Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района Ростовской области в интересах Российской Федерации к Закрытому акционерному обществу » об обязании произвести консервацию (ликвидацию) скважин,

у с т а н о в и л:

Прокурор района Ростовской области обратился с иском в интересах Российской Федерации к Закрытому акционерному обществу » об обязании произвести консервацию (ликвидацию) скважин, ссылаясь на то, что «Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере недропользования и охраны окружающей среды в деятельности ЗАО «». В ходе проверки установлено сле_дующее. ЗАО « «» (правопреемник акционерного общества за_крытого типа «»), на основании Лицензии , выданной ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено право пользования недрами с целью добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого, производственного водоснабжения и обводнения пастбищ из 16 скважин и 33 колодцев. Право на пользование земель_ным участком, на котором расположены скважины ЗАО « «» предоставлено на основании Постановления Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с ликвидацией по_головья скота ЗАО «» сокращено использование под_земных вод: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществляется добыча подземных вод из следующих недействующих скважин: №№ №, состоя_щих на балансе ЗАО «». В соответствии с п. 9 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке бу_ровых скважин, не подлежащих использованию а также обеспечить сохранность скважин, которые могут быть, использованы при разработке месторождения и (или) в хозяйственных целях. Порядок ликвидации и консервации скважин уста_новлен Инструкцией о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудова_ния, их устьев и стволов (утверждена постановлением России от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно п. 1.4 указанной Инструкции консервация, ликвида_ция скважин осуществляется в соответствии с проектной документацией в сроки, согласованные с территориальными органами России. Пунктом 1.8 предусмотрено, что материалы на ликвидацию скважин предоставляются в России или его территориальный орган. Во всех случаях заклю_чение должно быть принято в срок не позднее одного месяца после получения представленных материалов. В соответствии с п. 1.9 Инструкции ликвидация и консервация законченных строительством скважин считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации пользователем недр и соответст_вующим органом . В ходе проведенной проверки установлено, что ЗАО «» консервация скважин №№ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не произведена, соответствующая проектная документация не разрабо_тана. С целью устранения выявленного нарушения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды ЗАО » по результатам проверок, проведенных , неоднократно выдавались предписания по выполнению природоохранных мероприятий консервации (ликвидации) скважин, не подлежащих использованию. Однако соответствующие меры ЗАО А» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не приняты, что повлекло за собой обра_щение Департамента в прокуратуру Ростовской об_ласти с целью понуждения ЗАО » к выполнению требований законодательства о недропользовании. В соответствии со ст. 1.2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в не_драх полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государст_венной собственностью.

Согласно ст. 23 Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: обеспечение рационального комплексного использования и охраны недр и соблюдение установленного порядка консервации и ликви_дации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружаю_щей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на ос_нове охраны, воспроизводства и рационального использование природных ресур_сов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Нарушение ЗАО » порядка использования недр, выразившееся в несоблюдении установленного порядка консервации недействующих скважин, может повлечь негативное воздействие на окружающую среду и нарушает интересы Российской Федерации, собственника недр в границах РФ. Учитывая значимость данного вопроса, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, со_гласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных обра_зований. Просит обязать Закрытое акционерное общество » произ_вести консервацию (ликвидацию) находящихся на балансе Общества и не подле_жащих использованию скважин №№№; акты о ликвидации (консервации) предоставить в ).

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала и дала показания, аналогичные изложенным.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме (л.д.96).

Представитель третьего лица Департамента в судебное заседание не явился, обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают и просят удовлетворить (л.д.92).

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено и подтверждено, что ЗАО «» является правопреемником акционерного общества за_крытого типа », согласно Лицензии , выданной ДД.ММ.ГГГГ, на право пользования недрами с целью добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого, производственного водоснабжения и обводнения пастбищ из 16 скважин и 33 колодцев.

В соответствии с п. 9 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке бу_ровых скважин, не подлежащих использованию, а также обеспечить сохранность скважин, которые могут быть, использованы при разработке месторождения и (или) в хозяйственных целях. Порядок ликвидации и консервации скважин уста_новлен Инструкцией о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудова_ния, их устьев и стволов (утверждена постановлением России от 22.05.02 № 22). Согласно п. 1.4 указанной Инструкции консервация, ликвида_ция скважин осуществляется в соответствии с проектной документацией в сроки, согласованные с территориальными органами России. Пунктом 1.8 предусмотрено, что материалы на ликвидацию скважин предоставляются в Госгортехнадзор России или его территориальный орган. Во всех случаях заклю_чение должно быть принято в срок не позднее одного месяца после получения представленных материалов. В соответствии с п. 1.9 Инструкции ликвидация и консервация законченных строительством скважин считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации пользователем недр и соответст_вующим органом Госгортехнадзора России.

Как следует из материалов дела, согласно справки ЗАО » по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории принадлежащей ЗАО » прекращена эксплуатация скважин №, № (л.д.88).

В соответствии со ст. 1.2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в не_драх полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государст_венной собственностью.

Обращение прокурора района с исковым заявлением данного вида в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, суд считает приемлемым.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.70 Конституции РФ, ст. ст. ст. 12, 173, 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора района Ростовской области в интересах Российской Федерации к ЗАО » об обязании произвести консервацию (ликвидацию) скважин, удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество » произ_вести консервацию (ликвидацию) находящихся на балансе Общества и не подле_жащих использованию скважин №№ №.

Акты о ликвидации (консервации) предоставить в ).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья В.Н. Хазова