Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3554/2016 по иску Шайхутдинова А.В., Шайхутдинова С.В. к Администрации муниципального образования города Братска, ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» о признании права на переселение из санитарно-защитной зоны, обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Шайхутдинов А.В., Шайхутдинов С.В. обратились в суд с исковым заявлением, в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам Администрации МО г. Братска и ОАО «РУСАЛ Братск», в котором с учетом уточненных требований просят признать право на переселение из санитарно-защитной зоны ж.р. Чекановский ОАО «РУСАЛ Братск», обязать Администрацию МО г. Братска согласно программе переселения жителей жилого района Чекановский города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братск», предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям г. Братска, находящегося в черте города Братска, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящему из трех комнат, общей площадью не менее *** кв.м.

В обоснование своих требований указали, что на основании обменного ордера *** от ДД.ММ.ГГГГ они прописаны и проживают в трехкомнатной квартире по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Чекановский, <адрес>. Данный жилой дом находился в муниципальной собственности и был снесен в декабре 2015 года.

Согласно решению исполкома Центрального районного совета народных депутатов № 235 «О вопросах, связанных с переселением п. Чекановский» от 23 декабря 1985 года, в котором на основании постановления Совета министров СССР от 25 июня 1976 года № 494 «О мерах по развитию в 1976-1980 годах городского хозяйства г. Братска» предписано «Обязать руководство БрАЗа выполнить программу по созданию санитарно-защитной зоны и переселению жителей в установленные правительством сроки.

В соответствии с условиями Соглашения о переселении жителей жилого района Чекановский города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братск», заключенного между администрацией муниципального образования города Братска и ОАО «РУСАЛ Братск» от 20 марта 2007 года, а также решением Братского городского суда Иркутской области, принятом в 2011 году по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора, БрАЗ и администрация города Братска обязаны переселить всех жителей Чекановского за пределы санитарно-защитной зоны предприятия.

В январе 2016 года, собрав необходимые документы, Шайхутдинов А.В. обратился к ответчику по вопросу переселения, на что в устной форме ему было сообщено, что его дом снесен, соседи переехали в новое жилье, а так как он дом не сохранил, значит переселение ему не положено.

ДД.ММ.ГГГГ Шайхутдинов А.В. письменно обратился в отдел по работе с населением администрации пос. Чекановский с требованием сообщить, на каком основании ему отказано в переселении.

В своем ответе комитет по управлению центральным округом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. ***) сообщает, что их дом разобран неизвестными лицами, подрядная организация разборку конструкций жилого дома не производила. Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения. Ему было предложено за защитой своих прав по переселению обратиться в Братский городской суд иркутской области.

Данный ответ считают незаконным и необоснованным. Согласно ст. 15 ЖК РФ объектом жилищных прав являются жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

С апреля 1972 года они прописаны и проживали в спорном жилом помещении. С марта 2015 года по настоящее время Шайхутдинов С.В. проходит лечение в Братской городской общественная благотворительной организации «Миротворец», Шайхутдинов А.В. продолжал проживать в указанном доме, периодически выезжая в центральную часть города Братска.

Юридически значимым обстоятельством, дающим право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма в рамках программы переселения, является их проживание в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Чекановский, <адрес>, находится в границах санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск».

С 2007 года происходит переселение жителей жилого района Чекановский г. Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братск» в рамках соглашения, заключенного между администрацией г. Братска и ОАО «РУСАЛ Братск», согласно реестрам жителей, подлежащих переселению.

Жилое помещение им в связи с переселением из санитарно-защитной зоны не предоставлено.

В настоящее время они состоят на регистрационном учете в квартире, находящейся по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Чекановский, <адрес>.

