Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) органа местного самоуправления Верхнеуслонского района РТ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) органа местного самоуправления Верхнеуслонского района РТ, указав, что заявитель обратился в исполнительный комитет Верхнеуслонского района РТ с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. вблизи СНТ «<данные изъяты>» в Верхнеуслонском муниципальном районе РТ в собственность для сельскохозяйственного производства. Предоставление земельных участков для целей, указанных в заявлении производится в соответствии со ст.29, п.2, 3, 4, 5 ст. 34 ЗК РФ. Однако органом местного самоуправления Верхнеуслонского района РТ нарушена процедура предоставления земельного участка в собственность для сельскохозяйственного производства, решение об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории до настоящего времени не принято, это приводит к затягиванию процесса и перейти к следующий стадии - принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка, что и является фактом злоупотребления правом исполнительного комитета Верхнеуслонского района. При этом п. 9 ст. 31 ЗК РФ содержит указание на возможность обжалования либо решения о предварительном согласовании либо отказа в размещении объекта, но не предусматривает возможность обжалования бездействия органа государственной власти или местного самоуправления. В данном случае применима ст.78 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. В связи с чем заявитель просит признать незаконными действия (бездействие) органа местного самоуправления Верхнеуслонского района РТ по неисполнению требований о не принятии решения об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; возложить на Исполнительный комитет Верхнеуслонского района РТ обязанность устранить указанные нарушения по неисполнению требований о не принятии решения об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

В судебном заседании заявитель заявление поддержал, пояснив, что на испрашиваемом им земельном участке приблизительной площадью <данные изъяты> гектаров, выделенном желтым цветом на публичной кадастровой карте, фактически расположены неоформленные садовые участки СНТ «<данные изъяты>». При этом с заявлением в Исполком района о предоставлении данного земельного участка, занятого неоформленными садовыми участками, для организации садоводства ни он, ни правление СНТ не обращались.

Заинтересованное лицо – представитель Исполкома Верхнеуслонского муниципального района РТ заявление просил отклонить, указав, что заявитель просил предоставить земельный участок в конкретном месте с примыканием к территории СНТ «<данные изъяты>» в собственность для сельскохозяйственного производства, однако согласно генеральному плану <адрес> сельского поселения данная территория относится к зоне садоводств и дачных хозяйств.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает требования заявителя подлежащими отклонению по следующим основаниям.

На основании ст.7 Земельного Кодекса РФ, 1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов…

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.29 Земельного Кодекса РФ, Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст.34 Земельного Кодекса РФ, 2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

На основании ст.85 Земельного Кодекса РФ, 1. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: … 6) сельскохозяйственного использования;

2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ, 4. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года заявитель ФИО1 обратился к руководителю Исполкома Верхнеуслонского района РТ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью приблизительно <данные изъяты> кв.м. рядом с садоводческим товариществом «<данные изъяты>» для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ года и.о. руководителем исполкома Верхнеуслонского муниципального района РТ ФИО2 на имя заявителя был дан письменный ответ о том, что испрашиваемый участок не может быть предоставлен для заявленных целей в связи с тем, что данная территория относится к <адрес> сельскому поселению Верхнеуслонского муниципального района РТ, генеральный план которого согласован и утвержден ДД.ММ.ГГГГ, и испрашиваемый участок относится к зоне – садоводств и дачных хозяйств.

Данное обстоятельство, что испрашиваемый участок площадью приблизительно <данные изъяты> кв.м. рядом с садоводческим товариществом «<данные изъяты>» относится к зоне садоводств и дачных хозяйств, заявитель в ходе судебного заседания не оспаривал, однако, полагает, что это обстоятельство не препятствует приобретению в собственность земельного участка для сельскохозяйственного производства с целью его размежевания на мелкие земельные участки и дальнейшей продажи.

Однако, принимая во внимание, что испрашиваемый заявителем земельный участок относится к зоне садоводств и дачных хозяйств, а не для сельскохозяйственного производства, при этом в генеральном плане <данные изъяты> сельского поселения значится как «огороды, дачное хозяйство», суд считает, что обжалуемый ФИО1 отказ и.о. руководителя Исполкома Верхнеуслонского муниципального района РТ в предоставлении собственность земельного участка площадью приблизительно <данные изъяты> кв.м. является законным и обоснованным и не нарушающим права и свободы заявителя.

При этом ФИО1 не лишен возможности обращения в Исполком Верхнеуслонского района с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с его категорий и зонированием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) органа местного самоуправления Верхнеуслонского района РТ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Верхнеуслонский районный суд РТ.

Председательствующий: О.М.Тюфти