Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-355/2019 по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Плавскому району о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения по Плавскому району филиал «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ... сфере. В 2010 году она участвовала во Всероссийской переписи населения, в связи с чем, 14.05.2012 была награждена от Федеральной службы государственной статистики ведомственным знаком отличия - медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». На сегодняшний день её трудовой стаж составляет более 25 лет. Она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Плавскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с награждением данным знаком. Ею были представлены другие документы, для присвоения такого звания. В присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, так как данная награда не дает оснований для этого, ссылаясь на п.1 ст.1 Закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 №797-ЗТО. С данной позицией она не согласна, что стало причиной её обращения в суд. Истец считает, что она награждена ведомственным знаком от имени ведомства, а также имеет необходимый для этого трудовой стаж, следовательно, имеет право на присвоение её звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, по изложенным в нем обстоятельствам.

Представитель ответчика - Отдела социальной защиты населения по Плавскому району филиал «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав на то, что знак «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» не относится к ведомственным наградам Министерства, ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, а значит правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется. Пояснила, что для граждан, являющихся временным переписным персоналом в период проведения переписей населения, медали и знаки за активное участие в проведении переписи населения 2002,2206 и 2010 годов не могут являться основанием для звания «Ветеран труда», так как награждение произведено не за долголетний добросовестный труд в отрасли, где ФИО1 работает (в области здравоохранения), а за выполнение кратковременных трудовых обязанностей в другой отрасли (Росстат).

Суд, выслушав объяснения истца, доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» от 12 января 1995 года, № 5-ФЗ, согласно которому ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» и. Закон Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО (ред. от 26.10.2015) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 г.

В соответствии с п. 1 ст. 1 закона № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 22.07.2010 года № 1470-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п.3 ст.2 этого закона лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также представляют документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».

Проверяя доводы истца, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 имеет трудовой стаж более 25-ти лет, т.е. необходимый для назначения пенсии по старости, достигла пенсионного возраста. При этом с ДД.ММ.ГГГГ истица работает в сфере ...

ФИО1 была награждена знаком «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», что подтверждается удостоверением о награждении, подписанным руководителем Федеральной службы государственной статистики (подпись руководителя ФИО5 скреплена соответствующий печатью).

Наличие необходимого для присвоения звания «Ветеран труда» стажа ответчик не оспаривает.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 14.02.2019 обратилась в филиал Отдел социальной защиты населения по Плавскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением филиала - ОСЗН по Плавскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» от 22.03.2019 ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» отказано по тем основаниям, что представленная ею награда - знак «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», не относятся ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, ни к ведомственным наградам Министерства

В решении об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» указано, что для граждан, являющихся временным переписным персоналом в период проведения переписей населения, медали и знаки за активное участие в проведении переписи населения 2002,2206 и 2010 годов не могут являться основанием для звания «Ветеран труда», так как награждение произведено не за долголетний добросовестный труд, а за выполнение кратковременных трудовых обязанностей.

Суд считает, что для присвоения звания "Ветеран труда" в качестве ведомственного знака отличия в труде необходимо, чтобы работник ранее состоял в штате учреждения (организации) и был награжден ведомственным знаком за отличие в труде в соответствии с его профессиональной деятельностью.

Ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми произведено органами государственной власти и организациями, учитываются при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", если ими были награждены лица, работавшие в системе этих органов и организаций согласно записям в трудовой книжке. Лишь соблюдение указанных требований дает право лицу, награжденному ведомственным знаком отличия в труде, претендовать на присвоение ему звания "Ветеран труда", а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении от 7 ноября 2012 г. N 3-АПГ12-3 указал, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин награждается ведомственным знаком отличия в труде. При этом положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров и, как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанный в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права, в частности, как это имеет место в нашем случае, гражданского права.

Верховный Суд Российской Федерации определил, что труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждения) и т.д.)

Кроме того, знак «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» не является почетным званием СССР, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979г. № 360-Х. Он не входит так же в систему государственных наград, установленную п.27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994г. № 442, и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995г. № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации».

Также знак «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», которым награждена истица, согласно Общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014г. №2019-ст не входят в перечень государственных и ведомственных наград.

Учитывая, что представленное истцом удостоверение к знаку «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», не может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в иске к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал - отдел социальной защиты населения по Плавскому району о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Плавский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Сидорин А.Ю.