Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, об установлении факта постоянного проживания в г. Ставрополе не менее трех лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, обратилась в суд с заявлением, впоследствии уточненным, об установлении постоянного проживания в г. Ставрополе не менее трех лет.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2013 году в семье заявителя ФИО1 родился третий ребенок - ФИО6, дата года рождения. В установленном порядке, при обращении в Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя семья заявителя ФИО1 была признана многодетной.

В связи с этим на основании Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» у семьи заявителя ФИО1 возникло право на бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Также возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты как нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Для постановки на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального строительства заявителем ФИО1 было написано письменное заявление в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя, к которому были приложены все необходимые документы. В установленные сроки комиссия приняла решение об отказе в постановке семьи заявителя ФИО1 на учет. Причиной для отказа послужило отсутствие у них постоянной регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края не менее трех лет.

Для назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, заявитель ФИО1 написала заявление и предоставила все необходимые документы в Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя. В установленные сроки ей было отказано в назначении данной выплаты. Причиной отказа стало также отсутствие у ее семьи регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края.

Заявитель ФИО1 родилась и проживает на территории г. Ставрополя всю свою жизнь. Ее дети: ФИО4 (дата г.р.), ФИО5 (дата г.р.), ФИО6 (дата г.р.) родились и проживают на территории г. Ставрополя всю жизнь. Ее муж: ФИО7, фактически проживает на территории г. Ставрополя с декабря 2000 г.

При стечении жизненных обстоятельств с дата по настоящее время семья заявителя ФИО1 была вынуждена временно зарегистрироваться по месту пребывания, но, тем не менее, рассматривает проживание семьи заявителя на территории Ставропольского края, а именно города Ставрополя как постоянное. В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установить факт постоянного места жительства семьи заявителя ФИО1 на территории Ставропольского края, а именно города Ставрополя, не менее трех лет для получения права на бесплатное предоставление земельного участка, а также для назначения ежемесячной денежной выплаты в досудебном порядке не представляется возможным.

Просит суд установить факт постоянного места жительства заявителя ФИО1 и ее семьи: мужа - ФИО7, детей - ФИО4, ФИО5, ФИО6, на территории Ставропольского края, а именно города Ставрополя, не менее трех лет и по настоящее время.

В судебном заседании заявитель ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, и просила суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Комитета труда и социальной защиты населения Администрации г. Ставрополя – ФИО2 по доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала письменные возражения на заявление, согласно которым в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 г. № 498-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае» ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей при наличии регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату.

ФИО1 было отказано в назначении данной ежемесячной денежной выплаты, поскольку у нее отсутствовала регистрация по месту жительства на территории города Ставрополя.

Отсутствие у заявительницы регистрации по месту пребывания не дает комитету законных оснований для назначения и выплаты ее семье вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты.

Установление в судебном порядке факта постоянного места жительства семьи ФИО1 на территории города Ставрополя также не будет являться необходимым условием для назначения данной семье вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты.

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в части назначения ее семье ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 г. № 498-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае».

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Комитета градостроительства Администрации г. Ставрополя – ФИО3 по доверенности просил суд вынести решение в соответствие с нормами действующего законодательства.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФМС по СК, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Органа опеки и попечительства Администрации Промышленного района г. Ставрополя, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 262 ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, суд рассматривает в порядке особого производства.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

В судебном заседании установлено, что дата заключен брак между заявителем ФИО8 и ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ДН № от дата года, о чем дата составлена запись о заключении брака №.

Из материалов дела следует, что в период брака у них родились дети, а именно:

- ФИО4, дата года рождения (свидетельство о рождении № от дата года);

- ФИО5, дата года рождения (свидетельство о рождении № от дата года);

- ФИО6, дата года рождения (свидетельство о рождении № от дата года).

Таким образом, семья заявителя ФИО1 состоит из пяти человек, которые проживают совместно по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № от дата года, выданной Администрацией Промышленного района г. Ставрополя.

