Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Химкинского городского прокурора Московской области, заявленного в интересах Беляковой О.А., действующей одновременно в интересах несовершеннолетнего ФИО к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

Третье лицо: ОАО «НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко», Управление опеки и попечительства Министерства образования по г.о. Химки,

установил:

Химкинский городской прокурор Московской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Беляковой О.А., действующей одновременно в интересах несовершеннолетнего ФИО к Администрации городского округа Химки Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения и признании права пользования.

В обоснование заявленного требования прокурор сослался на то, что, что /Дата/ ОАО «НПО Энергомаш имени академика В.П. Глушко», с Управлением по образованию городского округа Химки и Беляковой О.А. заключили договор ... найма жилого помещения в общежитии, согласно которому Наймодатель предоставляет Нанимателю жилую площадь в размере ... кв. м в общежитии коечного типа для временного проживания сроком до /Дата/

/Дата/ между ОАО «НПО Энергомаш» и Управлением по образованию городского округа Химки заключен договор ... найма жилой помещения в общежитии, согласно приложению к указанному договору Беляковой предоставляется жилая площадь.

/Дата/ между ОАО «НПО Энергомаш» и Управлением по образованию городского округа Химки и Беляковой О.А. заключен договор ... найма жилой помещения в общежитии, согласно приложению к указанному договору Беляковой предоставляется комната ...

/Дата/ между ОАО «НПО Энергомаш» и Управлением по образованию городского округа Химки и Беляковой О.А. заключен договор ... найма жилого помещения в общежитии, согласно которому Наймодатель предоставляет Нанимателю жилую площадь в размере ... кв. м в общежитии коечного типа для временного проживания до /Дата/

С /Дата/ Белякова О.А. постоянно зарегистрирована по адресу: .

За весь период проживания задолженности по оплате жилищно - коммунальных услуг по указанному адресу Белякова О.А. не имеет.

/Дата/ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от 14.05.07 № 473 «О безвозмездной передачи имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», здание общежития, расположенного по адресу: , было принято в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», что подтверждается актом приема-передачи имущества от /Дата/.

/Дата/ Администрация г.о. Химки МО получила в УФРС по МО свидетельство о государственной регистрации права собственности на , в котором указано, что объектом является жилое здание

/Дата/ Администрацией городского округа Химки Московской области отказано Беляковой О.А. в заключении договора социального найма жилого помещения.

Согласно техническому паспорту здания - -точная площадь квартиры ..., занимаемой Беляковой О.А. составляет ....м.

Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, общежитие по адресу: , которое принадлежало ОАО «НПО Энергомаш» и было передано в ведение органов местного самоуправления городского округа Химки Московской области, утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Прокурор в интересах истцов просит обязать Администрацию городского округа Химки заключить с Беляковой О.А., договор социального найма на изолированное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, состоящее из квартиры № ... площадью ... кв.м. по адресу: ,, на условиях, предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от /Дата/ ..., с указанием в данном договоре социального найма Белякову О.А., несовершеннолетнего ФИО как членов семьи нанимателя жилого помещения и произвести регистрацию истцов в спорную квартиру.

Истица Белякова О.А. полностью поддержала исковые требования, заявленные в их интересах прокурором, и просила их удовлетворить.

Представитель Ответчика - Администрации городского округа Химки исковые требования не признал и показал, что правовых оснований для заключения договора социального найма не имеется. Общежитие находится в границах территории административно-общественных и культурно-бытовых объектов. По мнению ответчика, в силу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ заключенный с истцами договор найма жилого помещения не может являться основанием к заключению договора социального найма жилого помещения. Спорный дом был передан в муниципальную собственность /Дата/, в связи с чем указанное помещение не подлежит приватизации и на него не может быть заключен договор социального найма жилого помещения, так как комната была предоставлена истцам в 2006 году неуполномоченным органом. Квартира истцов не пригодна для отдельного проживания, относится к специализированному жилищному фонду и предназначена для временного проживания. Истцы не являются сотрудниками Администрации г.о. Химки и законных оснований для проживания в спорной комнате не имеют.

