Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску прокурора Советского района города Липецка в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по охране объектов культурного наследия Липецкой области о понуждении определить предмет охраны объекта культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района города Липецка, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по охране объектов культурного наследия Липецкой области о понуждении определить предмет охраны объекта культурного наследия. В обоснование исковых требований указал, что им была проведена проверка соблюдения требований законодательства, в сфере обеспечения охраны объектов культурного наследия г. Липецка. Проверкой установлено, что Государственная охрана ОКН включает в себя в том числе установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта. На территории г. Липецка расположен объект культурного наследия: Квартал с исторической застройкой XIX в., расположенный по адресу <...>. Вместе с тем, в нарушение указанных норм действующего законодательства, Управлением по охране объектов культурного наследия Липецкой области указанный объект не внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия РФ, а также не утвержден предмет охраны указанного объекта культурного наследия. Просят обязать Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу внести в Единый государственный реестр объектов культурного наследия РФ сведения об объекте культурного наследия: Квартал с исторической застройкой XIX в., расположенный по адресу: <...>. Обязать Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области в течение одного года со дня включения в Единый государственный реестра объектов культурного наследия РФ принять меры по установлению предмета охраны объекта культурного наследия: Квартал с исторической застройкой XIX в., расположенного по адресу: <...>.

В судебное заседание представитель процессуального истца прокуратуры Советского района города Липецка не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представитель ответчика Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.3 названного закона, к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №73-Ф3, в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационнотехнологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия при формировании и ведении государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.

Реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ст. 16 Закона).

Как установлено ст.20.1 Закона при регистрации в реестре объектов культурного наследия, включенных в реестр в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона, указывается вид объекта культурного наследия и учитываются предмет охраны объекта культурного наследия, определенный в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия, и границы территории объекта культурного наследия, утвержденные в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Указанные полномочия относятся к органам государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (ст.9.2, ст. 16.1, ст. 17 Закона).

На территории Липецкой области указанные функции осуществляются Управлением по охране объектов культурного наследия Липецкой области, что определено в распоряжении администрации Липецкой области от 09.01.2018 №3- п «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия Липецкой области».

Из ст. 33 Закона следует, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана ОКН включает в себя в том числе установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта.

Судом установлено, что На территории г. Липецка расположен объект культурного наследия: Квартал с исторической застройкой XIX в., расположенный по адресу <...>.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм действующего законодательства, Управлением по охране объектов культурного наследия Липецкой области указанный объект не внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия РФ, а также не утвержден предмет охраны указанного объекта культурного наследия.

Внесение объекта культурного наследия в реестр, а также установление его предмета охраны необходимо для возложения на собственности объекта обязательств по его содержанию, предусмотренных ст.47.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Ненадлежащее осуществление ответчиком полномочий по государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Липецка, может повлечь за собой их разрушение вследствие ненадлежащего содержания. Возможное повреждение объектов культурного наследия повлечет за собой нарушение как прав РФ, так и неопределенного круга лиц на доступ к культурному наследию Российской Федерации.

Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым обязать Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу внести в Единый государственный реестр объектов культурного наследия РФ сведения об объекте культурного наследия: Квартал с исторической застройкой XIX в., расположенный по адресу: <...>. Обязать Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области в течение одного года со дня включения в Единый государственный реестра объектов культурного наследия РФ принять меры по установлению предмета охраны объекта культурного наследия: Квартал с исторической застройкой XIX в., расположенного по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

обязать Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу внести в Единый государственный реестр объектов культурного наследия РФ сведения об объекте культурного наследия: Квартал с исторической застройкой XIX в., расположенный по адресу: <...>.

Обязать Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области в течение одного года со дня включения в Единый государственный реестра объектов культурного наследия РФ принять меры по установлению предмета охраны объекта культурного наследия: Квартал с исторической застройкой XIX в., расположенного по адресу: <...>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Сушкова Л.А. Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022 года.