Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Вахитовского района г.Казани в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вахитовского района г.Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УКСИР ИК МО г.Казани»). В обоснование иска указано, что распоряжением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 11.07.2011 г. № 1191р «О сносе и пересадке зеленых насаждений, попадающих в зону строительства трамвайных путей скоростного трамвая (объект «Большое Казанское Кольцо (26,9 км). Участок 3 - Комплексная реконструкция участка от ... тракта (16,5 км) 9 очередь строительства. Реконструкция Большого Казанского Кольца по пр.... - пр.... участок от ... тракта») ответчику разрешено снести 643 дерева, в том числе 3 дерева аварийных, 54 старых, переросших кустарника, газон на площади 28451,0 кв.м.,пересадить 323 дерева, 57 кустарников, цветники из многолетников на площади 40,0 кв.м на территории Приволжского района г.Казани. В соответствии с пп. 1.3 распоряжения на территории Приволжского района г. Казани Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета г. Казани обязано провести компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных, а именно пересадку перед началом выполнения строительных работ осенью 2011 года 323 деревьев, 57 кустарников, цветников из многолетников на площади 40,0 кв.м., посадку весной 2012 года 640 деревьев, соответствующих ГОСТ 24909-81 и ГОСТ 25769-83, с комом земли 1,69 куб.м., 54 кустарников, устройство газона на площади 28451,0 кв.м. на территории Приволжского района по согласованию с Администрацией Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани (с включением проектной организацией вышеуказанных работ в проектно-сметную документацию). В нарушение Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, ответчиком в указанный срок компенсационное озеленение не производилось. Данный факт подтверждается, письмом № 02-41/1666 от 29.10.2012 председателя МКУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО1 Истец просит признать незаконным бездействие МКУ «УКСИР ИК МО г.Казани», выразившееся в не воспроизводстве зеленых насаждений взамен уничтоженных в зоне строительства трамвайных путей скоростного трамвая (объект «Большое Казанское Кольцо (26,9 км). Участок 3- Комплексная реконструкция участка от ... тракта (16,5 км). 9 очередь строительства. Реконструкция Большого Казанского Кольца по пр.... - п... участок от ... тракта»); обязать МКУ «УКСИР ИК МО г.Казани» провести компенсационное (восстановительное) озеленение на территории Приволжского района г. Казани, а именно, произвести весной 2013 года (апрель-май 2013 г.) посадку 963 деревьев, ГОСТ 24909-81 и ГОСТ 25769-83, с комом земли 1,69 куб.м., 111 кустарников, цветников из многолетников на площади 40,0 кв.м., устройство газона на площади 28451,0 кв.м. по согласованию с Администрацией Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани (с включением проектной организацией вышеуказанных работ в проектно-сметную документацию).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявление поддержала.

Представитель ответчика – МКУ «УКСИР ИК МО г.Казани» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился.

Представитель третьего лица – Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Третье лицо - Муниципальное казенное учреждение «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в заседание своего представителя не направило.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 11.07.2011 г. № 1191р «О сносе и пересадке зеленых насаждений, попадающих в зону строительства трамвайных путей скоростного трамвая (объект «Большое Казанское Кольцо (26,9 км). Участок 3 - Комплексная реконструкция участка от ... тракта (16,5 км) 9 очередь строительства. Реконструкция Большого Казанского Кольца по пр.... - пр.... участок от ... тракта») ответчику разрешено снести 643 дерева, в том числе 3 дерева аварийных, 54 старых, переросших кустарника, газон на площади 28451,0 кв.м.,пересадить 323 дерева, 57 кустарников, цветники из многолетников на площади 40,0 кв.м на территории Приволжского района г.Казани. В соответствии с пп. 1.3 распоряжения на территории Приволжского района г. Казани МКУ «УКСИР ИК МО г. Казани» обязано провести компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных, а именно пересадку перед началом выполнения строительных работ осенью 2011 года 323 деревьев, 57 кустарников, цветников из многолетников на площади 40,0 кв.м., посадку весной 2012 года 640 деревьев, соответствующих ГОСТ 24909-81 и ГОСТ 25769-83, с комом земли 1,69 куб.м., 54 кустарников, устройство газона на площади 28451,0 кв.м. на территории Приволжского района по согласованию с Администрацией Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани (с включением проектной организацией вышеуказанных работ в проектно-сметную документацию).

