Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по заявлению Власовой О.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Власова Д.А., Власова Н.А., Власова С.А., об установлении факта постоянного проживания в г. Ставрополе не менее трех лет,

УСТАНОВИЛ:

Власова О.Е., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Власова Д.А., Власова Н.А., Власова С.А., обратилась в суд с заявлением, впоследствии уточненным, об установлении постоянного проживания в г. Ставрополе не менее трех лет.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2013 году в семье заявителя Власовой О.Е. родился третий ребенок - Власов С.А., дата года рождения. В установленном порядке, при обращении в Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя семья заявителя Власовой О.Е. была признана многодетной.

В связи с этим на основании Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» у семьи заявителя Власовой О.Е. возникло право на бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Также возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты как нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Для постановки на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального строительства заявителем Власовой О.Е. было написано письменное заявление в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя, к которому были приложены все необходимые документы. В установленные сроки комиссия приняла решение об отказе в постановке семьи заявителя Власовой О.Е. на учет. Причиной для отказа послужило отсутствие у них постоянной регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края не менее трех лет.

Для назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, заявитель Власова О.Е. написала заявление и предоставила все необходимые документы в Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя. В установленные сроки ей было отказано в назначении данной выплаты. Причиной отказа стало также отсутствие у ее семьи регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края.

Заявитель Власова О.Е. родилась и проживает на территории г. Ставрополя всю свою жизнь. Ее дети: Власов Д.А. (дата г.р.), Власов Н.А. (дата г.р.), Власов С.А. (дата г.р.) родились и проживают на территории г. Ставрополя всю жизнь. Ее муж: Власов А.А., фактически проживает на территории г. Ставрополя с декабря 2000 г.

При стечении жизненных обстоятельств с дата по настоящее время семья заявителя Власовой О.Е. была вынуждена временно зарегистрироваться по месту пребывания, но, тем не менее, рассматривает проживание семьи заявителя на территории Ставропольского края, а именно города Ставрополя как постоянное. В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установить факт постоянного места жительства семьи заявителя Власовой О.Е. на территории Ставропольского края, а именно города Ставрополя, не менее трех лет для получения права на бесплатное предоставление земельного участка, а также для назначения ежемесячной денежной выплаты в досудебном порядке не представляется возможным.

Просит суд установить факт постоянного места жительства заявителя Власовой О.Е. и ее семьи: мужа - Власова А.А., детей - Власова Д.А., Власова Н.А., Власова С.А., на территории Ставропольского края, а именно города Ставрополя, не менее трех лет и по настоящее время.

В судебном заседании заявитель Власова О.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, и просила суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Комитета труда и социальной защиты населения Администрации г. Ставрополя – Свитленко Т.И. по доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала письменные возражения на заявление, согласно которым в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 г. № 498-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае» ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей при наличии регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату.

Власовой О.Е. было отказано в назначении данной ежемесячной денежной выплаты, поскольку у нее отсутствовала регистрация по месту жительства на территории города Ставрополя.

Отсутствие у заявительницы регистрации по месту пребывания не дает комитету законных оснований для назначения и выплаты ее семье вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты.

Установление в судебном порядке факта постоянного места жительства семьи Власовой О.Е. на территории города Ставрополя также не будет являться необходимым условием для назначения данной семье вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты.

Просит суд отказать Власовой О.Е. в удовлетворении заявленных требований в части назначения ее семье ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 г. № 498-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае».

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Комитета градостроительства Администрации г. Ставрополя – Беляев С.И. по доверенности просил суд вынести решение в соответствие с нормами действующего законодательства.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФМС по СК, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Органа опеки и попечительства Администрации Промышленного района г. Ставрополя, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 262 ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, суд рассматривает в порядке особого производства.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

В судебном заседании установлено, что дата заключен брак между заявителем Власовой (Рахновой) О.Е. и Власовым А.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ДН № от дата года, о чем дата составлена запись о заключении брака №.

Из материалов дела следует, что в период брака у них родились дети, а именно:

- Власов Д.А., дата года рождения (свидетельство о рождении № от дата года);

- Власов Н.А., дата года рождения (свидетельство о рождении № от дата года);

- Власов С.А., дата года рождения (свидетельство о рождении № от дата года).

Таким образом, семья заявителя Власовой О.Е. состоит из пяти человек, которые проживают совместно по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № от дата года, выданной Администрацией Промышленного района г. Ставрополя.

