Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ТСЖ «ФИО6» к некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «ФИО6» к некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что на основании решения общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ в качестве способа управления многоквартирным домом по адресу ...., избрано ТСЖ «ФИО6». На общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, итого которого оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений ч.4 ст. 170 Жилищного кодекса российской Федерации приняты следующие решения: - формировать фонд капитального ремонта на специальном счете собственников помещений, открытом в банке, - владельцем специального счета, открытого в банке, в целях формирования фонда капитального ремонта дома, будет ТСЖ «ФИО6», - уполномочить председателя ТСЖ «ФИО6» на открытие специального счета и совершение операции (только по решению общего собрания) с денежными средствами, находящимися на специальном счете, - установить размер взноса на проведение капитального ремонта 4,50 руб. с одного кв.м дома, - производить финансирование расходов на выполнение мероприятий по организации капитального ремонта и содержанию специального счета за счет доходов ТСЖ «ФИО6», полученных от сдачи в пользование общего имущества, - утвержден перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в доме в соответствии с перечнем таких услуг и (или) работ, предусмотренных региональной программой капитального ремонта, - установлен срок проведения капитального ремонта общего имущества в доме не позднее сроков, установленных региональной программой капитального ремонта, - открыть специальный счет в ОАО «ФИО12», - наделить председателя и членов правления ТСЖ «ФИО6» принимать выполненные работы по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

В бланке решение собственника помещений вопрос № был сформулирован следующим образом: предложено в целях формирования фонда капитального ремонта дома перечислять взносы на капитальный ремонт дома не в Фонд регионального оператора, а на специальный счет собственников помещений дома, открытом в банке. Таким образом, однозначно по смыслу собственники помещений приняли решение изменить способ формирования фонда капитального ремонта не в Фонд регионального оператора, а на специальный счет собственников помещений дома, открытом в банке.

В целях уведомления об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и других решениях, принятых на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по ...., ТСЖ «ФИО6» направило в адрес НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» соответствующее письмо с приложением протокола общего собрания. Однако письмом в принятии к исполнению решений общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

Полагает данный отказ не основан на нормах жилищного законодательства и не соответствует фактическим обстоятельствам.

Просит обязать НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» принять к исполнению решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном ...., оформленные протоколом общего собрания собственников дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация города Барнаула.

В судебном заседании представители истца ФИО3, ФИО4 на удовлетворении требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указали, что фактически было принято решение об изменении способа формировании фонда капитального ремонта, что следует из воли собственников многоквартирного дома. Решение общего собрания собственников об изменении способа формирования фонда капитального ремонта было направлено региональному оператору по истечении пятидневного срока после принятия решения, однако закон не содержит указаний на возможность отказа регионального оператора по принятию данного решения, правовых негативных последствий нарушения данного срока для регионального оператора не имеется. Полагают, что пятидневный срок был нарушен по уважительной причине. Доводы о неправильно подсчитанном кворуме не соответствуют требованиям жилищного законодательства.

Представитель ответчика НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО5 возражала против требований по доводам письменного отзыва на иск, согласно которого многоквартирный жилой дом по .... в .... включен в краевую программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы. В связи с тем, что собственники многоквартирного дома не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, либо выбранный ими способ не был реализован в установленный законом шестимесячный срок, орган местного самоуправления принял решение о формировании фонда капитального ремонта для данного дома на счете регионального оператора в соответствии с ч.7 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации. Повторный выбор способа формирования фонда капитального ремонта собственниками помещений многоквартирного дома за пределами установленного срока не предусмотрен. При этом возможно изменение способа формирования фонда капитального ремонта на основании ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации. Принятое решение собственниками многоквартирного дома не позволяет однозначно определить какое решение было принято, нарушен срок направления данного решения региональному оператору, неверно произведен подсчет голосов при принятии решения, ТСЖ «ФИО6» является ненадлежащим истцом.

Представитель третьего лица администрации города Барнаула в судебное заседание не явился, извещены, представлены возражения на иск, согласно которым формирование фонда капитального ремонта жилого дома осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято соответствующе решение, которое подлежит направлению региональному оператору в течение 5 дней после принятия такого решения.

Суд находит возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном ч. 1.1 настоящей статьи.

В связи с принятием ФЗ от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» порядок организации проведения капитального ремонта полностью изменен. Обязанность собственников помещений многоквартирных домов по внесению платы на капитальный ремонт общего имущества заменена на обязанность по внесению соответствующих взносов, которые обособлены от платы за содержание и ремонт жилого помещения. Положениями раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно положениям ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении четырех (в настоящее время - восьми) календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом.

Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (ч. 1 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Главы 16 - 17 Жилищного кодекса Российской Федерации определяют круг лиц, уполномоченных аккумулировать средства в фонд капитального ремонта и распоряжаться ими.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает аккумулирование денежных средств собственников жилых помещений многоквартирных домах для проведения капитального ремонта на счетах регионального оператора, либо на специальном счете собственников помещений.

При этом в силу ч. 5 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ) решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

На основании ч.ч. 6, 4 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного ч.ч. 5 и 5.1 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный ч.ч. 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный ч.ч. 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Повторный выбор способа формирования фонда капитального ремонта собственниками помещений многоквартирного дома за пределами установленного срока не предусмотрен.

В силу требований ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через два года после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона Алтайского края № 37 – ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования краевой программы, в которую включен многоквартирный дом и в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

Согласно ст. 11 Закона Алтайского края № 37 – ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Постановлением Администрации Алтайского края от 27.03.2014 № 146 утверждена краевая программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 – 2043 годы» (опубликована в газете «Алтайская правда» от 29.03.2014 № 79).

Постановлением Администрации г. Барнаула от 28.10.2014 № 2320 с изменениями от 06.10.2015 N 1813 «Об определении способа формирования фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах г. Барнаула» определен способ формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» для многоквартирных домов г. Барнаула, в которых собственники помещений в срок, установленной ст. 9 Закона № 37 – ЗС, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в срок; в реестр регионального оператора Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» включен многоквартирный дом по адресу: ....

Судом достоверно установлено, что собственниками многоквартирного дома по .... в .... в установленный законом срок не был определен способ формирования фонда капитального ремонта, в связи с чем орган местного самоуправления принял решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении данного дома на счете регионального оператора.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений многоквартирного дома по .... в .... приняли решения, оформленные протоколом.

В повестку общего собрания были включены вопросы, в частности: выбор способа формирования фонда капитального ремонта дома, определение владельца специального счета, принятие решения по размеру взноса собственниками помещений на проведение капитального ремонта дома, определение кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет.

Согласно представленного в материалы дела протоколу общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, на общем собрании были приняты решения, в том числе формировать фонд капитального ремонта на специальном счете собственников помещений, открытом в банке, владельцем специального счета, открытого в банке, в целях формирования фонда капитального ремонта дома, будет ТСЖ «ФИО6», открыть специальный счет в ОАО «ФИО12».

ДД.ММ.ГГГГ НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» получено уведомление ТСЖ «ФИО6» о принятии решения «о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ТСЖ «ФИО6», который будет открыт в ФИО12». К указанному уведомлению приложена копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проведенного в форме заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в адрес ТСЖ «ФИО6» направлено письмо с указанием нарушения установленного срока для выбора способа формирования фонда капитального ремонта, нарушения срока направления решения общего собрания об изменении способа формирования данного фонда, предложено принять решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счет, оформить протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с требованиями жилищного законодательства и в течение пяти рабочих дней после его принятия направить в адрес регионального оператора.

Вопреки утверждению истца представленный региональному оператору протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме был оценен последним не на предмет его недействительности, а на предмет соблюдения требований Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Жилищный кодекс Российской Федерации оперирует 2 понятиями: определение способа формирования фонда капитального ремонта и изменение способа формирования фонда капитального ремонта, которые по своей смысловой нагрузки и последствиям не являются идентичными.

Анализируя принятое на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом используемых слов, принятых выражений, суд приходит к выводу о том, что фактически собственниками помещений в многоквартирном доме было принято решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта, а не его изменении. Указанное также подтверждается и направленным уведомлением в адрес регионального оператора.

Доводы о том, что действительная воля собственников многоквартирного дома отражена в уведомлениях о проведении собрания, не принимаются судом во внимание ввиду того обстоятельства, что в силу требований ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

При этом поставленный на голосование вопрос повестки общего собрания, также как и принятое по нему решение сформулированы четко, ясно, не допускают двоякого толкования.

Таким образом, суд находит, что региональный оператор был лишен возможности принять решения собственников многоквартирного дома для исполнения.

Однако собственники многоквартирного дома не лишены возможности в любое время инициировать принятие общим собранием собственников многоквартирного дома решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта.

Нарушение установленного законом пятидневного срока направления региональному оператору уведомления об изменении способа формирования фонда капитального ремонта не имеет правого значения для существа настоящего спора.

В связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ТСЖ «ФИО6» к некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

судья Н.Б. Симон