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п. 12.1, 12.2, 12.3, 12.5, Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования города Казани, утвержденных Решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 № 2-9 «О благоустройстве и озеленении города», в редакции, действовавшей на момент вынесения распоряжения Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 11.07.2011 г. № 1191р, снос зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, производится при наличии распоряжения Исполнительного комитета г. Казани, оформленного в установленном порядке.

Уполномоченный орган Исполнительного комитета города Казани осуществляет подготовку распоряжения на основании акта обследования зеленых насаждений.

Снос (вырубка) зеленых насаждений компенсируется заказчиком в размере стоимости сносимых зеленых насаждений в денежной форме и в натуральном виде путем проведения компенсационного (восстановительного) озеленения.

Распоряжение Исполнительного комитета города Казани дает право на снос (вырубку) и (или) пересадку зеленых насаждений.

В соответствии с п. 2.6.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, наиболее оптимальным временем посадки растений являются весна и осень, когда растения находятся в естественном обезлиственном состоянии (листопадные виды) или в состоянии пониженной активности физиологических процессов растительного организма.

Из пояснений представителя истца усматривается, что в нарушение Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, ответчиком в указанный срок компенсационное озеленение не производилось. Указанное обстоятельство подтверждается, письмом № 02-41/1666 от 29.10.2012 председателя МКУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО1

Суд считает незаконным бездействие МКУ «УКСИР ИК МО г.Казани», выразившееся в не воспроизводстве зеленых насаждений взамен уничтоженных в зоне строительства трамвайных путей скоростного трамвая (объект «Большое Казанское Кольцо (26,9 км). Участок 3- Комплексная реконструкция участка от ... тракта (16,5 км). 9 очередь строительства. Реконструкция Большого Казанского Кольца по пр.... - п... участок от ... тракта»), поскольку ответчиком не исполняется обязанность возложенная на него распоряжением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 11.07.2011 г. № 1191р,

При таких обстоятельствах, на МКУ «УКСИР ИК МО г.Казани» подлежит возложению обязанность провести компенсационное (восстановительное) озеленение на территории Приволжского района г. Казани, а именно в срок до 15.06.2013г. произвести посадку 963 деревьев, ГОСТ 24909-81 и ГОСТ 25769-83, с комом земли 1,69 куб.м., 111 кустарников, цветников из многолетников на площади 40,0 кв.м., устройство газона на площади 28451,0 кв.м. по согласованию с Администрацией Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани (с включением проектной организацией вышеуказанных работ в проектно-сметную документацию).

Руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», выразившееся в не воспроизводстве зеленых насаждений взамен уничтоженных в зоне строительства трамвайных путей скоростного трамвая (объект «Большое Казанское Кольцо (26,9 км). Участок 3- Комплексная реконструкция участка от ... тракта (16,5 км). 9 очередь строительства. Реконструкция Большого Казанского Кольца по пр.... - п... участок от ... тракта»).

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» провести компенсационное (восстановительное) озеленение на территории Приволжского района г. Казани, а именно в срок до 15.06.2013г. произвести посадку 963 деревьев, ГОСТ 24909-81 и ГОСТ 25769-83, с комом земли 1,69 куб.м., 111 кустарников, цветников из многолетников на площади 40,0 кв.м., устройство газона на площади 28451,0 кв.м. по согласованию с Администрацией Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани (с включением проектной организацией вышеуказанных работ в проектно-сметную документацию).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.