В судебном заседании установлено, что поскольку в 2013 году в семье заявителя Власовой О.Е. родился третий ребенок - Власов С.А., дата года рождения, то в установленном законом порядке при обращении в Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя семья заявителя Власовой О.Е. была признана многодетной.

В соответствии со ст.ст. 12, 12.1, 12.2 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» и ст. 1 Закона Ставропольского края от 27.12.2012 года № 123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей» под гражданами, имеющими трех и более детей, признается семья, постоянно проживающая на территории Ставропольского края не менее трех лет, воспитывающая трех и более несовершеннолетних детей, имеющих гражданство РФ.

В связи с вышеизложенным, у семьи заявителя Власовой О.Е. возникло право на бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Также у семьи заявителя Власовой О.Е. возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты как нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что для постановки на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального строительства заявителем Власовой О.Е. было написано письменное заявление в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, к которому были приложены все необходимые документы.

В установленные сроки комиссия приняла решение об отказе в постановке семьи заявителя Власовой О.Е. на учет, поскольку не были представлены документы, подтверждающие постоянное проживание семьи заявителя на территории Ставропольского края не менее трех лет, что подтверждается письмом № от дата года.

Также для назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, заявитель Власова О.Е. написала заявление и предоставила все необходимые документы в Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя.

В установленные сроки ей было отказано в назначении данной выплаты, поскольку у родителей и детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, отсутствует регистрация по месту жительства на территории Ставропольского края, что подтверждается письмом № от дата года.

Суд считает необходимым установить факт постоянного проживания семьи заявителя Власовой О.Е. на территории Ставропольского края, а именно города Ставрополя, не менее трех лет по следующим основаниям.

Согласно справке № от дата года, выданной врио начальника филиала № 4 ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России Деревянко Д., заявитель Власова О.Е. действительно работает в филиале № 4 ФГКУ «1602 военный клинический госпиталь» МО РФ с дата (приказ № от дата года) по день выдачи справки.

В соответствии со справкой № от дата года, выданной начальником отдела кадров УФСИН России по СК Плис В.И., Власов А.А. – супруг заявителя Власовой О.Е. – является сотрудником УФСИН России по СК и проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы с дата по день выдачи справки.

Также из справки № от дата усматривается, что ребенок заявителя Власовой О.Е. – Власов Н.А., дата года рождения, действительно посещает МБДОУ детский сад № 12 «Сказка» г. Ставрополя с мая 2013 года по день выдачи справки.

Из справки № от дата усматривается, что ребенок заявителя Власовой О.Е. – Власов Д.А., дата года рождения, действительно посещал МБДОУ детский сад № 12 «Сказка» г. Ставрополя с августа 2007 года по апрель 2012 года.

На основании справки № от дата года, выданной директором МБОУ Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 19 г. Ставрополя Ворощенко В.Е., следует, что ребенок заявителя Власовой О.Е. – Власов Д.А., дата года рождения, действительно обучается с дата (приказ от дата №) и в настоящее время является учеником 2Б класса МБОУ Средней общеобразовательной школы № 19.

Также согласно представленным в материалах дела свидетельствам №, №, №, № о регистрации по месту пребывания от дата заявитель Власова О.Е., ее муж Власов А.А., ее сыновья Власов Д.А. и Власов Н.А. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с дата по дата года. А третий сын заявителя – Власов С.А. зарегистрирован по месту пребывания по вышеуказанному адресу на срок с дата по дата года.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2013) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что установление судом факта проживания заявителя Власовой О.Е. и ее семьи на территории Ставропольского края не менее трех лет необходимо для получения права на бесплатное предоставление земельного участка, а также для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, факт постоянного проживания заявителя Власовой О.Е. и ее семьи Ставропольского края не менее трех лет нашёл свое подтверждение в суде, что влечет для заявителя правовые последствия.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Власовой О.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Власова Д.А., Власова Н.А., Власова С.А., об установлении факта постоянного проживания в г. Ставрополе не менее трех лет - удовлетворить.

Установить факт постоянного места жительства Власовой О.Е. и ее семьи: мужа - Власова А.А., детей - Власова Д.А., Власова Н.А., Власова С.А., на территории Ставропольского края, а именно города Ставрополя, не менее трех лет и по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья И.А. Бреславцева