Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Братусевой Алеси Викторовны к администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, ФГБУ «ФКП Росреестра по Ставропольскому краю, третьи лица СТ «Ремонтник», Бобрышев Виктор Егорович, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о признании границ смежного земельного участка декларированной, проведении кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л :

Братусева А.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, ФГБУ «ФКП Росреестра по Ставропольскому краю, третьи лица СТ «Ремонтник», Бобрышев В.Е., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о признании границ смежного земельного участка декларированной, проведении кадастрового учета, обосновав свои требования тем, что она обратилась к кадастровому инженеру ФИО5 для оформления межевого плана, после выполнения кадастровых работ, в связи с уточнением месторасположения границ и площади земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, с/т «Ремонтник» №, на земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, назначение – для садоводства, принадлежащий на праве общей долевой собственности ей и ФИО6 (бывший супруг), согласно решения суда о разделе совместно нажитого имущества от 05.12.2019 года ее бывшему супругу принадлежит 1/2 доля в праве, однако в акте согласования месторасположения границ земельного участка между смежниками подписи ФИО6 нет. Так как размеры и границы земельного участка не меняются, соответственно также и доли в праве, считает, что права, в соответствии с действующим законодательствам его никак не нарушены. Уточняемый земельный участок пересекается с земельным участком с КН №, а из проекта межевого плана для решения данного вопроса в судебном порядке это дорога общего пользования, которая накладывается на ее земельный участок и соседский №. В связи с этим необходимо, чтобы установить границы необходимо снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета. Так как речь идёт о совершении технической ошибки, допущенной государственными служащими при ведении государственного земельного кадастра, неисправление, которой нарушает не только ее законные интересы, но и интересы правообладателей смежных земельных участков, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре. В связи с тем, что права на данный земельный участок не зарегистрированы в ЕГРН, хотя был подготовлен межевой план кадастровым инженером, но невозможно поставить на кадастровый учёт межевой план, который соответствует реальности, по этой причине она вынуждена обратиться в суд с целью устранения пересечения в судебном порядке, так как ее права ущемлены, ей было отказано в постановке на кадастровый учёт, который был произведен ответчиком в нарушение пункта 3 статьи 20 ФЗ «О государственном земельном кадастре». Земельный участок с КН № существует на местности более 15 лет. Местоположение границы н5-н6 уточняемого земельного участка с КН № уточнено ранее, по этой причине не повторное согласование местоположение данной границы. При межевании обнаружилась ошибка в местоположении границ смежного земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: СК <адрес>, КДЛ «Ремонтник» уч. №. Ошибка в местоположении границ земельного участка с КН № была исправлена, при этом площадь земельного участка с КН № незначительно изменилась, по этой причине был подготовлен акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. Местоположение границ 4-5 земельного участка с кадастровым номером № уточнено ранее, по этой причине не проводилось повторное согласование местоположение данной границы. Сведения местоположения границ земельного с КН № представлены в данном межевом плане дополнительным разделом. Использованные сведения о пунктах опорной межевой сети взяты из КПТ №/ИСХ/18-936406 от ДД.ММ.ГГГГ. Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков в реквизите «4» раздела « Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» указан в соответствии с «Правилами землепользования застройки г. Ставрополя», утвержденными решением Ставропольской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ и официально опубликованными в печатном издании «Ставрополь официальный» № (137) от ДД.ММ.ГГГГ составляют 300 кв.м., и 1200 кв.м., соответственно. В связи с необходимостью представления, для постановки на кадастровый учет земельного участка, предоставлении утвержденной землеустроительной документации (межевой план) на кадастровый учет земельного участка, сотрудниками ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК был установлен факт пересечения границ с земельным участком, с кадастровым номером № (дорога), сведения о границах которого содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. При этом отсутствуют сведения, подтверждающие обеспечение надежной связи условной системы координат с общегосударственной системой координат, что подтверждается письмом Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об оформлении землеустроительной документации». В соответствии с п. 3 письма Федерального агентства кадастра объектов недвижимости «Об уточнении площади и границ земельного участка и выдаче кадастрового плана земельного участка для целей межевания» от ДД.ММ.ГГГГ № ВК/1699@ и абзаца 3 письма Федерального агентства кадастра объектов недвижимости «О внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра» от ДД.ММ.ГГГГ № ВК/1897, ее земельный участок должен быть поставлен на государственный земельный кадастровый учет, т.к. сведения о границах определены с инструктивной точностью, а границы земельного участка с кадастровым номером № с более низкой точностью и ошибочно, при загрузки координат земельного участка из предоставленного xml-файла выявлено пересечение границ с земельным участком, сведения о границах которого содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Данная техническая ошибка в настоящий момент не позволяет оформить документы на её земельный участок, так как служит препятствием для постановки на государственный кадастровый учет, в связи с этим считает, что состоит нарушение или угроза нарушения субъективных прав, свобод или законных интересов и её требования к ответчикам. Ее требования заключаются в признании прав и свобод, присуждении к ответчикам к совершению действий, связанных со снятием с кадастрового учета земельного участка, а именно дороги общего пользования, с КН №, а без судебного решения она не сможет предоставить доработанные документы. Так как после подачи документов (межевой план) и ее письменного обращения для постановки на государственный кадастровый учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ей было выдано вместо кадастрового паспорта и постановки ее земельного участка на кадастровый учёт - уведомление об отказе от ДД.ММ.ГГГГ за №/РКФ/20-38165, с рекомендацией устранения причин, на основании ч. 12 ст. 29 Закона, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд. Просила признать границы земельного участка не установленными, подлежащими уточнению, расположенного по адресу: <адрес>, С/Т «Ремонтник», с кадастровым номером №, а площадь земельного участка декларированной, обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Ремонтник» № с кадастровым номером №, на основании материалов межевания (дата подготовки межевого плана ДД.ММ.ГГГГ).

