Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области», УМВД России по Вологодской области о возложении обязанности включить периоды в стаж для определения выслуги лет для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с указанным иском. В основание заявлено, что он проходил службу в ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» в период с ДД.ММ.ГГГГ в качестве стажера, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя по ДД.ММ.ГГГГ включительно на различных должностях, уволен по п. 5 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Общий срок службы составил 19 лет 11 месяцев 17 дней.

До поступления на государственную службу был осужден в момент прохождения срочной службы. По приговору военного трибунала Вологодского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ истец был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного < > УК РСФСР к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в дисциплинарном батальоне. Для отбывания наказания он был направлен в < > роту переменный состав войсковой части №. В соответствии с архивной справкой < > установлено, что ФИО2 в связи с осуждением военным судом Вологодского гарнизона по < > УК РСФСР сроком на 3 года с направлением в дисциплинарный батальон, был зачислен в списки части < > роты (переменный состав части №) ДД.ММ.ГГГГ; исключен из списка части ДД.ММ.ГГГГ; освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания; в переменном составе части № (дисциплинарный батальон) находился 1 год 09 месяцев 05 дней.

Время пребывания в дисциплинарном батальоне решением командующего войсками < > зачтено в срок действительной военной службы, соответствующая запись внесена в военный билет.

В связи с увольнением по достижении возраста, после ДД.ММ.ГГГГ истец неоднократно в устном и письменном виде обращался с заявлениями и запросами в ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» о подтверждении специального стажа (выслуга лет) и об установлении пенсии в связи с имеющимся специальным стажем более 20 лет и общим стажем более 25 лет.

Истцу неоднократно было отказано на том основании, что для установления пенсии у него недостаточно специального стажа, сначала ему был установлен стаж 18 лет 01 месяц 08 дней, а затем в приказ об увольнении были внесены изменения и сделан перерасчет специального стажа (учтен срок срочной военной службы до даты постановления приговора военным судом), срок специального стажа составил 19 лет 11 месяцев 17 дней.

Истец не согласен с отказом в установлении пенсии и расчетом специального стажа, так как из указанного периода полностью исключен период пребывания в дисциплинарном батальоне.

Положения ст. ст. 13 и 18 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», а также п. 1 постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» направлены на реализацию права на пенсионное обслуживание за выслугу лет, поскольку они не лишают возможности включения в выслугу лет периода отбывания наказания в дисциплинарном батальоне (определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 № 959-0-0).

В соответствии с ч. 2 ст. 171 УИК РФ, осужденным военнослужащим, овладевшим воинской специальностью, знающим и точно выполняющим требования воинских уставов и безупречно несущим службу, освобождаемым из дисциплинарной воинской части после истечения срока их призыва, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок воинской службы»

В соответствии с п. 33 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 29.07.1997 № 302, командующему войсками военного округа (флота) предоставляется право засчитывать время отбывания наказания в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы военнослужащим, освобождаемым из дисциплинарного батальона по истечении срока их призыва время отбывания ими наказания при соблюдении определенных условий.

Полагает, что в данном случае решение командующего < > о зачете ему службы в дисциплинарном батальоне в срок действительной срочной службы является именно тем условием, при котором срок пребывания его в дисциплинарном батальоне должен быть включен в специальный стаж для установления пенсии.

< >

Таким образом, полагает, что ему незаконно отказано во включении вышеуказанного периода пребывания в дисциплинарном батальоне в специальный стаж для досрочного установления пенсии по старости.

Считает, что решение (письмо) ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» об отказе включить в специальный стаж спорный период, грубо нарушает его права и законные интересы.

Он обращался в отдел пенсионного обслуживания УМВД России по Вологодской области с письменным заявлением о назначении пенсии, однако ему был дан письменный ответ, что с заявлением о назначении пенсии рекомендовано обратиться в ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области».