Нахождение указанного жилого помещения в границах санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск» свидетельствует о его непригодности для проживания. Указанное обстоятельство является основанием для возложения обязанности на Администрацию г. Братска по предоставлению им жилого помещения, равноценного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

В судебном заседании истец Шайхутдинов А.В. исковые требования поддержал. Суду дал пояснения по доводам, изложенным в иске. Суду дополнил, что дом разобрали в 2015 году. В Администрацию он начал обращаться с осени 2014 года по поводу их переселения, но у него возникли проблемы со сбором документов, что заняло определенное время. Настаивает на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения. Просит признать за ним и его братом Шайхутдиновым С.В. право на переселение из санитарно-защитной зоны ж.р. Чекановский ОАО «РУСАЛ Братск», обязать Администрацию МО г. Братска согласно программе переселения жителей жилого района Чекановский города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братск», предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям г. Братска, находящегося в черте города Братска, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящему из трех комнат, общей площадью не менее *** кв.м..

Представитель ответчика ОАО «РУСАЛ Братск» Бурдуковская Н.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что истцы должны были предпринять все меры по содержанию, сохранности своего жилого помещения.

Ответчик представитель Администрации МО г. Братска Москаленко О.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что они не знают, на каком основании и кем был разобран дом. Также это не может пояснить и сам истец. Полагает, что истец должен был нести ответственность за сохранность данного имущества - дома. В Администрации г. Братска истцы в качестве нуждающихся в жилом помещении на получение квартиры не состоят.

Истец Шайхутдинов С.В. в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав пояснения истца, пояснения представителей ответчиков, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (пункт 1 статьи 674 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Анализируя и оценивая представленные доказательства, в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми и допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГГГ Шайхутдинову Х.М. и членам его семьи жене Шайхутдиновой М.С., сыну Шайхутдинову С.В., 1963 года рождения, сыну Шайхутдинову В.В., 1964 года рождения, и Шайхутдинову А.В., 1972 года рождения, было предоставлено жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>. Решением Братского исполкома от ДД.ММ.ГГГГ ул. <адрес> была переименована на ул. <адрес>.

Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире общей площадью *** кв.м. по адресу: г. Братск, жилой район Чекановский, <адрес>, состоят на регистрационном учете: с ДД.ММ.ГГГГ Шайхутдинов С.В., с ДД.ММ.ГГГГ Шайхутдинов А.В..

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Шайхутдинов С.В. находится в центре для людей, попавших в тяжелую жизненную ситуацию, «Миротворец».

Наниматель Шайхутдинова М.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает свидетельство о смерти. Шайхутдинов В.В., 1964 года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает свидетельство о смерти.

Истцы Шайхутдинов А.В., Шайхутдинов С.В. проживали в трехкомнатной квартире в пос. Чекановский по ул. <адрес>, до 2015 года, однако в 2014 году в результате произошедшего пожара <адрес> в пос. Чекановский сгорел и не полностью сгоревший дом впоследствии в конце 2015 года - начале 2016 года был разобран неизвестными лицами. Жители соседней квартиры были переселены, по программе, истцам жилое помещение, предоставлено не было.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами и пояснениями опрошенных в судебном заседании свидетелей <данные изъяты>., оснований не доверять которым у суда не имеется.

Довод представителей ответчиков, что истцы в квартире не проживали длительное время, сохранность не обеспечивали, вопрос о переселении не решали, в связи с чем, у них отсутствует право на переселение, суд находит неосновательным, т.к. согласно пояснениям истца, свидетелей, материалам дела, подтверждается, что истцы в спорной квартире проживали, обрабатывали придомовой земельный участок, истец Шайхутдинов С.В., как лицо употребляющее спиртные напитки, ДД.ММ.ГГГГ был помещен в центр, для людей, попавших в тяжелую жизненную ситуацию, где и находится в настоящий момент, т.е. не проживал в жилом помещении вынуждено, истец Шайхутдинов А.В., также отсутствовал временно, неоднократно обращался в КУЦО по вопросу переселения, собирал документы, обращался в суд для признания умершим Шайхутдинова В.В., зарегистрированного в квартире.

Из уведомления ФКП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРП отсутствует информация Шайхутдинова С.В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

Согласно справке КУМИ г. Братска, Шайхутдинов А.В. и Шайхутдинов С.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации г. Братска не состоят, с заявлением о принятии на учет не обращались.

При обращении Шайхутдинова А.В. в КУЦО Администрации г. Братска ему ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что за защитой своих прав на переселение из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск» он может обратиться в Братский городской суд, так как он длительное время по адресу регистрации не проживал, <адрес> разобран неизвестными лицами.

