимры обслуживающий газопровод, в органы местного самоуправления соответствующую информацию для принятия на учет и дальнейшего оформления в муниципальную собственность бесхозяйного объекта не направил.

С целью устранения указанного нарушения Кимрской межрайонной прокуратурой 20 апреля 2021 года в Филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Кимры внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

23 апреля 2021 года Филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Кимры направил информацию в администрацию Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области по вышеуказанному газопроводу для проведения работ по принятию в муниципальную собственность в соответствии со ст. 225 ГК РФ и в рамках полномочий, предусмотренных законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из письменного обращения Филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Кимры от 20 апреля 2021 года № 13/1009 ответственному простого товарищества в д. ФИО20 ФИО10у следует, что поскольку газопровод в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрирован, относится к «бесхозяйному» имуществу, предлагается рассмотреть вопрос о расторжении договора № 28 ч «Об оказании услуг по техническому обслуживанию газопроводов, сооружений на них (ЭХЗ, ГРП, ГРУ) и газового оборудования от 01 января 2015 года.

Наличие проектной документации на строительство газопровода по проекту № 25-06 ГСН: «Газоснабжение жилых домов в <адрес>. Простое товарищество – отв. ФИО11, Заключения ООО «Промышленная экспертиза» № 1/2-2021 по результатам технического диагностирования шкафного газорегуляторного пункта ГРПШ-05-2У1 № 104, установленного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО11, и отсутствие задолженности по оплате за техническое обслуживание газопровода и шкафного регуляторного пункта, сами по себе не подтверждают, что строительство газопровода осуществлено на территории спорного земельного участка. Напротив, из письменных ответов Прокуратуры Тверской области и Кимрской межрайонной прокуратуры, проводивших проверку, следует, что газопровод низкого давления проходит по землям общего пользования вдоль земельных участков с кадастровыми номерами №*

Представленные письменные ответы дознавателя ОНД и ПР по г. Кимры и Кимрскому району Тверской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области ФИО21 от 14 апреля 2021 года, на обращения ФИО1, не подтверждают доводы истцов о нарушениях, связанных с отсутствием достаточного расстояния для разворота пожарной техники, так как в ответах приводятся лишь ссылки на свод правил 4.13130.2003 от 24 июня 2013 года, на технические характеристики пожарных автомобилей АЦ-40-5,5 (5557) на базе УРАЛ, без указания на допущенные нарушения при формировании спорного земельного участка и/или соседних с ним земельных участков.

Таким образом, оснований считать, что в извещении о проведении открытого аукциона по продаже спорного земельного участка надлежало указать на наличие ограничения в его использовании, у суда не имеется, так как доводы истцов об обратном опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

По смыслу ст. 449 ГК РФ истцы к числу заинтересованных лиц, по иску которых торги могут быть признаны недействительными, не относятся, поскольку участие в проведении аукциона они не принимали, с заявками на участие в аукционе они не обращались, и не ссылались в исковом заявлении на обстоятельства того, что желали принять участие в данном аукционе, однако не были информированы о нём или были не допущены к участию в нём.

Вопреки доводам истцов нарушений правил проведения открытого аукциона, повлиявших на результаты торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя аукциона) и повлекших ущемление прав и законных интересов истцов не допущено, в связи с чем, оснований для признания недействительными результатов публичных торгов, договора купли-продажи земельного участка, восстановления права собственности Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района на земельный участок с кадастровым номером №*, обязания Управления Росреестра по Тверской области внести в ЕГРН запись о недействительности записи о государственной регистрации права собственности ФИО7 и обязания Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района возвратить ФИО7 денежные средства в сумме 3 813 910 рублей, не имеется, и в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО29, действующего по доверенностям в интересах ФИО9 ФИО30, ФИО10 ФИО31, ФИО10 ФИО32, Нигруца ФИО33, к Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, Белинскому ФИО34 о признании недействительными результатов публичных торгов № 2020-4 по продаже земельного участка с кадастровым номером ФИО35, расположенного по адресу: <адрес>; о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного между Администрацией Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области и ФИО7 о продаже земельного участка с кадастровым номером №* расположенного по адресу: <адрес> о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно, о восстановлении права собственности Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области на данный земельный участок, об обязании Управления Росреестра по Тверской области внести в ЕГРН запись о недействительности записи под государственным регистрационным номером № №* от 25 ноября 2020 года и об обязании Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области возвратить Белинскому ФИО37 денежные средства в размере 3 813 910 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Н.Л. Благонадеждина

Решение принято в окончательной форме 11 июня 2021 года.

<****>

Дело № 2-354/2021г. <****>