Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кондратьева Н.М. к администрации города Ульяновска, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о возложении обязанности по заключению договора аренды на земельный участок, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Кондратьев Н.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Ульяновска, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о возложении обязанности по заключению договора аренды на земельный участок, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что постановлением Главы Луговской сельской администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> в бессрочное пользование под строительство жилого дома. В последующем на основании постановления мэрии г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> предоставлен истцу в аренду до ДД.ММ.ГГГГ под индивидуальное жилищное строительство. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска с заявлением о продлении договора аренды на более длительный срок и с заявлением о выдаче справки о состоянии договора аренды указанного земельного участка. Согласно ответа на заявления администрация г. Ульяновска не располагает сведениями о наличии договорных отношений с истцом, кроме того, сообщалось о наличии у истца задолженности в размере <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о постановке спорного земельного участка на государственный кадастровый учет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета объекта недвижимости приостановлено, в связи с тем, что «в представленном межевом плане указано, что образуемый земельный участок принадлежит к территориальной зоне градостроительного зонирования Ж-3, сведения о разрешенном использовании земельного участка – под индивидуальное жилищное строительство, в межевой план внесены в соответствии с Постановлением Мэрии города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ Но данный вид разрешенного использования отсутствует в перечне основных видов разрешенного использования в зоне Ж-3 Правил землепользования и застройки города Ульяновска». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. Ульяновска с письменным заявлением об исправлении допущенной ошибки в постановлении Мэрии г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно верно указать сведения о разрешенном использовании земельного участка, в соответствии с требованиями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Требований к подготовке межевого плана, утвержденного Приказом Минэкономразвития России №421 от 24.11.2008 г., на которое получен ответ, что земельные правовые документы о предоставлении истцу земельного участка оформлены в соответствии с законодательством РФ, внести изменения в части вида разрешенного использования земельного участка не представляется возможным. В июле 2016 года истец обратился в Ленинский районный суд г. Ульяновска с административным иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании решения Филиала о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и обязании постановить его на кадастровый учет. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска отказано. Истец полагает, что в постановлении Мэрии г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ допущена ошибка, а именно неверно указаны сведения о разрешенном использовании земельного участка, что препятствует ему поставить земельный учет на кадастровый учет и заключить договор аренды. На основании вышеизложенного, истец просит возложить обязанность на администрацию г. Ульяновска, Департамент государственного имущества и земельный отношений Ульяновской области заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с установлением вида разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание Кондратьев Н.М. не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Шлячков Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, в целом привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что спорный земельный участок на кадастровый учет не поставлен, договор аренды не заключался, арендные платежи истцом не вносились, по назначению в настоящее время земельный участок не использован.

Представитель администрации г. Ульяновска по доверенности Телешева О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что договорные отношения у администрации г. Ульяновска с истцом отсутствуют, основания для заключения договора аренды на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области», УМС администрации города Ульяновска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, представителя ответчика. изучив материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 8 ГК РФ, ст. ст. 3, 5 Земельного кодекса РФ основанием возникновения гражданских, в том числе земельных прав и обязанностей, являются акты органов местного самоуправления и гражданско-правовые сделки.

В судебном заседании установлено, что постановлением Мэрии города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> (земли населенных пунктов), на кадастровом плане (карте) соответствующей территории <данные изъяты>. Кондратьеву Н.М. предоставлен в аренду до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> (земли населенных пунктов, территориальная зона Ж3), под индивидуальное жилищное строительство.

До 01 марта 2015 года п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ было предусмотрено, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Однако, на основании п. 14 ст. 1 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) п. 3 ст. 22 ЗК РФ утратил силу с 01 марта 2015 года.

Пунктом 21 ст. 1 Федерального закона N 171-ФЗ Земельный кодекс РФ дополнен гл. V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

В соответствии со ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи, при которых граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов (при условии соблюдения условий, предусмотренных пунктом 4 названной федеральной нормы).

К указанным случаям относятся следующие:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (определяющей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, с 01 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности предусмотренных указанной нормой условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

Вместе с тем, п. 2 ст. 621 ГК РФ, в соответствии с которым, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, в полной мере распространяется на договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку Гражданский кодекс РФ не предусматривает возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными федеральными законами.

Однако, положения и ст. 621 ГК РФ и п. 3, п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, предусматривающих право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в любом случае основываются на том, что право пользования гражданина на земельный участок возникло на основании ранее заключенного договора аренды.

Судом установлено, что Кондратьевым Н.М. договор аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> не заключался, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Кроме того, судом установлено, что земельный участок на кадастровый учет не поставлен, по целевому назначению не использовался.

Оценив представленные доказательства в силу ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствуют основания для заключения договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов, поскольку ранее такой земельный участок в аренду истцу не предоставлялся и договор в отношении него в установленном законом порядке не заключался, а потому исковые требования Кондратьева Н.М., удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, то оснований для удовлетворения требований о взыскании расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Кондратьева Н.М. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Михайлова