Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Балтийской Таможне о признании приказов незаконными, обязании отменить приказы в части, восстановить денежные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ,

установил :

Изначально истец ФИО1 обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ответчику Балтийской Таможне о признании приказов незаконными, обязании отменить приказы в части, восстановить денежные выплаты в прежнем объеме ( л.д.11-12).

В обоснование требований указал, что он является старшим специалистом 1 разряда кинологического отдела Балтийской таможни. ДД.ММ.ГГГГ. был проинформирован о снижении ежемесячного денежного поощрения ( ЕДП) до 0,5 должностного оклада и размера надбавки в 60 % от должностного оклада. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с заявлением о разъяснении причины уменьшения и восстановлении выплат в прежнем объеме. Считает что действиями ответчика нарушены его трудовые права. Просил признать приказы №№ и № незаконными, обязать ответчика отменить данные приказы в части касающейся его прав, восстановить денежные выплаты в прежнем объеме.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ. истец ( л.д.203) дополнил требования периодом за который просил восстановить выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании поддержал требования по основаниям изложенным с иске, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения (л.д. 24-28).

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ приходит к следующему.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. был назначен на должность старшего специалиста 1 разряда кинологического отдела Балтийской таможни Северо-Западного таможенного управления ФТС на основании служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы № СК/17 ( л.д.75-76).

В разделе 4 «Оплата труда» служебного контракта, п.9 определяет размер денежного содержания, который установлен гражданскому служащему, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ ( должностного оклада) в размере 3868 рублей в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы ( оклад за классный чин); ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере от 10% до 30%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере от 60 до 90 %этого оклада; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну ; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; ежемесячного денежного поощрения в размере 1 должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере согласно нормативно-правовым актам; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами ( л.д.15-16).

Приказом Балтийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы государственным гражданским служащим таможни, в том числе старшему специалисту 1 разряда кинологического отдела ФИО1 в размере 60 %. ( л.д.79-81).

Указанный приказ издан на основании статей 50 и 51 Федерального закона от 27.07. 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании государственных гражданских служащих.

Частью 1 ст. 50 ФЗ от 27. 07. 2004 г. № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного ого содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 ФЗ № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся в частности – ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы.

Размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы по соответствующим должностям федеральной государственной службы установлен пунктом 5 Указа Президента РФ от 25.07.2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственныхслужащих» и составляет от 60 до 90% должностного оклада по старшей группе должностей гражданской службы.

Пунктом 6 Указа установлено, что конкретные размеры ежемесячной надбавки должностному окладу за особые условия гражданской службы по соответствующим должностям федеральной государственной гражданской службы и порядок выплаты этой надбавки определяются руководителем федерального государственного органа или его аппарата, либо лицом, замещающим указанную должность Российской Федерации, либо представителем указанного руководителя или лица, осуществляющими полномочия нанимателя от Российской Федерации.

Приказом ФТС России от 14.09.2006 г. № 876 ( л.д.121-122) утвержден Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации, согласно пункту 2 которого конкретный размер надбавки устанавливается гражданскому служащему приказом таможенного органа на определенный период, как правило, не более чем на один календарный год, с указанием ее конкретного размера.

В соответствии с пунктом 3 Порядка при установлении надбавки учитываются: компетентность гражданских служащих в принятии управленческих решений, их ответственность в работе по поддержанию высокого качества исполнительской дисциплины ; качественное исполнение функциональных обязанностей гражданскими служащими, в том числе в условиях, отклоняющихся от нормальных (сложность, особая важность, срочность, особый режим и график работы, знание и применение в работе компьютерной и другой техники, иностранных языков и др.); наличие у гражданских служащих государственных и ведомственных наград, ученой степени и ученого звания, почетного звания, других знаков отличия, полученных за личный вклад и достижения в службе.

Приказом Балтийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ на период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ. государственным гражданским служащим таможни установлена выплата ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач,в том числе старшему специалисту 1 разряда кинологического отдела ФИО1 - в размере 0,5 должностного оклада ( л.д.29-31).

Приказ издан на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2005 №513 «О дополнительных мерах по обеспечению социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации», которым руководителю ФТС России предоставлено право устанавливать ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач.

Приказом ФТС России от 10.06.2005 г. № 533 «О выплате должностным таможенных органов Российской Федерации единовременного денежного поощрения в зависимости от сложности, объёма и важности выполняемых задач» установлена выплата единовременного денежного поощрения государственным гражданским служащим в размере до 2 должностных окладов ( л.д.117 -118).