Просит обязать ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» зачесть ему в специальный стаж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости, период пребывания в дисциплинарном батальоне - переменном составе части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, произвести расчет пенсии; обязать УМВД России по Вологодской области назначить пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнил, просит обязать УМВД России по Вологодской области, ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» зачесть ему в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве военнослужащего срочной службы войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - период пребывания в переменном составе части № (дисциплинарный батальон), произвести расчет пенсии; обязать УМВД России по Вологодской области назначить пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель, адвокат по ордеру ФИО3 уточненные исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, считает надлежащим ответчиком УМВД России по Вологодской области, 2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области подготовил расчет стажа, включил все периоды, но такой расчет не был принят.

В судебное заседание представитель ответчика УМВД России по Вологодской области не обеспечил явки своего представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируются специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более;

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" ст. 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 33 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденных приказом Минобороны РФ от 29.07.1997 № 302 время отбывания наказания в дисциплинарной воинской части осужденным военнослужащим в общий срок военной службы не засчитывается. Командующему войсками военного округа (флотом) предоставляется право засчитывать время отбывания наказания в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы осужденным военнослужащим, овладевшим воинской специальностью, знающим и точно выполняющим требования воинских уставов и безупречно несущим службу, освобождаемым из дисциплинарной воинской части после истечения срока их призыва.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО2 проходил службу в ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на различных должностях, уволен по п. 5 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Общий срок службы составил 19 лет 11 месяцев 17 дней.

В период прохождения срочной военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приговором военного трибунала Вологодского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного < > УК РСФСР, осужден к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в дисциплинарном батальоне. Для отбывания наказания был направлен в < > роту переменный состав войсковой части №. Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой < >, в соответствии с которой ФИО2 в связи с осуждением был зачислен в списки части < > роты (переменный состав части №) ДД.ММ.ГГГГ; исключен из списка части ДД.ММ.ГГГГ; освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания; в переменном составе части № (дисциплинарный батальон) находился 1 год 09 месяцев 05 дней.

Согласно ответу < >» от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справке < >» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом командира войсковой части №№ от ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО2, < > роты, условно-досрочно освобожденный от дальнейшего отбытия срока наказания, которому решением Командующего войсками < > зачтено время пребывания в дисциплинарном батальоне в срок действительной военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, соответствующая запись внесена в военный билет.

Указанное решение Командующего войсками < > ответчиками не оспорено, незаконным не признано, поэтому ссылки ответчика УМВД России по Вологодской области на положения абз. 16 п.1 Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 являются необоснованными.

В соответствии с п. 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 N 7, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

В связи с увольнением по достижении возраста, после ДД.ММ.ГГГГФИО2 обращался с заявлениями в ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» о подтверждении специального стажа и об установлении пенсии в связи с имеющимся специальным стажем более 20 лет и общим стажем более 25 лет.

Письмом ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» от ДД.ММ.ГГГГФИО2 отказано в зачете спорных периодов в выслугу лет, в назначении пенсии.

Письмом ГУ МЧС России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГФИО2 также отказано в зачете спорных периодов в выслугу лет, в назначении пенсии.

Вместе с тем, по делу установлено, что при первоначальном составлении расчета периодов службы истца ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» включил период службы в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет на пенсию, однако отделом пенсионного обслуживания УМВД России по Вологодской области такой расчет не был согласован (л.д.37-39).

Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7.

Поскольку архивной справкой подтвержден факт зачета истцу спорных периодов в срок действительной военной службы, доказательств, опровергающих такие доводы, ответчиками не представлены, исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии относится к исключительной компетенции УМВД России по Вологодской области, то возложение на указанного ответчика обязанности произвести перерасчет выслуги лет в целях назначения размера пенсии истцу будет отвечать интересам законности.

Таким образом, с учетом подлежащих включению в выслугу лет истца спорных периодов службы, его специальный стаж составил более 20 лет, что дает истцу право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Таким образом, требование о назначении истцу указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату определения права, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать УМВД России по Вологодской области произвести ФИО2 перерасчет выслуги лет, включив в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМВД России по Вологодской области назначить ФИО2 пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2019 года.

Судья И.Д. Цыбульская