Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-599/2022 по иску ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ТСН "Северный-1", третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права на завершение оформления в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ТСН "Северный-1", в котором просил признать за ним право на завершение оформления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: в порядке, предусмотренном статьей 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» и Постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года № 25-ПП об утверждении «Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству», которые регламентируют процедуру завершения оформления прав на земельные участки, путем их передачи в собственность безвозмездно. В обоснование исковых требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ являясь членом Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Северный-1» на основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№, начал процедуру оформления права собственности на земельный участок, разработан проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность, однако, до ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , оформлено не было. В связи с тем, что истец приобрел членство в кооперативе после принятия решения органом местного самоуправления и не указан в списке граждан-членов кооператива, являющимся приложением к решению Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№, принимая во внимание, что в настоящее время отсутствует процедура уточнения списочного состава граждан, входящих в состав кооператива до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которых органами местного самоуправления города Севастополя были приняты решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, и внесения изменений в приведенное выше приложение к решению Севастопольского городского Совета, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ТСН "Северный-1" и представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским городским Советом принято решение №, согласно которому, утверждены материалы выбора месторасположения земельного участка, ориентировочной площадью га, расположенного , испрашиваемого гражданами-членами ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки, дано согласие на разработку градостроительного обоснования размещения объекта градостроительства - квартала индивидуальной жилой застройки , а также дано согласие ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» (ОК «ЖБТIЗ «Пiвнiчний-1») на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью га, в том числе: га - для строительства и обслуживания индивидуальной жилой застройки, га - земли общего пользования (дороги, подъезды), га - площадь действующих инженерных сетей (водопровод, кабель связи и силовой кабель), расположенного , испрашиваемого гражданами-членами ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» (ОК «ЖБТIЗ «Пiвнiчний-1 ») (согласно приложению) для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки.

ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» обязано было предоставить в городской Совет в установленные законом сроки разработанную и согласованную градостроительную документацию, проект землеустройства по отводу земельного участка, с учетом условий согласований, указанных в заключениях и выводах соответствующих органов по материалам выбора земельного участка. Неотъемлемым приложением указанного решения Севастопольского городского совета является список граждан-членов ОК «ЖСТИЗ «Северный-1».

В ДД.ММ.ГГГГ проведены общественные слушания проекта градостроительной документации – градостроительное обоснование размещения объекта градостроительства «квартал индивидуальной жилой застройки ». Согласно протоколу общественных слушаний проекта градостроительной документации от ДД.ММ.ГГГГ, акту об отсутствии предложений (замечаний) общественности от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительная документация согласована, спорных вопросов относительного представленного проекта в ходе его обсуждения не возникло.

Решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено градостроительное обоснование размещения объекта градостроительства – «Квартал индивидуальной жилой застройки ». Протоколом № общего собрания членов Жилищно-строительного кооператива индивидуальных застройщиков «Северный-1» от ДД.ММ.ГГГГ решено вывести из членов кооператива семь граждан и принять семь новых членов в кооператив, в том числе ФИО1. Решение принято путём персонального голосования - единогласно.

В материалы дела представлены членский билет, выданный на имя ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, справка № ОК «ЖСТИЗ «Северный-1», которой подтверждается, что истец являлся членом ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» (после приведения учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации и осуществления государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ – Товарищество собственников недвижимости «Северный-1»), не имеет задолженности по оплате членских взносов, земельного налога.

В соответствии со справкой Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку ориентировочной площади га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, поименованному в решении Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу , предоставляемому застройщику ФИО1 присвоен адрес: .

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении материалов выбора места расположения земельного участка и даче согласия гражданам-членам ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью га, расположенного в для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки» фактически приступил к оформлению права собственности земельного участка, расположенного по адресу: .

11 марта 2014 года Верховной Радой Автономной Республики Крым и Севастопольским городским Советом принята Декларация о независимости Республики Крым и г. Севастополя, согласно которой провозглашено Крым независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

20 марта 2014 года Государственной Думой Российской Федерации, а 21 марта 2014 года Советом Федерации одобрен Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Федеральным Конституционным Законом от 21 марта 2014 года № 36-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов.

В соответствии со статьей 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

1 февраля 2016 года Правительством Севастополя принято постановление № 25-ПП, которым утвержден Порядок предоставления в собственность гражданам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о разрешении на разработку документации по землеустройству».

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьей 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» привел учредительные документы юридического лица в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратился с заявлением о внесении сведений о нем в единый государственный реестр юридических лиц. ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация Товарищества собственников недвижимости «Северный-1» (ОГРН ), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ№

Из письма Главного управления имущественных и земельных отношений Департамента по правовым вопросам, имущественным и земельным отношениям Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что граждане-члены ОК «ЖСТИЗ «Севереный-1», входившие в списочный состав членов кооператива, согласно приложению к решению Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, закрепленном от ДД.ММ.ГГГГ№ статьей 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», имеют право обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Также в письме указано, что нормативно-правовыми актами города Севастополя не предусмотрена процедура уточнения списочного состава граждан, входящих в состав кооперативов, в отношении которых ранее принимались решения органами местного самоуправления, дающие право на разработку документации по землеустройству.

Статьей 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» и Постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года № 25-ПП «Об утверждении Порядка предоставления в собственность гражданам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о разрешении на разработку документации по землеустройству» предусмотрены основания, наличие которых влечет отказ в предоставлении земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что граждане, которые входили в списочный состав граждан-членов кооператива, указанный в приложении к решению органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ№, выбывшие из членов ОК «ЖСТИЗ «Севереный-1», утратили право на получение земельного участка в собственность, а граждане, хотя и не указанные в приложении, но являющиеся действительными членами ОК «ЖСТИЗ «Севереный-1» (Товарищества собственников недвижимости «Северный-1»), приобрели такое право, учитывая, что основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не касаются списочного состава членов кооператива, процедура оформления земельного участка начата истцом до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности – все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя.

Согласно пункту 2 статьи 25, пунктам 1,7,9 статьи 27 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года № 5-ЗС «О правительстве Севастополя» к основным полномочиям Правительства Севастополя относится организация и осуществление управления и распоряжения собственностью города Севастополя и контроля за ее эффективным использованием, наделение полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующих органов исполнительной власти, разработка и осуществление городской политики в области градостроительства и землепользования, осуществление контроля за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя, осуществление управления в области земельных отношений.

Указом исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя № 06 от 24 мая 2014 года «Об образовании Главного управления имущественных и земельных отношений» образован исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом - Главное управление имущественных и земельных отношений.

Согласно Указу Губернатора города Севастополя от 25 мая 2015 года № 60-УГ «О реорганизации Главного управления имущественных и земельных отношений города Севастополя путем присоединения к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя переходят права и обязанности Главного управления имущественных и земельных отношений.

Пунктом 1.7 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16 июня 2015 года № 521-ПП установлено, что Департамент является правопреемником Главного управления имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4.2. Положения определено, что Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на завершение оформления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.П. Чан