В соответствии с соглашением № 7-23-160 от 18.04.2007 о переселении жителей жилого района Чекановский города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», заключенного между администрацией г. Братска иОАО «РУСАЛ Братск», рассматриваемое сторонами в качестве дополнительного соглашения к Соглашению о взаимном сотрудничестве администрации города Братска и ОАО «БрАЗ» на 2006 год, ОАО «РУСАЛ Братск» как лицо, обязанное обеспечить надлежащее формирование санитарно-защитной зоны и соблюдение установленного режима санитарно-защитной зоны, и Город Братск, выступающий в интересах жителей муниципального образования города Братска, а также реализующий полномочия собственника муниципального имущества, пришли к соглашению совместно предпринять предусмотренные настоящим Соглашением меры по обеспечению переселения жителей жилого района Чекановский города Братска (далее - ж.р. Чекановский), находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братск», за ее пределы.

В соответствии с данным соглашением, ОАО «РУСАЛ Братск» несет расходы, связанные с переселением жителей ж.р. Чекановский за пределы территории санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск», а город Братск обеспечивает за счет средств, предоставленных ОАО «РУСАЛ Братск», строительство многоквартирных домов в жилом районе Чекановский г. Братска и предоставление благоустроенных жилых помещений переселяемым жителям. Пунктом 2.1. соглашения предусмотрено, что мероприятия по переселению жителей ж.р. Чекановский и их финансирование осуществляется сторонами в соответствии с графиком являющимся приложением к соглашению.

По мере ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, построенных в соответствии с настоящим Соглашением, Город Братск в установленном законодательством порядке обеспечивает предоставление (передачу) жилых помещений в указанных домах: нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных в ж.р. Чекановский по договору социального найма; собственникам жилых помещений, расположенных в ж.р. Чекановский, включенным в Реестр согласно пункту 2.6 настоящего Соглашения, на основании договоров мены, предусматривающих передачу указанными собственниками в муниципальную собственность жилых помещений, расположенных в ж.р. Чекановский, и связанного с ними имущества (надворных построек, многолетних насаждений, земельных участков и т.д.), в обмен на передаваемое Городом Братском жилое помещение (п. 2.8).

Исходя из буквального толкования указанного пункта соглашения, в нем не имеется указание на очередность предоставления жилых помещений по мере ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, построенных в соответствии с настоящим соглашением. В данном пункте идет перечисление категорий граждан по обеспечению предоставленных во исполнение соглашения жилых помещений.

В связи с чем, суд находит, что Соглашением № 7-23-160 от 18.04.2007 о переселении жителей жилого района Чекановский города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», не предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений, в рамках указанного соглашения благоустроенные жилые помещения жителям ж.р. Чекановский, переселяемым из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск», могут быть предоставлены только в порядке очередности на основании сформированного межведомственной комиссией реестра.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам применительно к положениям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. В случае невозможности предоставления помещения равной площади допускается расхождение площади предоставляемого помещения и площади отселяемого помещения не более чем на 6 кв. метров. Комиссия (п. 3.2) в необходимых случаях вправе согласовать иной размер расхождения. При предоставлении жилья в соответствии с Соглашением договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных в ж.р. Чекановский, расторгаются в соответствии с законодательством (п. 2.9).

В целях наиболее эффективной реализации настоящего Соглашения и наиболее
полного обеспечения жильем жителей, переселяемых за пределы санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск», Стороны обеспечивают взаимодействие, сотрудничество и взаимный контроль своих структур, задействованных в исполнении Соглашения (п. 3.1).

Стороны организуют на паритетных началах Комиссию по реализации
настоящего Соглашения. В Комиссии каждая из сторон имеет по одному голосу (п. 3.2).

Комиссия утверждает Реестр, предусмотренный п. 2.6 Соглашения. Каждая из Сторон вправе знакомиться с материалами Реестра и делать свои замечания. Комиссия вправе отказать в утверждении Реестра, если он не соответствует требованиям п. 2.6 Соглашения.

