Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2, ФИО4 о признании прекратившим договор социального найма жилого помещения в связи с утратой (разрушением) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО4 о признании прекратившим договор социального найма жилого помещения в связи с утратой (разрушением) жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» на Управление возложены полномочия собственника муниципального жилищного фонда. Петропавловск-Камчатскому городскому округу на праве муниципальной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования жилых помещений квартир №<адрес> выявлены многочисленные несоответствия вышеуказанных квартир требованиям, предъявляемым к жилым помещениям: гниение столбов фундамента, их просадка; неравномерная осадка жилого дома, деформация стен, перегородок, дверных коробок, конструкция каркаса здания не обеспечивает пространственную жесткость; утеплителя в стенах нет, шлак просел и «ушел» в землю; полы в квартирах имеют значительный уклон от центральной продольной стены дома к наружным стенам, местами – лежат на земле, местами полы разрушены; перекрытие имеет уклоны и прогиб в районе печной трубы; кровля имеет большой износ, разрывы в примыканиях, местами – отсутствие рубероида, в связи с чем имеются протечки на потолках и стенах по всем квартирам, следы гниения, провисания подшивки потолка, разрушение окрасочного слоя; печные трубы в квартирах № разрушены; древесина оконных блоков местами рассохлась, местами сгнила. Заключением межведомственной жилищной технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решение о несоответствии жилых помещений – квартир № жилого <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также заключение о непригодности вышеуказанных помещений для проживания. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№-р жилые помещения №<адрес> в г. Петропавловске-Камчатском признаны непригодными для проживания. Согласно справке о пожаре отдела надзорной деятельности по г. Петропавловску-Камчатскому Главного управления Министерства обороны РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№, отделом ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано сообщение о пожаре по адресу: <адрес>. В результате пожара дом поврежден на 80%. ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – <адрес> снята с кадастрового учета. В <адрес> зарегистрированы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и его сын ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ Указанная квартира была предоставлена ФИО2 на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2, проживавший в <адрес>, имел право вселения в порядке обмена в <адрес>. Ссылаясь на положения ч. 5 ст. 83 ЖК РФ, истец просил признать прекратившим договор социального найма жилого помещения в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, заключенный с ФИО2, ФИО4, зарегистрированными в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании ордера в 1987 году, договоры социального найма с гражданами начали заключаться в 2005 году, однако договор социального найма с ФИО2 и его сыном ФИО4 не заключался.

Ответчики ФИО2, ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещены, участия не принимали.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Указала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку договор социального найма с ответчиками не заключался.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с положениями ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно положениям ст. 674 ГК РФ, ст. 51 ЖК РСФСР договор социального найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 23).

Основания расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения установлены ст. 83 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 25-26).

Согласно копии поквартирной карточки в указанном жилом помещении значатся зарегистрированными: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (л.д. 27).

Как следует из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№, составленного Межведомственной жилищной технической комиссией, в результате визуального осмотра жилых помещений – квартир №-№<адрес> выявлены следующие несоответствия установленным требованиям во всех квартирах: гниение столбов фундамента, их просадка; по причине разрушения фундаментов произошла неравномерная осадка жилого дома, деформация стен, перегородок, дверных коробок, конструкция каркаса здания не обеспечивает пространственную жесткость; утеплителя в стенах нет, шлак просел и «ушел» в землю; полы в квартирах имеют значительный уклон от центральной продольной стены дома к наружным стенам, местами – лежат на земле, местами – полы разрушены; перекрытие имеет уклоны и прогиб в районе печной трубы; кровля имеет большой износ, разрывы в примыканиях, местами отсутствие рубероида, в связи с чем имеются протечки на потолках и стенах по всем квартирам, следы гниения, провисание подшивки потолка, разрушение окрасочного слоя; печные трубы в квартирах № и № разрушены; древесина оконных блоков местами – рассохлась, местами – сгнила. По результатам осмотра комиссия пришла к заключению о несоответствии жилых помещений – квартир №-№<адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, вследствие ухудшения в связи с разрушением отдельных конструкций и физическим износом в процессе эксплуатации здания эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания и прочности строительных конструкций; о непригодности жилых помещений – квартир №-№ жилого <адрес> для проживания (л.д. 14-16).

Согласно заключению Межведомственной жилищной технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ комиссия приняла решение о несоответствии жилых помещений – квартир №-№ жилого <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, вследствие ухудшения в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации здания эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания и прочности строительных конструкций и основания, в этой связи комиссией принято заключение о непригодности жилых помещений – квартир №-№ жилого <адрес> для проживания (л.д. 17-18).

Распоряжением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№-р жилые помещения – <адрес>-№ жилого <адрес> признаны непригодными для проживания (л.д. 19).

Согласно справке о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом надзорной деятельности по г. Петропавловску-Камчатскому Главного управления Министерства обороны РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю, отделом ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано сообщение о пожаре, произошедшем по адресу: <адрес>. В результате пожара дом поврежден на 80% (л.д.20).

Из акта визуального обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инженером техником ГУП «Камчатское краевое БТИ» ФИО6, следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>) разрушен, осталась часть столбов от фундамента и небольшая часть стены. В результате обследования выявлено, что дом находится в разрушенном состоянии (л.д. 21).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что основанием для прекращения договора социального найма жилого помещения является утрата (разрушение) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Разрешая заявленные исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в судебном заседании не было представлено доказательств наличия заключённого в письменном виде договора социального найма между истцом и ответчиками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2, ФИО4 о признании прекратившим договор социального найма жилого помещения в связи с утратой (разрушением) жилого помещения по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2019 г.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле № 2-3557/2019, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.