Гражданский кодекс часть 1

9 сентября 2020 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием представителя истцов Шестакова С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернопазовой Л.В., Минюковой Г.М., Лекомцевой А.А. к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми о признании дома пригодным к эксплуатации,

УСТАНОВИЛ:

Чернопазова Л.В., Минюкова Г.М., Лекомцева А.А. обратились в суд с иском к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми и просят признать многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, пригородным к эксплуатации.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы заключили с Истоминым И.С., застройщиком многоквартирного дома, предварительные договоры купли-продажи нежилых помещений, согласно которым застройщик обязался построить дом по <адрес> и передать в собственность истцов нежилые помещения в данном доме. Финансовые обязательства по договору выполнены в полном объеме, однако приемка в эксплуатацию законченного строительством объекта не осуществлена. За Минюковой Г.М. признано право собственности на нежилые помещения, общей площадью 110 кв.м. на чердачном этаже дома по <адрес>. За Чернопазовой Л.В. признано право собственности на нежилые помещения, общей площадью 293,2 кв.м. на цокольном этаже указанного дома.

Указанный многоквартирный дом по <адрес> в настоящее время построен, внутридомовые инженерные системы функционируют, дом обеспечен водоснабжением водоотведением, газоснабжением, электроснабжением и отоплением. Дом пригоден для проживания и полностью заселен, угрозы для жизни и здоровью граждан не несет. Истцы в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель истцов Шестаков С.Л. на иске настаивал.

Представитель ответчика Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, с исковыми требованиям не согласен.

Третье лицо Истомин И.С. в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему.

Судебной защите в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное право.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает представление необходимых документов, в том числе акта, подтверждающего соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации (пункт 6 части 3 статьи 55) и заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (пункт 9 части 3 статьи 55).

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает представление необходимых документов, в том числе заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Согласно части 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В соответствии с Положением о департаменте градостроительства и архитектуры администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 27 сентября 2011 года № 193, департамент осуществляет функции органа местного самоуправления города Перми в сфере регулирования градостроительной деятельности на территории города Перми.

В соответствии с п. 3.2.1.10. Положения департамент принимает решение о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, о продлении срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, о внесении изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства, о прекращении действия разрешения на строительство объекта капитального строительства, о выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в установленном действующим законодательством порядке.

Как следует из материалов дела 28 июня 2013 года Департамент архитектуры и строительства администрации г. Перми выдал застройщику Истомину И.С. сроком до 28 января 2014 года разрешение на строительство капитального строительства: трехэтажный многоквартирный жилой дом по <адрес>. Строительный объем 7035 куб.м., общая площадь 1816,34 кв.м., площадь застройки 486,51 кв.м., количество зданий 1, количество этажей 3, количество квартир 18, общая площадь квартир 905,16.

24 сентября 2014 года взамен ранее выданного разрешения от 28 июня 2013 года выдано разрешение на срок до 24 апреля 2015 года, в связи с продлением срока строительства.

27 января 2015 года застройщику взамен разрешения от 24 сентября 2014 года выдано разрешение сроком до 24 апреля 2015 года на строительство, в связи с изменениями технических характеристик объекта: трехэтажный многоквартирный жилой дом по <адрес>, строительный объем 7035 куб.м., общая площадь 1927,01 кв.м., площадь застройки 468,51 кв.м., количество зданий 1, количество этажей 3, количество квартир 18, общая площадь квартир 1080,72 кв.м.

28 января 2015 года департамент выдал Истомину И.С. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № с техническими характеристиками «Трехэтажный многоквартирный жилой дом» по <адрес>, строительный объем 7035 куб.м., общая площадь 1927,01 кв.м.

Истцы, ссылаясь на то обстоятельство, что до настоящего времени приемка в эксплуатацию законченного строительном объекта не осуществлена, обратились в суд с иском о признании многоквартирного дома, имеющего четыре надземных этажа и один подземный этаж, строительный объем 7035 куб.м. по <адрес>, пригодным к эксплуатации.

Из технического заключения по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, подготовленного ООО «.......», следует, что построенное здание многоквартирного жилого дома соответствует градостроительным условиям Правил землепользования и застройки города Перми. Эксплуатация здания многоквартирного дома считается возможной и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время, в выданном Истомину И.С. разрешении, объектом строительства является трехэтажный многоквартирный жилой дом.

Из представленного истцами заключения ООО «.......» следует, что здание имеет 4 надземных этажа и один подземный.

Истомин И.С. заявления о реконструкции объекта по <адрес> в департамент не направлял, соответствующее разрешение на реконструкцию в установленном законом порядке не получено.

Доказательства, подтверждающие совершение застройщиком в период завершения строительства действий, направленных на легализацию спорного объекта и получение необходимых разрешений и согласований для ввода в эксплуатацию спорного объекта суду не представлено.

Согласно части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в ч. 3 данной статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Приемка объекта, законченного строительством - юридическое действие, подтверждающее техническую возможность и безопасность эксплуатации объекта, его соответствие проектной документации, условиям договора подряда и предъявляемым к нему требованиям действующих нормативных документов, а также того, что объект построен в соответствии с разработанной проектной документацией.

Процедура соблюдения данного порядка, результатом которой является ввод объекта в эксплуатацию, не может быть заменена судебным актом о признании дома пригодным к эксплуатации, тем более с характеристиками объекта, на которые соответствующее разрешение на строительство не выдавалось.

В силу пунктов 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, возведенное без разрешения на строительство, является самовольной постройкой; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме в том числе случая, предусмотренного пунктом 3 данной статьи.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, прямо предусматривающего условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, обладающим соответствующим правом на земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке при предъявлении соответствующего иска.

Требования истцов о признании многоквартирного дома пригодным к эксплуатации с учетом приведенных норм права является юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении требований о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости.

При этом, признание права на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот недвижимых вещей.

Обращаясь в суд с иском о признании многоквартирного дома пригодным к эксплуатации, истцы полагают возможным посредством судебного постановления разрешить вопрос о приемке объекта - возведенного застройщиков многоквартирного дома в эксплуатацию, в обход предусмотренной административной процедуры ввода объекта законченного строительством в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194– 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Чернопазовой Л.В., Минюковой Г.М., Лекомцевой А.А. в удовлетворении исковых требований к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми о признании многоквартирного дома по <адрес> пригодным к эксплуатации.

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.А.Терентьева