Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика – министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края – ФИО2, действующей по доверенности № 34 от 26.02.2014г.,

представителя третьего лица – министерства образования и молодежной политики Ставропольского края – ФИО3, действующей по доверенности № 06-18/4693 от 20.05.2014г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Александровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к министерству строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Александровского района Ставропольского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к министерству строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) по норме предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям Александровского муниципального района Ставропольского края.

В судебном заседании на основании поручения и.о. прокурора Александровского района Ставропольского края от 16.05.2014 года в защиту интересов ФИО1 действует помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя – Ромащенко И.В., которая поддержала исковые требования и пояснила, что в прокуратуру Александровского района СК с заявлением обратилась ФИО1 по факту не предоставления ей жилого помещения.

Проверкой было установлено, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно решению Александровского районного суда Ставропольского края от 27.04.1999г. ФИО4 – мать ФИО1, лишена родительских прав в отношении дочери. В свидетельство о рождении отец вписан со слов матери. Постановлением главы администрации Александровского муниципального района СК ФИО5 была определена в государственное учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Александровского муниципального района СК от 10.07.2006г. № 136 ФИО5 была постановлена на регистрационный учет органа опеки и попечительства администрации Александровского муниципального района СК для предоставления ей жилой площади. На основании свидетельства о заключении брака от 13.06.2012г. ФИО5 присвоена фамилия ФИО6. В настоящее время ФИО1 временно проживает по адресу: Ставропольский край, Александровский район, х. Петровка, ул. Полевая, 37, кв. 4 и собственного жилья не имеет.

Сообщила, что 24 декабря 2012г. отделом опеки, попечительства администрации Александровского муниципального района СК в министерство образования СК были предоставлены сведения о включении ФИО1 в сводный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Министерством образования СК сформирован сводный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2013 году, в который была включена ФИО1 Данный список направлен в министерство строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства СК для заключения договоров найма жилых помещений.

Сообщила, что 19.06.2012 года ФИО1 окончила муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» с. Преградного Красногвардейского района СК. 06.03.2014г. ФИО1 обратилась в министерство строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства СК с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Однако до настоящего времени ФИО1 специализированным жилым помещением не обеспечена.

Со ссылкой на положения Конституции Российской Федерации, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя – Ромащенко И.В. просила возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) по норме предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям Александровского муниципального района Ставропольского края.

Истица ФИО1, в защиту интересов которой подан настоящий иск, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика – министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края – ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска, сообщив, что в соответствии с письмом министерства образования и молодежной политики СК от 15.07.2013г. ФИО1 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Постановлением Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п утвержден порядок предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В соответствии с этим порядком основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан безвозмездно и однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Пояснила, что 06 марта 2014г. ФИО1 обратилась в министерство с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером 282.

В связи с этим считала, что права ФИО1 по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения министерством нарушены не были, поскольку министерство не отказывало ФИО1 в предоставлении жилого помещения по договору найма и, что обеспечение указанной категории лиц специализированными жилыми помещения должно осуществляться в порядке очередности, иначе будут нарушены права детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в журнале регистрации до ФИО1

Представитель третьего лица – министерства образования и молодежной политики Ставропольского края – ФИО3, действующая на основании доверенности, считала, что исковые требования и.о. прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Иск и.о. прокурора заявлен в интересах ФИО1, <дата обезличена> года рождения.

На основании свидетельства о заключении брака от 13.06.2012г. ФИО5 присвоена фамилия ФИО6.

Судом установлено, что мать ФИО1 – ФИО4, на основании решения Александровского районного суда Ставропольского края от 27.04.1999г. лишена родительских прав в отношении ФИО1

В свидетельство о рождении отец вписан со слов матери.

Постановлением главы администрации Александровского муниципального района СК ФИО1 была определена в государственное учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации Александровского муниципального района СК от 10.07.2006г. № 136 ФИО5 была постановлена на регистрационный учет органа опеки и попечительства администрации Александровского муниципального района СК для предоставления ей жилой площади.

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2012г. отделом опеки, попечительства администрации Александровского муниципального района СК в министерство образования и молодежной политики СК были предоставлены сведения о включении ФИО1 в сводный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2013 году, который 15 января 2013 года направлен министерством образования и молодежной политики Ставропольского края в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 временно проживает по адресу: Ставропольский край, Александровский район, х. Петровка, ул. полевая, 37, кв. 4.

Своего собственного жилья ФИО1 не имеет.

До настоящего времени ФИО1 специализированным жилым помещением не обеспечена.

С учетом изложенного суд считает, что ФИО1 относится к категории лиц, на которых распространяется действие ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Действующей в настоящее время редакцией ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Судом установлено, что возраста 18 лет ФИО1 достигла 19.06.2013г., встала на учет нуждающихся в получении жилых помещений 10.07.2006г.

Юридическим фактом, с которым суд связывает право ФИО1 на обеспечение специализированным жилым помещением, суд считает дату окончания пребывания ее в учебном заведении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» с. Преградного Красногвардейского района Ставропольского края – 19.06.2012г. - по правилам ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции до 01.01.2013г.

Действие положений статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ 29.02.2012 № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

Постановлением Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Согласно п. 3 Порядка решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края при наличии в соответствующем муниципальном образовании Ставропольского края незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с Законом Ставропольского края.

Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.

С учетом указанных положений постановления Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п, истцом правильно определен надлежащий ответчик по заявленному требованию – министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. Необходимое заявление в уполномоченный орган ФИО1 предоставила.

Частью 2 ст. 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Поскольку ФИО1 проживает в Александровском районе, суд считает необходимым обязать министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить ей специализированное жилое помещение применительно к условиям Александровского муниципального района Ставропольского края по норме предоставления площади жилого помещения.

Доводы ответчика о нарушении порядка очередности обеспечения жильем лиц указанной категории, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требование и.о. прокурора Александровского района СК о предоставлении жилого помещения ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования и.о. прокурора Александровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к министерству строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) по норме предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям Александровского муниципального района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2014 года

Судья М.М. Гаппоева