Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пурсункина В. Ф. к Администрации г.Н.Новгорода, СНТ «Белые росы-7», Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений *** о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пурсункин В.Ф. обратился в суд с иском к Администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок, указывая, что он является членом СНТ «Белые-росы 7». Садовый участок согласно действующему законодательству Российской Федерации истец своевременно не оформил. При обращении в Администрацию г.Н.Новгорода в приватизации земельного участка было отказано ввиду отсутствия в соответствии с действующим законодательством правоустанавливающих документов на земельный участок. Истец пользуется земельным участком для возделывания земли, на участке расположены теплица и дачный домик. Признание права собственности ему необходимо для законного владения земельным участком и осуществления уплаты земельного налога.

Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок * в СНТ «Белые-росы 7», площадью 180 кв.м.

Истец Пурсункин В.Ф. и его представитель Бевза Д.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив суду, что земельный участок, расположенный в СНТ «Белые-росы 7» был предоставлен истцу торфопредприятием 50 лет назад. В администрацию г.Н.Новгорода истец о признании за ним права собственности на земельный участок не обращался. Право собственности на земельный участок просят признать на основании приобретательной давности.

Ответчик Администрация г.Н.Новгорода в суд своего представителя не направила, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно представленных возражений администрация *** с иском не согласна. В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» истцом не представлено доказательств постановки земельного участка на кадастровый учет с установленной границей. На основании того, что данный земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями законодательства, администрация г.Н.Новгорода считает, что такой земельный участок не является объектом земельных отношений, не может быть объектом недвижимости и предметом исковых требований. Истцом не представлено документов об отводе земельного участка садоводческому товариществу, в связи с чем истцом не доказано право на приобретение земельного участка в силу закона. Также у истца отсутствует право на бесплатное приобретение земельного участка в силу закона.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены СНТ «Белые росы-7» и Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений ***.

Представитель ответчика СНТ «Белые росы-7» председатель Скочилова Н.П., действующая на основании устава иск признала и пояснила, что земельные участки в СНТ «Белые росы-7» были выделены сотрудникам Сормовского торфопредприятия в 1950 годах под огороды. В настоящее время используются как сады и включают в себя 52 земельных участка. Из них: на 43 участка имеется решение Московского районного суда г.Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок; из 43 участков- 32 садовых земельных участка зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, на них имеются свидетельства о государственной регистрации права.

Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений *** в суд своего представителя не направило, о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом, обратилось с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно представленного отзыва министерство не является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на основании ****-З от ЧЧ*ММ*ГГ* «О внесении изменений в статью *** «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований *** и органами государственной власти ***», которым определено, что *** осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований *** по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа ***, за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам для целей размещения объектов индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, размещения индивидуальных гаражей. Спорный земельный участок на кадастровый учет не поставлен, следовательно, не может являться объектом гражданских прав, на него не может быть признано право собственности в судебном порядке.

Суд, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика администрации г.Н.Новгорода и Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений ***.

Выслушав пояснения истца, представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Согласно п.5 ч.1 ст.19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с частью первой статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

Таким образом, по смыслу статьи 234 Гражданского кодекса РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности. Эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий, что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В силу статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки.

Статьей 11.1 ЗК РФ определено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Судом установлено, что согласно исторической справке о садоводческом некоммерческом товариществе «Белые-росы-7» *** торфопредприятия, которое зародилось в 1902г. в черте города. В 1950г. начал строиться *** как главный поселок предприятия. В 1969г. образован Березовопойменский сельский Совет- орган административно-территориальный. В *** имеется земельный массив, на котором фактически расположены 52 садовых участка, которые юридически не оформлены должным образом и документально не закреплены за теми, кто этими участками пользуется более 50 лет, а это более 350 человек садоводов и членов их семей. В 1998г., 2001г. главой администрации ***, действующего на основании Устава г.Н.Новгорода, на некоторые земельные участки были заключены договора аренды, производилась оплата арендной платы за землю, выполнено межевание с составлением планов, нумерации и указанием фамилий жителей, которые пользуются этими земельными участками с момента выделения им руководством Сормовского торфопредприятия в 50-х годах XX века по настоящее время. По рекомендации администрации *** г.Н.Новгорода для должного оформления земли под садовые участки в декабре 2007г. организовано юридическое лицо, садоводческое некоммерческое товарищество «Белые-росы 7», в него вступили 52 члена СНТ. В ноябре 2008г. закончены работы по инвентаризации испрашиваемого земельного участка под садоводческое некоммерческое товарищество «Белые-росы 7», инвентаризацию земельного участка за счет средств садоводов выполнило Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости федеральное государственное унитарное предприятие «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» ФГУП «Ростехинвентаризация» Нижегородский филиал. Площадь испрашиваемого земельного участка СНТ «Белые-росы 7» составляет 38 007 кв.м. По рекомендации Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Н.Новгорода собран необходимый пакет документов и ЧЧ*ММ*ГГ*г. подана заявка в комиссию по инвестиционной политике и земельным отношениям департамента строительства и инвестиций администрации г.Н.Новгорода по вопросу оформления земельного участка, занимаемого СНТ «Белые-росы 7». Комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям департамента строительства и инвестиций администрации г.Н.Новгорода письмом от 30.03.2009г. */ис рекомендовала членам СНТ обратиться в суд и Департамент архитектуры и градостроительства по вопросу оформления земельного участка, занимаемого садами членов СНТ «Белые-росы 7». По рекомендации Департамента архитектуры и градостроительства за счет средств садоводов выполнена исполнительная съемка земельного участка СНТ «Белые-росы 7». Из 52 земельных участков на 43 участка имеются решения суда о признании права собственности на земельные участки за членами СНТ (л.д. 12).