Представитель третьего лица - ОАО «НПО Энергомаш» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв в котором указал, что общежитие «Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. Академика В.П. Глушко», расположенное по адресу: , входило в перечень объектов федерального имущества, закрепленного за ОАО «НПО Энергомаш». В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от /Дата/ ...-р о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО «НПО Энергомаш», общежитие по адресу: вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности. Согласно распоряжению Мингосимущества России от /Дата/ ...-р общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной Администрацией. Тем не менее общество неоднократно обращалось в Администрацию г.о. Химки с просьбой принять общежитие в муниципальную собственность. Передача общежитий как объектов федеральной собственности в муниципальную собственность осуществляется в рамках ФЗ РФ «О внесении изменений в законодательные акты организации местного самоуправление Российской Федерации» № 122-ФЗ от /Дата/. Общежитие «Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П. Глушко», расположенное по адресу: , входило в перечень объектов федерального имущества, закрепленного за ОАО «НПО Энергомаш». Указом Президента РФ от /Дата/ ... «Об использовании объектов социально-культурно и бытового назначения приватизируемых предприятий» было предусмотрено: при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда. Согласно плану приватизации «Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П. Глушко», утвержденному распоряжением Мингосимущества России от /Дата/ ...-р, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения вошли в перечень имущества, не подлежащего приватизации. Постановлением Правительства РФ от /Дата/ ... «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения...» было установлено, что с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п.1 вышеназванного Указа, подлежат передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность. При этом утверждение плана приватизации являлось решением о передаче объектов в соответствующую собственность. В настоящее время общежитие принято на баланс Администрации г.о.Химки Московской области. ОАО «НПО Энергомаш», неоднократно обращалось в Администрацию г.о. Химки с просьбой принять общежитие в муниципальную собственность. Представитель ОАО «НПО Энергомаш» просил удовлетворить исковые требования в полном объеме и обязать Администрацию городского округа Химки заключить с Беляковой О.А., договор социального найма на изолированное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, состоящее из квартиры № ... площадью ... кв.м. по адресу: .

Данное дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления по опеке и попечительству Министерства образования по г.о.Химки МО, который был извещен надлежащим образом о дате судебного слушания.

Выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой квартиру № ... жилой площадью ... кв.м., общей площадью ... кв.м. состоящую из двух комнат, расположенную в . Квартира ... состоит из двух комнат площадью ... кв.м. и ... кв.м. (без учета встроенных шкафов).

В справке, выданной ОАО «НПО Энергомаш» указано, что Белявская О.А. задолженности на /Дата/ по оплате коммунальных услуг за проживание не имела.

Истцы постоянно зарегистрированы по адресу: , при этом истица Белякова зарегистрирована с /Дата/ года.

Судом установлено, что истица с /Дата/ была вселена ОАО «НПО Энергомаш» в семейное общежитие, расположенное по адресу: , в комнату площадью ... кв.м. квартиры №..., впоследствии с рождением сына в /Дата/ году им была предоставлена в пользование квартира №..., состоящая из двух жилых комнат на пять койко – мест.

/Дата/ между ОАО «НПО Энергомаш» и Управлением по образованию городского округа Химки и Беляковой О.А. заключен договор ... найма жилого помещения в общежитии, согласно которому Наймодатель предоставляет Нанимателю жилую площадь в размере 38,5 кв. м в общежитии коечного типа для временного проживания до /Дата/

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

По делу установлено, что общежитие «Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П. Глушко», расположенное по вышеуказанному адресу, входило в перечень объектов федерального имущества, закрепленного за ОАО «НПО Энергомаш».

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Химкинского городского совета народных депутатов Химкинского района Московской области ... от /Дата/ построенному по типовому проекту 16 этажному блочному зданию (стр. ) на 960 койко-мест, расположенному по адресу: , принятому в эксплуатацию государственной комиссией /Дата/, присвоен, введенному КБ Энергомаш статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на 960 мест.

Согласно распоряжению Мингосимущества России от /Дата/ ...-р общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной Администрацией.

/Дата/ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от 14.05.2007 г. № 473 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», здание общежития, расположенного по адресу: , было принято в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», что подтверждается актом приема-передачи имущества от /Дата/

Постановлением Главы г.о. Химки Московской области ... от /Дата/ здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, распложенные по адресу: , приняты в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. Академика В.П. Глушко».

Постановлением Главы г.о. Химки Московской области ... от /Дата/ в Постановление Главы г.о. Химки Московской области от /Дата/ ... внесены изменения, а именно п. 1.1 следует читать в следующей редакции: «Принять в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. Академика В.П. Глушко» согласно перечню здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: , с /Дата/

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Московской области /Дата/, подтверждается, что 16-ти этажное здание с жилым назначением общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: , принадлежит на праве собственности г.о. на основании Распоряжения от /Дата/ ... и акта приема-передачи от /Дата/, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /Дата/ сделана запись регистрации за ....

Указом Президента РФ от 10.01.93 г, № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий» было предусмотрено при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда.

Согласно плану приватизации «Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им.академика В.П. Глушко», утвержденному распоряжением Мингосимущества России от 11.02.1998г. № 132-р, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения вошли в перечень имущества, не подлежащего приватизации.

