Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ МВД России по Краснодарскому краю к ФИО1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, прекращении права пользования и освобождении незаконно занимаемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГУ МВД России по Краснодарскому краю обратился в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, прекращении права пользования и освобождении незаконно занимаемого жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании записи регистрации от 13.04.2015 № в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано жилое помещение (квартира), общей площадью 45 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, которое является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Распоряжением МВД России от 11.03.2016 № квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в органах внутренних дел определен Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной приказом МВД России от 06.05.2012 №. Пунктом 12 Инструкции предусмотрено, что действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника). ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подполковник полиции в отставке, бывший заместитель начальника отдела - начальник отделения (по делам несовершеннолетних) ОУУП и ПДН ОП (Адлерский район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю проходила службу в органах внутренних дел с 1 июня 1998 года по 21 мая 2021 года. Приказом УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 21 мая 2021г. № 908л/с с ней расторгнут контракт, и она уволена со службы в ОВД по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 24 года 4 месяца 14 дней. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю (протокол от 3 июня 2016 г. № 147, утвержден распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17 июня 2016 г. № 126) ФИО1 на состав семьи 1 человек предоставлена однокомнатная служебная квартира, общей площадью 45 кв.м., расположенная по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, улица Худякова дом 23, квартира 39. С ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения от 15 июля 2016 г. № 173 (акт возврата от 22 мая 2019 года), затем заключен договор найма служебного жилого помещения от 23 мая 2019 года № 259 срок действия договора установлен сроком на 2 года с дальнейшим продлением, но не превышающим период службы сотрудника (пункт 5 договора). На основании представленного ФИО1 рапорта и пакета документов ЦЖБК принято решение о заключении с ней договора найма служебного жилого помещения на новый срок (протокол от 23 апреля 2021 года №, утвержден распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18 мая 2021 года №). Вместе с тем, в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, новый договор найма с ФИО1 не заключен. ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на такой учет до 1 марта 2005 года, в УВД но г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю не состоит и ранее не состояла в связи с чем к категории граждан, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, не относится. Решением ЦЖБК (протокол от 24 февраля 2021 года №293, утвержден распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 11 марта 2021 года №) ФИО3, принята на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Уникальный номер учетного дела №. Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости у ФИО1 отсутствуют зарегистрированные права на жилые помещения. ФИО7ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью 43.4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кроме того на праве общей долевой собственности ей принадлежит 1/8 доля квартиры общей площадью 51.5 кв.м. по адресу: <адрес>, Люблино, <адрес>. В период с 1 января 2015 года по 30 сентября 2016 года ФИО1 проживала в качестве нанимателя по договору найма жилого помещения в частном доме, принадлежащем на праве собственности ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родственные отношения не установлены) по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела регистрацию по месту жительства в двухкомнатной квартире, принадлежащей па праве общей долевой собственности по ? доле ее бывшей свекрови - ФИО14ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания в служебном жилом помещении. Учитывая, что ФИО2 уволена из органов внутренних дел и с ней не заключен договор найма служебного жилого помещения, правовых основания для проживания и использования указанного служебного жилого помещения отсутствуют.

Просит суд выселить ФИО1 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязав ее освободить данное помещение, а также погасить задолженность по оплате коммунальных услуг (при наличии), в сумме выставленной управляющей компанией на момент освобождения жилого помещения (вывезти личные вещи, мебель, передать ключи).

Представитель истца ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по Краснодарскому краю к ФИО1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, прекращении права пользования и освобождении незаконно занимаемого жилого помещения.

Ответчик ФИО1 и ее представитель адвокат Калинько В.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований ГУ МВД России по Краснодарскому краю о расторжении договора найма служебного жилого помещения, прекращении права пользования и освобождении незаконно занимаемого жилого помещения.

Помощник прокурора Адлерского района города Сочи Раковская Ю.В. в судебном заседании полагала, что исковые требования ГУ МВД России по Краснодарскому краю к ФИО1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, прекращении права пользования и освобождении незаконно занимаемого жилого помещения не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГУ МВД России по Краснодарскому краю к ФИО1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, прекращении права пользования и освобождении незаконно занимаемого жилого помещения не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании записи регистрации от 13.04.2015 № в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано жилое помещение (квартира), общей площадью 45 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, которое является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

15.07.2016 года между ФИО1 и ГУ МВД по Краснодарскому краю был заключен договор найма спорного служебного помещения №.

23.05.2019 г. ФИО1 с ГУ МВД России по Краснодарскому краю был заключен новый договор найма того же жилого помещения №.

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 21.05.2021 г. № ФИО1 была уволена со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 № Э42-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

На момент увольнения со службы выслуга составила в календарном исчислении - 24 года 04 месяца 14 дней.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо, единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных, по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, льгот для сотрудников полиции, не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных, правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Типовое положение в части пункта 28 распространяется на лиц, которым служебные жилые помещения были представлены после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 г.).

Предусмотренные пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет рассматриваются во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

При таких обстоятельствах и учитывая тот факт, что на момент увольнения ФИО1 со службы ее выслуга составила в календарном исчислении 24 года 04 месяца 14 дней (т.е. более 10 лет), в настоящее время она не имеет какого - либо иного жилья или недвижимого имущества пригодного для проживания; состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты (протокол № заседания центральной жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю), постоянно проживает в служебном помещении, производя ежемесячные оплаты за услуги ЖКХ, долгов по их оплате не имеется, спорное жилое помещение используется по назначению, с сохранением его надлежащего состояния суд приходит к выводу, что исковые требования ГУ МВД России по Краснодарскому краю к ФИО1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ГУ МВД России по Краснодарскому краю к ФИО1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, прекращении права пользования и освобождении незаконно занимаемого жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца, начиная с 13 сентября 2021 года.

Председательствующий: подпись. С.Ю. Машевец

Копия верна: Судья- Секретарь-