Истец Братусева О.В., извещенная надлежащим образом о дне времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя по доверенности Ковалевой М.В.

Представитель истца Братусевой О.В. по доверенности Ковалева М.В. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации г. Ставрополя, извещенный надлежащим образом о дне времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, по доверенности Кудлаева И.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в иске речь идет о реестровой ошибке, обращаясь в суд с такими требованиями, истец должен указать, в чем конкретно ошибка и как ее устранить. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 26:12:000000:7889, на который попадает спорный участок, стоит на кадастровом учете, в связи с чем, нет оснований для постановки земельного участка истца на учет. Кроме того, КУМИ г. Ставрополя является ненадлежащим ответчиком, поскольку они не наделены полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю по доверенности Волков Д.С. в судебном заседании исковые требования не признал, так как считает ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ненадлежащими ответчиками. Межевание готовил кадастровый инженер ФИО11, он же и является заявителем, по его заявлению земельный участок поставлен на учет, на него права никто не зарегистрировал. Также, установлено, что свои требования истец обосновал как реестровую ошибку. Ошибка допущена лицом, подготовившим сведения, то есть кадастровым инженером. Кадастровый инженер несет ответственность за свою деятельность самостоятельно. Регистрационная палата проводит проверку представленных документов, но не отвечает за координаты земельных участков.

Представитель СТ «Ремонтник» по доверенности Максимов М.Ю. в судебном заседании пояснил, что в 2014 году земельный участки в СТ «Ремонтник» начали ставить на учет, который потом приостановили, так как не было межевания дороги.

Третье лицо Бобрышев В.Е., а также представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенные надлежащим образом о дне времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о следующих объектах недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, с/т «Ремонтник» №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под сад, местоположение границ земельного участка не установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, декларированная площадь - 425 кв.м., право общей долевой собственности по 1/2 доли в праве зарегистрировано за Братусевой А.В. и ФИО6, а также в ЕГРН содержатся сведения об обременения, в виде ипотеке; земельный участок с кадастровым номером №, поставленный на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и образованный в результате раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - имущество общего пользования, местоположение границ земельного участка установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного и представленного с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО11 в электронном виде.Статус сведений о данном земельном участке временный, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае если в отношении данного земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ не будет осуществлена государственная регистрация прав, сведения о данном земельном участке будут исключены из ЕГРН.

Согласно ст. 61 Закона о регистрации недвижимости, предусмотрен порядок исправления технической и реестровой ошибок, содержащихся в ЕГРН.

Реестровая ошибка - это ошибка, воспроизведенная в ЕГРН, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка) подлежит исправлениюпо решению государственного регистратора прав, на основании документов, содержащих необходимые для исправления.

Процедура исправления реестровой ошибки установлена порядком ведения ЕГРН, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 года № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки».

Реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о координатах характерных и поворотных точках границ земельного участка подлежит исправлению на основании заявления правообладателя на внесение изменений в сведения ЕГРН и межевого плана, содержащего исправленные сведения о координатах характерных точек границ с заключением кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки, либо на основании решения суда, вступившего в законную силу, подтверждающего наличие такой ошибки.

При осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в ЕГРН воспроизводятся сведения об объекте недвижимости, предоставляемые заявителями. Ввиду чего реестровая ошибка возникает не по вине органа, осуществившего государственный кадастровый учет.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации недвижимости, ЕГРН состоит из: реестра объектов недвижимости; реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества; реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий; реестровых дел; кадастровых карт; книг учета документов.

В соответствии со ст. 8 Закона о регистрации недвижимости, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков и т. д., в частности «описание местоположения объекта недвижимости» и «площадь».

Согласно п. 15 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 года № 943, при внесении в ЕГРН изменений, в том числе при исправлении технических и реестровых ошибок, предыдущие сведения, содержащие прежние значения, сохраняются в ЕГРН со статусом «погашенные», если иное не предусмотрено Порядком.

Таким образом, Законом о регистрации недвижимости и Порядком предусмотрено изменение сведений о характеристиках объекта недвижимости при условии внесения в ЕГРН новых сведений об объекте недвижимости, то есть учет изменений объекта недвижимости, при котором из ЕГРН исключаются сведения о характеристике объекта недвижимости без внесения нового значения такой характеристики Законом о регистрации недвижимости, а также Порядком, не предусмотрен.

В соответствии со ст. 3 Закона о регистрации недвижимости и приказом Минэкономразвития России от 29.03.2016 года № 180 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации», функции по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществлениягосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса и т.д., на территории Ставропольского края возложены на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, наосновании которых в ЕГРН вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО5, кадастровые работы проводились в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с/т "Ремонтник" №, в соответствии с договором на выполнение работ № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. При межевании выяснилось, что уточняемый земельный участок пересекается с земельным участком с КН №, по этой причине данный межевой план подготовлен для обращения в суд с целью устранения пересечения в судебном порядке. Земельный участок с КН № существует на местности более 15 лет. Местоположение границы н5 – н6 уточняемого земельного участка с КН № уточнено ранее, по этой причине не проводилось повторное согласование местоположения данной границы. При межевании обнаружилась ошибка в местоположении границ смежного земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, КДЛ "Ремонтник", уч. 98. Ошибка в местоположении границ земельного участка с КН № была исправлена, при этом площадь земельного участка с КН № незначительно изменилась, по этой причине был подготовлен акт согласования местоположения границ земельного участка с КН №. Местоположение границы 4-5 земельного участка с КН № уточнено ранее, по этой причине не проводилось повторное согласование местоположения данной границы. Сведения о местоположении границ земельного участка с КН № представлены в данном межевом плане дополнительным разделом. Использованные сведения о пунктах опорной межевой сети взяты из КПТ №/ИСХ/18-936406 от ДД.ММ.ГГГГ. Предельные минимальный и максимальный размеры земельных участков в реквизите "4" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" указан в соответствии с "Правилами землепользования и застройки города Ставрополя", утвержденными решением Ставропольской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ и официально опубликованными в печатном издании "Ставрополь официальный" № (137) от ДД.ММ.ГГГГ, составляют 300 кв.м., и 1200 кв.м., соответственно.

Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Братусевой А.В. о признании границы земельного участка не установленными, подлежащими уточнению, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, С/Т «Ремонтник», с кадастровым номером №, а площадь земельного участка декларированной, поскольку факт наличия ошибки в местоположении границ был установлен кадастровым инженером.

Вместе с тем, требования о возложении обязанности на Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с/т «Ремонтник» № с кадастровым номером №, на основании материалов межевания (дата подготовки межевого плана ДД.ММ.ГГГГ) не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», изданным в рамках реализации положений Закона о регистрации недвижимости, Филиал не наделен полномочиями по внесению в ЕГРН изменений в сведения об объектах недвижимости, в том числе по исправлению реестровых ошибок, а выполняет лишь техническую функцию по учету таких объектов.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В связи с тем, что действующим законодательством РФ не предусмотрен порядок осуществления учета изменений уникальных характеристик земельных участков, в государственном кадастре недвижимости ранее учтенных земельных участков и это возможно только на основании решения суда, у истца отсутствует право поставить предоставленный ему в собственность земельный участок на государственный кадастровый учет, в связи с чем, право истца должно быть восстановлено в судебномпорядке.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования Братусевой Алеси Викторовны удовлетворить частично.

Признать границы земельного участка не установленными, подлежащими уточнению, расположенного по адресу: <адрес>, С/Т «Ремонтник», с кадастровым номером №, а площадь земельного участка декларированной.

Исковые требования Братусевой Алеси Викторовны о возложении обязанности на Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Ремонтник» №, с кадастровым номером №, на основании материалов межевания (дата подготовки межевого плана ДД.ММ.ГГГГ), – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его составления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда составлено 12 февраля 2021 года.

Судья А.И.Эминов