Постановлением правительства РФ от 07.03.95 г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения...» было установлено, что с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п. 1 вышеназванного Указа, подлежали передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от /Дата/ ...-р о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО «НПО Энергомаш», общежитие по адресу: вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности. Согласно распоряжению Мингосимущества России от /Дата/ ...-р общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.

По утверждению представителя ОАО «НПО Энергомаш», общество неоднократно обращалось в Администрацию г.о. Химки с просьбой принять общежитие в муниципальную собственность.

Передача общежитий как объектов федеральной собственности в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты... организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 122-ФЗ от 22.08.2004 года.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ №8-П от 30.06.2006 года, Определение КС РФ № 542-0 от 07.12.2006 года, Определение КС РФ № 828-О-П от 04.12.2007 года) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.

Абзацем 31 ч.11 ст.154-ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.

В соответствии с п. 5.13 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным: имуществом, органом, осуществляющим передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его уполномоченными территориальными управлениями).

Распоряжением Росимущества РФ № 473 от 14 мая 2007 года указанное выше общежитие было передано в муниципальную собственность.

Из п.п. 3, 6 Распоряжения следует, что моментом возникновения права собственности муниципального образования городской округ Химки Московской области следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями).

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на заключением с ними договора социального найма жилого помещения.

Суд отмечает, что из положений ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты жилого дома, в котором расположено спорное помещение, статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований. действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение, и с ними должен заключаться договор социального найма как с нанимателями.

В данном случае на момент передачи общежития в муниципальную собственность истица являлась нанимателем квартиры № ... общей площадью 38,5 кв.м. (по данным техпаспорта БТИ) , в связи с чем их требование о заключении договора социального найма на указанное помещение подлежит удовлетворению как основанное на законе.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как указывалось ранее, жилое помещение, которое занимает Истица, представляет собой отдельную квартиру ... общей площадью ... кв.м., что полностью отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ.

Доводы Ответчика о том, что в квартире отсутствует кухня и здание находится в значительном отдалении (через магистраль ) от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, НИИ, КБ, в связи с чем следует отказать в удовлетворении иска, суд отклоняет как необоснованные, поскольку они не имеют правового значения для разрешения данного конкретного спора, так как указанный спорный дом введен в эксплуатацию более 20 лет назад, и все это время дом использовался гражданами для проживания.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое Истицей, находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. , в связи с чем статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона.

Как уже указывалось выше в настоящем решении, в данном случае при передаче жилого дома в ведение органа местного самоуправления статус общежития утрачивается, к жилым домам в силу закона и к жилым помещениям, находящимся в таком доме применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких данных указанные выше аргументы отказа в заключении договора социального найма жилого помещения не могут служить основанием к ограничению жилищных прав истцов.

Доводы ответчика не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным выше, при этом квартира истцов пригодна к проживанию.

По мнению суда Администрация г.о. Химки не имеет правовых оснований отказывать истца в заключении с договора социального найма.

Представитель ответчика не представил в суд никаких доказательств, подтверждающих факт непроживания истцов в спорном жилом помещении, а имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт проживания истцов в спорном жилом помещении.

При таких данных суд считает, что заявленные истицей требования являются обоснованными, и удовлетворяет их в полном объеме, при этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от /Дата/ ..., так как в нем содержатся все необходимые условия и договор социального найма должен быть заключен с Беляковой О.А. и несовершеннолетним ФИО как членов семьи нанимателя.

При удовлетворении исковых требований суд приходит к выводу, что фактически спорный дом был передан на баланс Администрации г.о.Химки /Дата/, а до этого находился на балансе ОАО «НПО Энергомаш», и данная организация предоставляла коммунальные услуги лицам проживающим в общежитии. Факт подписания Администрацией г.о.Химки /Дата/ акта приема-передачи имущества не может являться основанием к отказу в иске, так как фактически общежитие принято Администрацией г.о.Химки на баланс не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск Химкинского городского прокурора Московской области, заявленный в интересах Беляковой О.А., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Химки заключить с Беляковой О.А., договор социального найма на жилое помещение – квартиру № ... площадью ... кв.м. (согласно техническому паспорту БТИ), расположенной в , на условиях предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от /Дата/ ..., с указанием в данном договоре социального найма Белякову О.А. и несовершеннолетнего ФИО, как членов семьи нанимателя жилого помещения.

Данное решение служит основанием УФМС по МО в г.о.Химки к регистрации Беляковой О.А., ФИО по адресу: , квартира (жилое помещение) ....

Данное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Кучинский Е.Н.