Учитывая положения данного соглашения, суд находит, что обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений жителям ж.р. Чекановский, переселяемым из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск», возложена на город Братск, т.е. на Администрацию МО г. Братска, за счет финансирования осуществляемого ОАО «РУСАЛ Братск».

Вопрос о предоставлении жилых помещений жителям ж.р. Чекановский, в том числе утратившим жилье в результате пожара, в соответствии с Соглашением о переселении жителей ж.р. Чекановский относится к компетенции межведомственной комиссии по переселению жителей ж.р. Чекановский и рассматриваются по мере готовности строящихся жилых домов к заселению. Указанная комиссия по мере готовности построенных домов к заселению, на основании данных, представленных Администрацией города Братска, утверждает реестр граждан, подлежащих переселению из ж.р. Чекановский. После утверждения такого реестра, с гражданами в него включенными, КУМИ Администрации города Братска заключает договоры мены (с собственниками отселяемых жилых помещений) или договоры социального найма (с гражданами, проживающими в муниципальном жилье).

Истцы Шайхутдинов А.В., Шайхутдинов С.В. являются нанимателем и членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: г. Братск, ж.р. Чекановский, ул. <адрес>, право пользования, которым на условиях социального найма подтверждено ордером *** от ДД.ММ.ГГГГ, и никем не оспаривается.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, жилое помещение, принадлежащее истцам на условиях социального найма находилось в жилом районе Чекановский, территория которого включена в санитарно-защитную зону ОАО «РУСАЛ Братск» и на основании соглашения от 20 марта 2007 года, заключенного между администрацией г. Братска и ОАО «РУСАЛ Братск» о переселении жителей жилого района Чекановский города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», при этом, истцами не заявлялось требование о предоставлении жилого помещения вне очереди, то при таких обстоятельствах истцы также подлежат переселению как жители жилого района Чекановский города Братска в соответствии с Соглашением № 7-23-160 от 18.04.2007 о переселении жителей жилого района Чекановский города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» в порядке очередности, установленной реестром сформированного межведомственной комиссией по переселению жителей ж.р. Чекановский, и исходя из наличия и готовности к заселению жилых помещений, по мере ввода в эксплуатацию построенных жилых домов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что за истцами Шайхутдиновым А.В. и Шайхутдиновым С.В.. следует признать право на переселение из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск», данное право не оспаривается ответчиками.

Суд находит, что, так как Администрацией г. Братска до настоящего времени не исполнена обязанность по предоставлению истцам, жителям ж.р. Чекановский в связи с переселением за пределы санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск», благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, что установлено Соглашением от 20 марта 2007 года, заключенного между администрацией г. Братска и ОАО «РУСАЛ Братск» о переселении жителей жилого района Чекановский города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», то в связи с реализацией истцами права на переселение из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск» полагает возможным возложить на Администрацию г. Братска обязанность по предоставлению истцам Шайхутдинову С.В. и Шайхутдинову А.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям г. Братска, находящегося в черте города Братска, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящему из трех комнат, общей площадью не менее *** кв.м., жилое помещение должно быть предоставлено истцам за счет расходов ОАО « РУСАЛ Братск», связанных с переселением жителей ж.р. Чекановский за пределы территории санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск».

На основании изложенного выше, суд считает необходимым требования истцов удовлетворить, признать за истцами право на переселение из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск» и возложить на Администрацию МО г. Братска обязанность по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, применительно к условиям г. Братска, находящегося в черте города Братска, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящему из трех комнат, общей площадью не менее *** кв.м., поскольку обязанность предоставить жилое помещение законом возлагается на Администрацию города Братска, а ОАО «РУСАЛ Братск» несет расходы, связанные с переселением жителей ж.р. Чекановский за пределы территории санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск».

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шайхутдинова А В, Шайхутдинова С В удовлетворить.

Признать за Шайхутдиновым А В, Шайхутдиновым С В право на переселение из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод».

Обязать Администрацию муниципального образования г. Братска за счет расходов, связанных с переселением жителей жилого района Чекановский за пределы территории санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск», предоставить Шайхутдинову А В, Шайхутдинову С В благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям г. Братска, находящегося в черте города Братска, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящему из трех комнат, общей площадью не менее *** кв.м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.П. Синицына