Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Мичуринска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Санторин» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и запрете осуществления данной деятельности в пункте приема ставок букмекерской конторы и тотализатора,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Мичуринска Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Санторин» в котором просил признать незаконной деятельность по организации и проведению азартных игр и запрете осуществления данной деятельности в пункте приема ставок букмекерской конторы и тотализатора, расположенной по адресу: <адрес> в районе производственного здания ОАО «Мичуринский завод автонасосов» лит. А ч. 1 здания, торгового комплекса с летним кафе пом. №. В обоснование своих требований прокурор указал следующее.

Проведенными прокуратурой города Мичуринска проверочными мероприятиями по фактам осуществления деятельности ООО «Санторин» в пункте приема ставок букмекерской конторы и тотализатора по адресу <адрес> в районе производственного здания ОАО «Мичуринский завод автонасосов» лит. А ч. 1 здания, торгового комплекса с летним кафе пом. № было установлено, что указанное юридическое лицо незаконно осуществляет деятельность по организации азартных игр, которые нарушают права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда и которая подлежит прекращению.

Представитель истца помощник прокурора Кировского района Санкт-Петербурга Зелинская А.С. в судебном заседании исковое заявление прокурора города Мичуринска Тамбовской области поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы представленного возражения согласно которому в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 3, п. 9 ст. 4, ст.14 Закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ч. 2, 3 ст.3, ч. 2, 4 ст. 9, пп.31 ч.1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлению Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах является законной деятельностью, разрешена на всей территории Российской Федерации на основании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, действующей бессрочно.

ООО «Санторин» является юридическим - лицом, зарегистрированном в соответствии с законодательством РФ, осуществляющим предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в соответствии с законодательством РФ, Уставом Общества и на основании лицензии, выданной уполномоченным федеральным органом ФНС России. Места осуществления лицензируемого вида деятельности определены вышеназванной лицензией, в перечень которой включен адрес: <адрес> в районе производственного здания ОАО «Мичуринский завод автонасосов» лит. А ч. 1 здания, торгового комплекса с летним кафе пом. №. Указанные обстоятельства прокуратурой не оспариваются. Каких-либо нарушений лицензионных требований, или осуществление обществом иной деятельности, связанной с организацией и проведением азартных игр, запрещенных законодательством, материалы дела не содержат. Следовательно, деятельность ООО «Санторин» является законной и осуществляется в соответствии положениями Закона № 244-ФЗ на основании действующей лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданной Федеральной налоговой службой.

Считает необоснованной ссылку истца на наличие законодательного запрета на осуществление любой деятельности по организации и проведению азартных игр на территории г. Тамбова и Тамбовской области, установленного Законом Тамбовской области от 02.03.2007 г. № 151-3 «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр», поскольку нормы регионального Закона противоречат в названной части Федеральному законодательству, имеющему более высокую юридическую силу относительно закона субъекта РФ. Кроме того, установленный законом субъекта РФ запрет на деятельность игорных заведений вне игорных зон не может распространяться на букмекерские конторы и тотализаторы, поскольку федеральным законом букмекерские конторы и тотализаторы исключены из общего правила о запрете в России деятельности игорных заведений вне игорных зон, деятельность букмекерских контор и тотализаторов разрешена федеральным законом на всей территории РФ при условии получения лицензии.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, в связи со следующим:

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ

"О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игорное заведение – это здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг); букмекерская контора – это игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

В силу ч. 4 ст. 5 данного Закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 9 указанного Закона на территории Российской Федерации создавались четыре игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> в указанный перечень не входит. В силу п. 7 ст. 16 вышеуказанного Закона органы государственной власти субъектов РФ вправе принять до 01 июля 2007 г. решение о запрете, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

Из материалов дела следует, что ООО «САНТОРИН» имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-24). Согласно приложению к лицензии, одними из адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности являются: <адрес> в районе производственного здания ОАО «Мичуринский завод автонасосов» лит. А ч. 1 здания, торгового комплекса с летним кафе пом. № (л.д.16).

Ответчиком не оспаривается факт осуществления букмекерской деятельности по данным адресам.

Законом Тамбовской области от 02.03.2007 г. № 151-З «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр», начиная с 1 июля 2007 года на территории Тамбовской области запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр. Каких-либо исключений применительно к отдельным видам игорной деятельности в законе не содержится.Суд приходит к выводу, что в соответствии с ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», Закона Тамбовской области от 02.03.2007 г. № 151-З «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр», на территории Тамбовской области введен запрет на осуществление любой деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе и таких игорных заведений как букмекерских контор.

Ссылка ООО «САНТОРИН» на то, что его право на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах подтверждено соответствующей лицензией и отвечает требованиям абз. 2 п. 3 ст. 49 ГК РФ оценивается судом критически. Наличие у общества вышеуказанной лицензии само по себе не является достаточным основанием для занятия такого рода деятельностью на территории Тамбовской области, поскольку не преодолевает запрет, установленный областным законом, изданным в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации частью 7 статьи 16 Федерального закона № 244-ФЗ.

Согласно ранее действовавшей редакции абз. 3 п. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица на осуществление деятельности, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникало с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращалось по истечении срока ее действия, если иное не устанавливалось законом или иными правовыми актами. В то же время, ограничение на осуществление организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах в г. Тамбове установлено в соответствии с требованиями действовавшего законодательства.

Ответчик полагает, что предусмотренные ФЗ № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» территориальные ограничения не распространяются на букмекерские конторы и тотализаторы, в связи с чем субъект РФ не вправе своим законом вводить запрет деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на территории отдельных субъектов Российской Федерации, не входящих в игорную зону, является несостоятельным. Положениями п. 7 ст. 16 указанного Закона прямо предусмотрено право органов государственной власти субъектов РФ принять до 1 июля 2007 г. решение о запрете, начиная с 1 июля 2007 г. на территории субъекта РФ (за исключением игорных он) деятельности по организации и проведению азартных игр со специальной оговоркой - в том числе, в отношении отдельных видов игорных заведений. Таким образом, субъект РФ был вправе запретить своим законом деятельность по организации и проведению любых азартных игр, в т.ч. и в букмекерских конторах.

Доводы ответчика о несоответствии Закона Тамбовской области № 151-З от 02.03.2007 вышеприведенному федеральному законодательству являются несостоятельными, поскольку в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 5 данного Закона деятельность по организации и проведению игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона № 244-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 г. решение о запрете начиная с 1 июля 2007 г. на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

В силу части 8 той же статьи принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие.

Согласно статье 1 Закона Тамбовской области 02.03.2007 года № 151-З на территории Тамбовской области с 1 июля 2007 года вводится запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр.

Таким образом, закон Тамбовской области принят до 02 марта 2007 года и запрещает деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Тамбовской области с 01 июля 2007 года, то есть в установленные пунктом 7 статьи 16 Федерального закона сроки.

Согласно статье 250 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, после вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.56,59,60,67,194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать деятельность по организации и проведению азартных игр ООО «САНТОРИН» в пунктах приема ставок, расположенных по адресу: <адрес> в районе производственного здания ОАО «Мичуринский завод автонасосов» лит. А ч. 1 здания, торгового комплекса с летним кафе пом. № - незаконной, запретить ООО «САНТОРИН» осуществлять деятельность по организации по проведению игр в пунктах приема ставок, расположенных по адресам: <адрес> в районе производственного здания ОАО «Мичуринский завод автонасосов» лит. А ч. 1 здания, торгового комплекса с летним кафе пом. №.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/ Н.В.Носкова

Копия верна:

Судья Н.В.Носкова