Как следует из пояснений истца земельный участок *, расположенный в СНТ «Белые росы-7» был предоставлен ему 50 лет назад. В настоящее время участок используется под огород, на участке имеется садовый домик, теплица.

Согласно выписки из списка членов СНТ «Белые росы-7» Пурсункин В.Ф. является членом СНТ «Белые-росы 7», имеет земельный участок * площадью 180 кв.м. (л.д. 16).

Судом со слов истца установлено, что какие-либо документы на садовый участок у него отсутствуют. В администрацию г.Н.Новгорода с заявлением о признании за ним права собственности на земельный участок не обращался.

Из представленного в материалы дела технического отчета следует, что садовые участки СНТ «Белые росы-7» расположены в кадастровом квартале 52:18:0090011. Землепользователем садового участка *, площадью 180 кв.м. является Пурсункин В.Ф. Кадастровый номер земельного участка отсутствует, на кадастровом учете земельный участок не стоит (л.д.6-11, 29).

Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Аналогичные положения закреплены в статье 16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, земля всегда имеет собственника, при этом собственником спорного земельного участка является государство.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 10/22 разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, споры о признании права собственности на земельные участки должны разрешаться с применением специального порядка, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации. Среди основания приобретения права собственности на землю, Земельный кодекс Российской Федерации не указывает такого, который был бы связан с приобретательной давностью.

Истцом Пурсункиным В.Ф. не представлено доказательств добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным в течение 15 лет земельным участком площадью 180 кв.м. Кроме того, доказательств, что земельный участок площадью 180 кв.м. внесен в государственный кадастр недвижимости с установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства границами – не имеется. Следовательно, основания для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок на основании приобретательной давности не имеется.

Отсутствуют основания и для приобретения истцом права собственности на земельный участок в соответствии с п.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 28 указанного Закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из системного анализа вышеприведенных норм действующего законодательства следует вывод о том, что право истца на получение бесплатно в собственность земельного участка возникает при совокупности следующих условий: предоставление земельного участка садоводческому объединению в установленном законом порядке, образованному до вступления в законную силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; принятие истца в члены такого объединения с закреплением в пользование конкретного земельного участка; вхождение участка в состав земельного массива садоводческого объединения.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из представленных документов следует, что СНТ «Белые росы-7» был создан на основании решения общего собрания * от ЧЧ*ММ*ГГ*, то есть после введение в действие Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Как утверждает представитель ответчика СНТ «Белые росы-7» земельные участки были предоставлены торфопредприятием под огороды в 1970-х годах. Письменных доказательств этому суду представлено не было. Кроме того, торфопредприятие не вправе было предоставлять земельные участки, это являлось полномочием органов местного самоуправления. Несмотря на то, что истец является членом СНТ «Белые росы-7» и оплачивает членские взносы, суду не было представлено доказательств, что земельный участок был предоставлен СНТ «Белые росы-7» в установленном законом порядке. Представленные председателем СНТ «Белые росы-7» документы: акт на землю СНТ «Белые росы-7» от ЧЧ*ММ*ГГ*, подписанный первым заместителем главы администрации ***Еробкиным П.В., которым зафиксирован размер земельного участка, находящегося в пользовании СНТ «Белые росы-7», письмо начальника службы отдела градостроительства Московского, ***ов о том, что на дежурном плане отражены участки СНТ по материалам топографической съемки от ЧЧ*ММ*ГГ*, сопроводительное письмо директора департамента архитектуры и градостроительства администрации *** от ЧЧ*ММ*ГГ*, которым направлялся главе администрации *** г.Н.Новгорода образец искового заявления о признании права собственности на земельный участок в СНТ «Белые росы», письмо главы администрации района М.М. Самойленко о размещении искового заявления о признании права собственности на земельный участок на доске объявления и в администрации поселка Березовая Пойма от ЧЧ*ММ*ГГ*, не могут с достоверностью подтверждать, что земельный участок садоводческому объединению был предоставлен в установленном законом порядке.

Поскольку земельный участок СНТ «Белые росы-7» не был предоставлен в установленном законом порядке, отсутствие данного основания препятствует суду признать за истцом право собственности на земельный участок * площадью 180 кв.м.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд находит требования истца Пурсункина В.Ф. подлежащими отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Пурсункину В.Ф. к Администрации г.Н.Новгорода, СНТ «Белые росы-7», Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений *** о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лопатина И.В.