В судебном заседании установлено, что поскольку в 2013 году в семье заявителя ФИО1 родился третий ребенок - ФИО6, дата года рождения, то в установленном законом порядке при обращении в Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя семья заявителя ФИО1 была признана многодетной.

В соответствии со ст.ст. 12, 12.1, 12.2 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» и ст. 1 Закона Ставропольского края от 27.12.2012 года № 123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей» под гражданами, имеющими трех и более детей, признается семья, постоянно проживающая на территории Ставропольского края не менее трех лет, воспитывающая трех и более несовершеннолетних детей, имеющих гражданство РФ.

В связи с вышеизложенным, у семьи заявителя ФИО1 возникло право на бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Также у семьи заявителя ФИО1 возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты как нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что для постановки на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального строительства заявителем ФИО1 было написано письменное заявление в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, к которому были приложены все необходимые документы.

В установленные сроки комиссия приняла решение об отказе в постановке семьи заявителя ФИО1 на учет, поскольку не были представлены документы, подтверждающие постоянное проживание семьи заявителя на территории Ставропольского края не менее трех лет, что подтверждается письмом № от дата года.

Также для назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, заявитель ФИО1 написала заявление и предоставила все необходимые документы в Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя.

В установленные сроки ей было отказано в назначении данной выплаты, поскольку у родителей и детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, отсутствует регистрация по месту жительства на территории Ставропольского края, что подтверждается письмом № от дата года.

Суд считает необходимым установить факт постоянного проживания семьи заявителя ФИО1 на территории Ставропольского края, а именно города Ставрополя, не менее трех лет по следующим основаниям.

Согласно справке № от дата года, выданной врио начальника филиала № 4 ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России ФИО9, заявитель ФИО1 действительно работает в филиале № 4 ФГКУ «1602 военный клинический госпиталь» МО РФ с дата (приказ № от дата года) по день выдачи справки.

В соответствии со справкой № от дата года, выданной начальником отдела кадров УФСИН России по СК Плис В.И., ФИО7 – супруг заявителя ФИО1 – является сотрудником УФСИН России по СК и проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы с дата по день выдачи справки.

Также из справки № от дата усматривается, что ребенок заявителя ФИО1 – ФИО5, дата года рождения, действительно посещает МБДОУ детский сад № 12 «Сказка» г. Ставрополя с мая 2013 года по день выдачи справки.

Из справки № от дата усматривается, что ребенок заявителя ФИО1 – ФИО4, дата года рождения, действительно посещал МБДОУ детский сад № 12 «Сказка» г. Ставрополя с августа 2007 года по апрель 2012 года.

На основании справки № от дата года, выданной директором МБОУ Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 19 г. Ставрополя ФИО10, следует, что ребенок заявителя ФИО1 – ФИО4, дата года рождения, действительно обучается с дата (приказ от дата №) и в настоящее время является учеником 2Б класса МБОУ Средней общеобразовательной школы № 19.

Также согласно представленным в материалах дела свидетельствам №, №, №, № о регистрации по месту пребывания от дата заявитель ФИО1, ее муж ФИО7, ее сыновья ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с дата по дата года. А третий сын заявителя – ФИО6 зарегистрирован по месту пребывания по вышеуказанному адресу на срок с дата по дата года.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2013) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что установление судом факта проживания заявителя ФИО1 и ее семьи на территории Ставропольского края не менее трех лет необходимо для получения права на бесплатное предоставление земельного участка, а также для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, факт постоянного проживания заявителя ФИО1 и ее семьи Ставропольского края не менее трех лет нашёл свое подтверждение в суде, что влечет для заявителя правовые последствия.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, об установлении факта постоянного проживания в г. Ставрополе не менее трех лет - удовлетворить.

Установить факт постоянного места жительства ФИО1 и ее семьи: мужа - ФИО7, детей - ФИО4, ФИО5, ФИО6, на территории Ставропольского края, а именно города Ставрополя, не менее трех лет и по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья И.А. Бреславцева