Подпунктами "а", "в" пункта 2 приказа ФТС России от 10.06.2005 № 533 руководителями таможенных органов предписано учитывать при установлении государственным гражданским служащим ежемесячного денежного поощрения добросовестное исполнение ими своих служебных обязанностей, условия, в которых выполняются служебные обязанности, уровень их профессиональной подготовки и деловые качества, а также достигнутые ими результаты в служебной деятельности и потенциальные возможности самостоятельного выполнения сложных и важных устанавливать должностным лицам ежемесячное денежное поощрение с указанием конкретного размера на определенный период (не более чем на один год).

Согласно раздела III должностного регламента старшего специалиста логического отдела 1 разряда, утвержденного начальником таможни ДД.ММ.ГГГГ№, в обязанности специалиста-кинолога входит проведение таможенного контроля с применением закрепленной служебной собаки, участие в досмотровых, поисковых, оперативных мероприятиях, работа с закрепленной собакой, участие в проведении таможенного контроля.

В соответствии с разделом IX регламента эффективность результативность профессиональной служебной деятельности старшего специалиста 1 разряда кинологического отдела оценивается, в том числе, по следующим показателям: выполняемый объем работы и интенсивность труда; качество выполненной работы (участие в проводимых досмотровых мероприятиях, количество случаев задержания контрабанды и массы обнаруженных наркотических средств).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был ознакомлен с должностным регламентом старшего специалиста 1 разряда кинологического отдела Балтийской таможни, утвержденного начальником таможни ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ФИО1 исполняет обязанности, предусмотренные статьей 15 Федерального закона о государственной гражданской службе Российской Федерации"; положения о кинологическом отделе, заключенного служебного контракта, настоящего должностного регламента, а именно раздела III ( л.д.55-69).

09.12.2020г. начальником кинологического отдела Балтийской таможни на имя начальника Балтийской таможни была составлена докладная записка, согласно которой он просил установить должностным лицам кинологического отдела надбавку за особые условия государственной службы на ДД.ММ.ГГГГ., в частности ФИО1 60% ( л.д.77-78).

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Балтийской Таможни с ДД.ММ.ГГГГ. должности федеральных государственных служащих сокращены согласно приложению, в частности сокращена должность старшего специалиста 1 разряда ( л.д.215-217).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначен на должность старшего государственного таможенного инспектора отдела применения системы управления рисками- центра оперативного мониторинга и управления рисками службы организации таможенного контроля на неопределенный срок ( л.д.219).

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, разрешая исковые требования ФИО1, оценивая имеющиеся доказательства в силу ст. 67 ГПК РФ, считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Как следует из представленных ответчиком документов, в частности табелей учета рабочего времени ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.154-174 ), годового отчета о результатах профессиональной служебной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.176-178), листа оценки профессиональной деятельности ФИО1( л.д.179), служебной записки кинологического отдела об исполнительской дисциплине ( л.д.180-181), заключения о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.190-193), заключения медицинского учреждения(л.д.195), анализ исполнительской дисциплины ФИО1, проведенный по итогам 2020 года, показал, что за указанный период ФИО1 не участвовал ни в одном из мероприятий ( досмотровые мероприятия, задержание контрабанды, обнаружение наркотических средств). В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ.. с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отсутствовал на работе в связи с временной нетрудоспособностью, всего 205 дней, 40 дней находился в отпуске.

Ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач, а также надбавка за особые условия государственной службы выплачивается по усмотрению руководителя, дифференцированно, с учетом фактически исполняемых сотрудником служебных обязанностей, в связи с чем оснований для установления надбавки в большем размере для истца не имелось.

Доводы ФИО1 о том, что ответчиком нарушены существенные условия служебного контракта, а именно п.21, 22 в части того, что он не был уведомлен об изменении размера надбавок, которые определены в п.9 контракта суд считает юридически не состоятельными, на законе не основанными, поскольку при определении размера ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, а также ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач учитывается результативность и эффективность профессиональной деятельности служащего. Из чего состоит денежное содержание истца указано в контракте, которым не установлен фиксированный размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, также как и размер ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач. Указана определённая « вилка» от и до какого размера процентов или размера оклада может быть установлена надбавка. Поскольку истцу она не была установлена меньше минимального размера, установление указанных надбавок на ДД.ММ.ГГГГ год в размере, не соответствующем максимальному, не является нарушением условий служебного контракта, а потому нарушений в действиях ответчика суд не усматривает. Согласиться с утверждением истца о том, что размер ежемесячной стимулирующей выплаты должен быть установлен в ином размере, нежели в установленном ранее суд не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12,56,67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Балтийской Таможне о признании приказов незаконными, обязании отменить приказы в части, восстановить денежные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья

Решение в окончательной форме

принято 13.12.2021г.

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2-3351/2021

УИД: 47RS0006-01-2021-003018-11

Гатчинского городского суда Ленинградской области