Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кришалович Надежды Леонидовны к Ростовской таможне, третьи лица Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, Филиал №9 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, о защите социальных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее.

В соответствии с приказом Миллеровской таможни от 10.03.2004г. ...-лс Кришалович Н.Л. назначена на должность главного государственного таможенного инспектора отдела федеральных таможенных доходов и учета денежных средств Миллеровской таможни.

Приказом Миллеровской таможни от ......-к назначена на должность главного государственного таможенного инспектора отдела инспектирования и профилактики правонарушений. Истец, одинокая мать, воспитывает ребенка-инвалида ...... года рождения.

В соответствии с приказами от ......-к истцу предоставлен отпуск по уходу за детьми: ... (...... (... до достижения ими возраста полутора лет.

В 2019 год в Миллеровскую таможню истец представила документы для получения пособия по уходу детьми. Страхователем (Миллеровской таможней) направлены реестры в Государственное учреждение - Ростовского регионального фонда социального страхования в филиал ... для назначения и выплаты пособия по уходу за детьми в размере 17428,93 руб. на одного ребенка за полный календарный месяц. Пособие получено с 28.12.2019г. по 31.09.2020г.

Согласно приказу ФТС России от 27.03.2020 № 330 «О реорганизации Миллеровской, Таганрогской и Ростовской таможен» (далее - приказ ФТС России от 27.03.2020 № 330) Миллеровская, Таганрогская и Ростовская таможни с 01.10.2020 реорганизованы в форме присоединения.

22.12.2020 года в Ростовскую таможню Кришалович Н.Л. направила заявление о предоставлении отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет, в соответствии со ст.256 ТК РФ. Приказом Ростовской таможни от 28.01.2021г. №72-к ей предоставлен отпуск по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет.

При этом, Ростовской таможней не направлены реестры в Государственное учреждение - Ростовского регионального фонда социального страхования в филиал №9 для назначения и выплаты пособия по обязательному социальному страхованию с 01.10.2020. Следовательно, социальное пособие, территориальным подразделением Фонда социального страхования не назначено и не выплачивается, обязанности по соблюдению гарантий для лица, имеющего ребенка в возрасте до трех лет, таможенным органом не выполнены.

С учетом уточнения исковых требований просила определить Ростовскую таможню как безусловного правоприемника Миллеровской таможни по трудовым (как действующий работодатель) и социальным (как действующий страхователь) правам в отношении главного государственного таможенного инспектора отдела инспектирования и профилактики правонарушений Миллеровской таможни Кришалович Надежды Леонидовны, а также обязать Ростовскую таможню представить в территориальный орган Фонда социального страхования электронный реестр сведений, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12,2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» либо иных документов необходимых для назначения и выплаты Кришалович Н.Л. ежемесячного пособия по уходу за детьми: ... (......... с 01.10.2020г.

Кришалович Н.Л. извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители Ростовской таможни Плотникова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Южной транспортной прокуратуры Аксенова Ю.С. в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ГУ Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Швед А.А., действующая на основании доверенности, полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в соответствии с приказом Миллеровской таможни от 10.03.2004г. ...-лс Кришалович Н.Л. назначена на должность главного государственного таможенного инспектора отдела федеральных таможенных доходов и учета денежных средств Миллеровской таможни.

В соответствии с приказами от ......-к истцу предоставлен отпуск по уходу за детьми: ... (......... до достижения ими возраста полутора лет.

На основании приказа ... от 27.03.2020г. Федеральной Таможенной службы была проведена реорганизация Миллеровской, Таганрогской с 01.10.2020г. в форме присоединения к Ростовской таможни.

В связи с прекращением деятельности Миллеровской таможни в результате реорганизации и присоединении к Ростовской таможни, выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет были прекращены.

Электронный реестр для назначения и выплаты Кришалович Н.Л. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в филиал ... ГУ Ростовского РО ФСС РФ Ростовской таможней не направлялся.

Согласно ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Статьей 28 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в том же государственном органе, либо перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в другом государственном органе, либо перевод гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом допускается с письменного согласия гражданского служащего.

Гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы, предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность гражданской службы.

В случае отказа гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы либо отсутствия такой должности в том же государственном органе служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Не является переводом на иную должность гражданской службы и не требует согласия гражданского служащего перемещение его на иную должность гражданской службы без изменения должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

В соответствии со ст. 31Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом:

1) уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;

2) уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В течение срока, указанного в части 2 настоящей статьи, в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.

Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокую квалификацию, специальность, направление подготовки, соответствующие области и виду его профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.

Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Представитель нанимателя с письменного согласия гражданского служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт до истечения срока, указанного в части 2 настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Таким образом, принимая во внимание, что материалами дела подтверждено, что ответчик в результате реорганизации в форме присоединения является правопреемником Миллеровской таможни, у которого имелась обязанность по выплате истице ежемесячного пособия по уходу за ребенком, суд считает, что данная обязанность перешла к ответчику Ростовской таможне.

В силу п. 2 ст. 58 ГК РФ при реорганизации в форме присоединения все права и обязанности присоединяемого юридического лица переходят к реорганизуемому юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, присоединение относится к универсальному транслятивному правопреемству.

По существу, реорганизация-присоединение представляет собой прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех прав и обязанностей другому обществу. К последнему при этом переходят права и обязанности присоединенного общества в соответствии с передаточным актом.

При этом, в силу действующего законодательства присоединение ликвидацией не является.

Реорганизация-присоединение предусматривает прекращение деятельности (ликвидацию) одного или нескольких юридических лиц с передачей всех прав и обязательств другому юридическому лицу. При этом реорганизация-присоединение считается завершившейся с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности присоединяемых юридических лиц. Юридическое лицо, к которому производится присоединение, становится полным правопреемником всех прав и обязательств присоединенных организаций.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, судом установлено нарушение прав Кришалович Н.Л., поскольку не был ответчиком направлен электронный реестр для назначения и выплаты Кришалович Н.Л. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В связи с чем, требования в части обязания предоставить сведения в орган Фонда социального страхования электронный реестр сведений подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования Кришалович Н.Л. о определении Ростовской таможни как безусловного правоприемника суд не находит основания для их удовлетворения, поскольку Ростовская таможня является правоприемником Миллеровской таможни в силу закона и отдельного опредления судом не требуется.

Доводы Ростовской таможни суд находит не состоятельными, противоречащими законодательству и приказу Федеральной Таможенной службы № 330 от 27.03.2020г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кришалович Надежды Леонидовны – удовлетворить частично.

Обязать Ростовскую таможню представить в территориальный орган Фонда социального страхования электронный реестр сведений, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» необходимых для назначения и выплаты Илюшиной Наталье Владимировне ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 01.10.2020г.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 01 февраля 2022 года.