Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кузнецка Пензенской области, предъявленное в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «ГидроМаш-Групп» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить нормативный запас резервного топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кузнецка Пензенской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «ГидроМаш-Групп» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить нормативный запас резервного топлива, указав на то, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения АО «ГидроМаш- Групп» требований законодательства, регламентирующего порядок создания запасов резервного топлива для работы тепловых станций, в том числе в отопительный сезон. Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждены нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, принадлежащих на праве собственности или ином законном праве теплоснабжающим организациям <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ. - для АО «ГидроМаш-Групп» Кузнецкой ТЭЦ - 3 нормативный запас топлива составляет 1396 тонн.

Вместе с тем, проведенной прокурорской проверкой установлено, что в АО «ГидроМаш-Групп» не в полном объеме сформирован запас топлива, который составляет 967,592 тонн мазута, вместо 1396 тонн, что подтверждается актом проверки Нижне-Волжского управления Ростехнадзора юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № инвентаризации остатков жидкого топлива в мазутных резервуарах от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, АО «ГидроМаш-Групп» не обеспечило наличие нормативных запасов резервного топлива на ТЭЦ <адрес>. В то же время, создание запасов резервного топлива на тепловых электростанциях, необходимо для удержания работы в базовых режимах при частичном или полном отсутствии основного топлива, что напрямую связано с обеспечением населения <адрес> коммунальными услугами - отопление и горячее водоснабжение.

Допущенные АО «ГидроМаш-Групп» нарушения действующего законодательства в части необеспечения нормативного запаса резервного топлива на Кузнецкой ТЭЦ-3 создают условия для наступления неблагоприятных последствий в плане санитарно-эпидемиологической обстановки, при которой в первую очередь страдают социально незащищенные слои населения города, что может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения ст.ст. 309, 310 ГК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №, прокурор г.Кузнецка просит суд: признать незаконным бездействие АО «ГидроМаш-Групп» по обеспечению Кузнецкой ТЭЦ-3 нормативным запасом резервного топлива; обязать ответчика обеспечить запас резервного топлива в соответствии с установленными нормативами.

В судебном заседании помощник прокурора города Кузнецка Пензенской области ФИО3, заявленные исковые требования к АО «ГидроМаш-Групп» поддержал, просил суд по основаниям, изложенным в исковом заявлении, обязать ответчика обеспечить нормативный запас резервного топлива в соответствии с установленными нормативами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

АО «ГидроМаш-Групп» своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом и своевременно извещалось судом о дне и времени его проведения. ФИО4, действующий на основании доверенности, представил письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, поскольку необходимый объем мазута АО «ГидроМаш-Групп» закупает в плановом режиме, при этом поставка последней партии ожидается 09.04.2017г.

В приобщенном к материалам гражданского дела отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО4 указывает о несогласии с заявленными требованиями прокурора г.Кузнецка, поскольку определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № № в отношении АО «ГидроМаш-Групп» введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев. В связи с чем деятельность данного предприятия регулируется ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». После введения процедуры банкротства на предприятии были составлены акты инвентаризации остатков жидкого топлива в мазутных резервуарах, согласно которым нормативный запас топлива отсутствовал. Вместе с тем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка оценки готовности АО «ГидроМаш-Групп» к прохождению отопительного сезона 2016-2017 года, акт готовности был подписан членами комиссии под председательством заместителя председателя <адрес>. Отопительный сезон проводится бесперебойно. В этой связи полагает, что заявленные прокурором города Кузнецка Пензенской области исковые требования к АО «ГидроМаш-Групп» о признании бездействия и возложении обязанности обеспечить нормативный запас резервного топлива являются необоснованными, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора г.Кузнецка Пензенской области подано в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством в пределах его полномочий и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ защита гражданских прав в судебном порядке, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, осуществляется только в случае нарушения этих прав ответчиком.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ред.ДД.ММ.ГГГГ), теплоснабжающие организации обязаны, в том числе, обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей. Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Согласно п. 1 статьи 46.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Об электроэнергетике» (ред.ДД.ММ.ГГГГ) собственники или иные законные владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, в соответствии с нормативами запасов топлива на тепловых электростанциях, утвержденными Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что АО «ГидроМаш-Групп» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является «производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № с ДД.ММ.ГГГГ в отношении закрытого акционерного общества «ГидроМаш-Групп» была введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев, внешним управляющим назначен ФИО5

В соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в собственности предприятия для указанных целей находится производственно-технологический комплекс «Кузнецкая ТЭЦ-3».

Согласно Постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О начале отопительного сезона 2016-2017 годов на территории <адрес>» отопительный сезон в <адрес> в 2016 году начался ДД.ММ.ГГГГ. При этом теплоэлектростанцией, осуществляющей на территории города подачу тепла является производственно - технологический комплекс «Кузнецкая ТЭЦ-3», в связи с чем АО «ГидроМаш-Групп» приступило к выработке тепловой энергии для нужд потребителей города. Основным видом топлива Кузнецкой ТЭЦ-3 является природный газ.

Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный период.

В силу пункта 3 указанного Порядка запасы резервного топлива (уголь, мазут, торф) создаются на тепловых электростанциях, которые используют газ в качестве основного вида топлива, для поддержания работы в базовых режимах при частичном или полном отсутствии основного топлива.

Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, принадлежащих на праве собственности или ином законном праве теплоснабжающим организациям <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ - для АО «ГидроМаш-Групп» Кузнецкой ТЭЦ - 3 нормативный запас топлива составляет 1396 тонн.

Вместе с тем, установлено, что в АО «ГидроМаш-Групп» не в полном объеме сформирован запас топлива, который составляет 967,592 тонн мазута, вместо 1396 тонн, что подтверждается актом проверки Нижне-Волжского управления Ростехнадзора юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № инвентаризации остатков жидкого топлива в мазутных резервуарах от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицалось ответчиком по делу.

Таким образом, АО «ГидроМаш-Групп» не обеспечило наличие нормативных запасов резервного топлива на ТЭЦ <адрес>. В то же время, суд соглашается с позиции прокурора в части того, что создание запасов резервного топлива на тепловых электростанциях, необходимо для удержания работы в базовых режимах при частичном или полном отсутствии основного топлива. Указанное обстоятельство напрямую связано с обеспечением населения <адрес> коммунальными услугами - отопление и горячее водоснабжение и затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, Правила утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту - Правила), установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно пункту 121 Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством гражданам - потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Допущенные АО «ГидроМаш-Групп» нарушения действующего законодательства в части необеспечения нормативного запаса резервного топлива на Кузнецкой ТЭЦ-3 создают условия для возможного наступления неблагоприятных последствий в виде ограничения подачи теплоресурсов жителям города, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает во внимание, что представленные истцом доказательства не опровергнуты ответчиком – АО «ГидроМаш-Групп». Ссылка представителя ответчика о невозможности обеспечения необходимого запаса топлива ввиду тяжелого материального положения, нахождения юридического лица в стадии банкротства не являются основанием для освобождения ответчика от возложенной на него законом обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, характера действия, которое требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд, соглашаясь с мнением прокурора, полагает возможным установить срок для выполнения этих обязанностей - до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что прокурор г. Кузнецка Пензенской области освобожден в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (п. 9 ст. 333.36 НК РФ), исковые требования прокурора г. Кузнецка судом удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> предусмотренном ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, суд –

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Кузнецка Пензенской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Акционерного общества «ГидроМаш-Групп» по обеспечению Кузнецкой ТЭЦ-3 нормативным запасом резервного топлива.

Обязать Акционерное общество «ГидроМаш-Групп» обеспечить нормативный запас резервного топлива в соответствии с установленными нормативами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Акционерного общества «ГидроМаш-Групп» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья